一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《莆田市人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（莆政綜〔2020〕33號(hào)）和《莆田市開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（莆政綜〔2020〕57號(hào)）文件精神，促進(jìn)城廂區(qū)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革創(chuàng)新。由區(qū)工信局牽頭制定《行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確2020至2022年期間城廂區(qū)工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，著力破解影響園區(qū)改革創(chuàng)新的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供強(qiáng)有力支撐。

二、主要內(nèi)容

本《行動(dòng)計(jì)劃》分為四部分內(nèi)容，分別是：總體要求、發(fā)展目標(biāo)、專項(xiàng)行動(dòng)、保障措施。

（一）總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)市委、市政府強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪驅(qū)動(dòng)”決策部署和全市工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)會(huì)精神，聚焦全市“343”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分發(fā)揮園區(qū)作為強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，突出開(kāi)放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，探索產(chǎn)業(yè)綜合體、創(chuàng)新綜合體、生活鄰里中心、綜合服務(wù)中心“兩體兩中心”建設(shè)，將園區(qū)打造成為“改革試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)放先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、合作示范區(qū)”，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供強(qiáng)有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

圍繞總體規(guī)模、企業(yè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、綜合效益“四提升”，新興產(chǎn)業(yè)、園區(qū)整合、園區(qū)排名“三突破”，機(jī)制體制、管理運(yùn)營(yíng)“兩創(chuàng)新”，節(jié)能、減排“兩降低”提出三年發(fā)展目標(biāo)。在全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核排名，到2021年，力爭(zhēng)華林開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全省前20名。

（三）專項(xiàng)行動(dòng)

提出規(guī)劃優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)集群提升、龍頭品牌培育、平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)、要素支撐保障、體制機(jī)制創(chuàng)新等六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

第一部分，規(guī)劃優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)。包括兩點(diǎn)，提出按照“一區(qū)多園”布局要求，編制工業(yè)園區(qū)整合提升規(guī)劃，明確工業(yè)園區(qū)整合及擬新拓展區(qū)域的空間四至，將工業(yè)熟地調(diào)整至工業(yè)園區(qū)范圍，適度增加工業(yè)發(fā)展空間，統(tǒng)籌核心區(qū)、生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等城市功能布局，推進(jìn)產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第二部分，產(chǎn)業(yè)集群提升專項(xiàng)行動(dòng)。包括三點(diǎn)，提出對(duì)標(biāo)“強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈，著力推動(dòng)鞋服、食品、工藝美術(shù)等3個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能培育。鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，布局新興產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施新一輪企業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)5G新基建、電子信息、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)培養(yǎng)大唐5G產(chǎn)業(yè)園、三利譜光電產(chǎn)業(yè)園和華林鞋藝小鎮(zhèn)。

第三部分，龍頭品牌培育專項(xiàng)行動(dòng)。包括兩點(diǎn)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，深化開(kāi)放招商。重點(diǎn)打造1個(gè)產(chǎn)值超20億元龍頭企業(yè)、1個(gè)投資額超50億元的“金娃娃”項(xiàng)目、新增1家上市企業(yè)。

第四部分，平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。包括四點(diǎn)，綜合配套平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、產(chǎn)教融合平臺(tái)、創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)綜合體、創(chuàng)新綜合體、生活鄰里中心、服務(wù)中心“兩體兩中心”建設(shè)工程，到2020年底前，已確定的“十個(gè)一”項(xiàng)目基本完成建設(shè)可投入使用。推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)建成產(chǎn)教公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培育更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

第五部分，要素支撐保障專項(xiàng)行動(dòng)。包括兩點(diǎn)，推進(jìn)土地集約有效利用，加大融資支持。強(qiáng)化“畝均論英雄”激勵(lì)引導(dǎo)，盤活低效用地，加快“園中村、村中園”整治，推進(jìn)“二次招商”“騰籠換鳥(niǎo)”。各工業(yè)園區(qū)積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、技改基金及各類專項(xiàng)資金，在上市融資爭(zhēng)取突破。

第六部分，機(jī)制體制創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)。包括四點(diǎn)，重點(diǎn)在推進(jìn)園區(qū)整合，創(chuàng)新管理體制，提高行政效能，人事體制創(chuàng)新取得突破。

（四）保障措施

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)。各級(jí)各部門細(xì)化措施，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作合力。