政府工作報(bào)告

（2023年12月24日在城廂區(qū)十屆人大三次會(huì)議上）

城廂區(qū)人民政府區(qū)長 王文暉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入實(shí)施省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，按照市委、市政府“一五二三四”工作部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)作為、奮力攻堅(jiān)，全力推動(dòng)八項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，城廂綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成628億元，增長6%；財(cái)政總收入33.3億元，其中地方級(jí)收入23.3億元；固定資產(chǎn)投資增長7%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長7.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3%；全體居民人均可支配收入49800元，增長6%。

一年來，我們聚力“比項(xiàng)目”，推動(dòng)爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效。36個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率超序時(shí)18.5個(gè)百分點(diǎn)，全市領(lǐng)先；創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“模擬審批”“五證同發(fā)”新模式，實(shí)現(xiàn)拿地即交證、交證即開工，刷新重點(diǎn)項(xiàng)目審批“城廂速度”，入選省行政審批制度改革助力推動(dòng)項(xiàng)目落地典型案例；全面提速“六園千億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，東海鞋服科技產(chǎn)業(yè)園、中電科創(chuàng)城核心區(qū)、富力智造產(chǎn)業(yè)園、西許“專精特新”產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)動(dòng)工，太湖新型功能材料產(chǎn)業(yè)園、鐘潭工藝小鎮(zhèn)有序推進(jìn)，“臨溪+濱海”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快構(gòu)建。

一年來，我們聚力“守底線”，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。深入踐行習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念，深化木蘭溪流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理提升三年行動(dòng)，木蘭溪流域、小流域省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，防洪工程華林段獲水利工程最高獎(jiǎng)“大禹獎(jiǎng)”；堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)，深入整治亂占耕地問題，牢牢守住糧食安全底線；全面開展矛盾糾紛大排查大化解大察訪攻堅(jiān)行動(dòng)，調(diào)處率穩(wěn)控率均達(dá)100%；扎實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，完成3000余項(xiàng)安全隱患排查整治；全民眾志成城，成功抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”“?？?，齊心協(xié)力開展災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)把災(zāi)害損失降到最低。

一年來，我們聚力“創(chuàng)品牌”，持續(xù)當(dāng)表率作示范。全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，績效考評(píng)連續(xù)三年位居全市第一方陣，綠色高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)位居全市優(yōu)秀等次；榮獲“福建省全域生態(tài)旅游示范區(qū)”“省基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”“省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究基地縣”“全省河長制湖長制正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)縣”“2023預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強(qiáng)”等榮譽(yù)；堅(jiān)決扛起主城使命擔(dān)當(dāng)，助力全市成功創(chuàng)建國家歷史文化名城、國家食品安全示范城市；惠企資金直達(dá)、中電科創(chuàng)城批而未供土地處置等一批典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省、全國推廣。

一年來，我們把政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，分解為124個(gè)工作項(xiàng)目，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。主要做了以下工作：

一是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換成勢(shì)見效。深入實(shí)施創(chuàng)新、數(shù)字、品牌三大戰(zhàn)略，強(qiáng)化營商環(huán)境、人才兩大支撐，深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，新增規(guī)上、限上企業(yè)超百家，產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快創(chuàng)新主體培育，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)24家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)9家、科技小巨人企業(yè)7家；加強(qiáng)創(chuàng)新資源對(duì)接，聯(lián)合7家高校院所開展戰(zhàn)略合作，推動(dòng)11個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目落地；加大創(chuàng)新載體建設(shè)，新增省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、眾創(chuàng)空間3家、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)1家，中電科創(chuàng)城落地福州大學(xué)國家大學(xué)科技園科創(chuàng)中心；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)位居全市第一。推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新開展企業(yè)咨詢?cè)\斷，打造力奴、坤英奇等標(biāo)桿示范案例4個(gè)，新增企業(yè)“上云上平臺(tái)”21家，中電望辰、銳馬電氣入選工信部典型案例。培育品牌標(biāo)桿，新增注冊(cè)商標(biāo)2353個(gè)，新增國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)5家；全區(qū)有效發(fā)明專利530件，居全市第一；亞明食品榮獲“中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”特等獎(jiǎng)、入選胡潤中國預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)百強(qiáng)榜，騰暉工藝木雕、“天桂”桂圓干入選中國外交部禮品清單。推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，新增省級(jí)綠色工廠2家，華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。出臺(tái)服務(wù)業(yè)增產(chǎn)增效扶持政策，創(chuàng)新組建“商務(wù)服務(wù)隊(duì)”，新引進(jìn)落地平臺(tái)總部企業(yè)16家，新增聯(lián)創(chuàng)等3個(gè)10億級(jí)特色商圈樓宇，百家億元龍頭企業(yè)年?duì)I業(yè)額突破150億元。提速發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)電商產(chǎn)業(yè)與本土供應(yīng)鏈融合發(fā)展，搭建常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)，限上電商企業(yè)銷售額增長超20%；莆田國際陸港試點(diǎn)全省口岸轉(zhuǎn)關(guān)貨物直通模式，開通莆臺(tái)集裝箱班輪，通關(guān)跨境包裹超80萬件，全區(qū)跨境電商出口額增長37%。持續(xù)釋放消費(fèi)活力，引進(jìn)知名首店22家，完成筱塘市場(chǎng)、下磨市場(chǎng)改造，常態(tài)化開展“全閩樂購·富美城廂”等促消費(fèi)活動(dòng)20余場(chǎng)次。加快文旅產(chǎn)業(yè)融合，大型木雕《京杭大運(yùn)河》《百里蘭溪圖》開工并亮相央視《非遺里的中國》，木蘭溪十里風(fēng)光帶一期建成，莆陽福道、泗華郊野公園加快建設(shè)，全域文旅格局逐見成效，全年游客接待量、旅游收入分別增長40.2%、48.6%。產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。落實(shí)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開展“商會(huì)組織建設(shè)年”活動(dòng)，全市率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)全覆蓋。大力開展“企業(yè)大走訪”，建設(shè)營商環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)，建成全省規(guī)模最大智慧稅務(wù)辦稅云廳，累計(jì)減稅降費(fèi)超5億元，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)，全區(qū)企業(yè)總數(shù)突破4萬戶，首次位居全市第一。建成全市首個(gè)金融服務(wù)中心，舉辦政銀企對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)次，支持中小微企業(yè)融資近10億元，新增省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)3家，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，開展“城廂人才月”系列活動(dòng)，新增省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個(gè)，引進(jìn)和培育省市高層次人才306名。

二是提速項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁持續(xù)夯實(shí)。堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，聚焦抓前期促開工、抓進(jìn)度促竣工，創(chuàng)新“每周夜議”，強(qiáng)化前期推進(jìn)，攻堅(jiān)“臨門一腳”，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全面加強(qiáng)空間保障，霞林分區(qū)單元控規(guī)及東海浮山等3個(gè)地塊控規(guī)獲批實(shí)施，編制老城更新與風(fēng)貌提升核心示范區(qū)修規(guī)，完成4個(gè)村莊規(guī)劃修編；完成用地用林報(bào)批1318畝，成功處置批而未供及供而未用土地1542畝，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)1617畝；盤活閑置廠房近12萬平方米。組建融資工作專班，爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債11億元，城投集團(tuán)成功發(fā)行全省首支證監(jiān)會(huì)批復(fù)企業(yè)債5億元，一批重點(diǎn)項(xiàng)目獲政策性銀行授信超50億元，有力保障項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)序時(shí)、問題清單管理，有力推動(dòng)力奴鞋業(yè)智能倉庫等35個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，信唐智創(chuàng)等33個(gè)項(xiàng)目竣工投用。緊跟國家政策投向，堅(jiān)持適度超前，高質(zhì)量謀劃113個(gè)補(bǔ)短板、強(qiáng)后勁、惠民生等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債、國債等政策支持。大力開展招商引資，堅(jiān)持“一把手”招商，舉辦服務(wù)業(yè)發(fā)展暨電商供應(yīng)鏈融合大會(huì)等各類招商活動(dòng)10余場(chǎng)次，新簽約項(xiàng)目50個(gè)，總投資205億元，累計(jì)簽約超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜肴產(chǎn)業(yè)園等48個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，錦甜食品等30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，“六園千億”產(chǎn)業(yè)園簽約對(duì)接意向入駐企業(yè)36家，招商廠房面積近80萬平方米。

三是聚焦品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。系統(tǒng)推進(jìn)老城更新和新區(qū)開發(fā)，加快鄉(xiāng)村振興“三大示范帶”建設(shè)，城鄉(xiāng)品質(zhì)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。城市功能不斷完善。加快推進(jìn)萬達(dá)南、坂頭西、樟林等片區(qū)綜合開發(fā)，持續(xù)完善坂頭東、頂墩下黃等片區(qū)功能配套，“一溪兩岸”組團(tuán)建設(shè)逐步成勢(shì)。加快安置房建設(shè)，文獻(xiàn)北、木蘭鐵嶺安置房動(dòng)工建設(shè)，洋西地塊A安置房即將竣工，龍德井、溝頭安置房啟動(dòng)選房簽約，泗華孔里、靈川下尾、青山安置房實(shí)現(xiàn)回遷；全面開展存量安置房處置，盤活閑置套房、商場(chǎng)樓宇2.9萬平方米。擦亮城市顏值，7個(gè)老城風(fēng)貌核心示范區(qū)項(xiàng)目基本完工，6個(gè)老舊小區(qū)完成改造提升，新建2個(gè)精品公園、5個(gè)口袋公園，新增綠地面積160畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)47.3%。完善市政配套，新改擴(kuò)建市政道路9公里，完成13條市政道路“白改黑”，打通3條“斷頭路”，建成投用公共停車泊位510個(gè)。優(yōu)化交通路網(wǎng)，沈海高速東進(jìn)出入口工程工可獲批，國道G228城廂段動(dòng)工建設(shè)，笏楓路“白改黑”工程加快推進(jìn)，靈華線即將竣工投用；完成農(nóng)村公路改造養(yǎng)護(hù)工程15公里、安保工程10公里。城市管理常態(tài)長效。常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開展市容環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)處置數(shù)字城管案件近7萬件。開展生活垃圾分類攻堅(jiān)行動(dòng)，新改建分類屋（亭）74座，建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率90%以上，靈川鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)任務(wù)全面完成；建成洋西、鐵嶺2個(gè)建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)，建筑垃圾資源化處置中心有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興步伐加快。全力推進(jìn)“1+8+6”鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)，培育壯大特色農(nóng)業(yè)，新增2個(gè)全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品、2個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品、7個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)；華亭桂圓產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)加快建設(shè)，跨村聯(lián)建抱團(tuán)發(fā)展初見成效。持續(xù)創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”，全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力建設(shè)和美鄉(xiāng)村，建成“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)304個(gè)，深入開展鐵路沿線環(huán)境整治，整治裸房230棟。新鋪設(shè)供水管網(wǎng)156公里，4個(gè)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目加快推進(jìn)。常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決扛起對(duì)口幫扶責(zé)任，山海協(xié)作、閩寧協(xié)作持續(xù)深化。

四是致力普惠共享，民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心，高質(zhì)量完成58個(gè)各級(jí)惠民實(shí)事和民生三個(gè)“十大工程”項(xiàng)目，有力解決一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，民生社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察和木蘭溪流域?qū)ｍ?xiàng)治理有關(guān)問題整改，深入推進(jìn)“河湖長制”，發(fā)動(dòng)三級(jí)人大代表常態(tài)化聯(lián)動(dòng)巡河，連續(xù)兩年代表全省在全國基層河湖保護(hù)監(jiān)管能力培訓(xùn)班上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)整治下磨溪、龍橋溪沿線雨污混流問題，開展入河排污口“全口徑”排查溯源，完成市政污水管網(wǎng)深度排查，新建改造城市污水管網(wǎng)6公里，建成區(qū)污水主干管基本成型聯(lián)網(wǎng)，城市黑臭水體消除率100%；全區(qū)農(nóng)村“三根管”接管率提高15%，探索開展農(nóng)村污水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)維。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，完成造林綠化、森林撫育、松林改造2.8萬畝，治理水土流失面積4800畝，常太鎮(zhèn)獲評(píng)“省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。民生保障全面加強(qiáng)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，累計(jì)兌現(xiàn)穩(wěn)崗?fù)貚徺Y金近1500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超5000人。持續(xù)健全多層次社會(huì)保障體系，幫扶困難群眾超8萬人次，民生保障底線兜得更牢。完善“一老一小”服務(wù)體系，建設(shè)全市首家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改造提升7個(gè)農(nóng)村幸福院，霞林、華亭社工站通過省級(jí)五星級(jí)評(píng)估，龍橋街道興安社區(qū)獲評(píng)“全國示范性老年友好型社區(qū)”；新增4個(gè)省級(jí)普惠性托育園、260個(gè)普惠性托位。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快打造“雙創(chuàng)”教育示范區(qū)，區(qū)第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)、文獻(xiàn)小學(xué)等8個(gè)項(xiàng)目竣工投用，新增各級(jí)學(xué)位8970個(gè)；探索實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，中高考成績穩(wěn)居全市前列；莆田五中等3所學(xué)校獲評(píng)省教育教學(xué)研究基地校，逸夫實(shí)驗(yàn)小學(xué)等3所學(xué)校入選全省義務(wù)教育教改基地校，筱塘幼兒園等2所學(xué)校榮獲全省示范性幼兒園，市對(duì)區(qū)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”連續(xù)四年全市第一。提升“健康城廂”建設(shè)水平，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專題協(xié)商，有序推進(jìn)“一所三中心五院”建設(shè)，區(qū)醫(yī)院聯(lián)合福醫(yī)大附屬第一醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，成功升格為二甲綜合醫(yī)院，區(qū)疾控中心業(yè)務(wù)用房擴(kuò)容項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，靈川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合大樓、龍橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目竣工，全區(qū)醫(yī)療服務(wù)群眾滿意率居全市第一。端午“爬龍船”、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，群眾健康生活不斷豐富。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，全面建立“三清單一承諾”機(jī)制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

五是深化基層治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入落實(shí)總體國家安全觀，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理的新路徑、新方法，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破。深化實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，率先在全市運(yùn)行“線上會(huì)商”模塊，探索建立“一函四清單”服務(wù)管理機(jī)制，全區(qū)信訪總量下降18%，信訪事項(xiàng)群眾滿意率98%，居全市前列。探索“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)”新模式，搭建聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)多元化解體系，排查化解各類矛盾糾紛1680件，實(shí)現(xiàn)重要敏感節(jié)點(diǎn)“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。全面凈化社會(huì)治安環(huán)境，全市首建社會(huì)治安綜合治理中心和多維融合中心，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪，刑事盜竊案件破案率達(dá)90%，全區(qū)總警情下降10.5%，打擊成效全市第一。全方位夯實(shí)糧食安全根基，嚴(yán)格落實(shí)田長制，扎實(shí)開展耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)工作，新建2000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，足額完成2.92萬畝糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，開工建設(shè)太湖糧食加工廠。深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。統(tǒng)籌做好各重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，“一樓一策”穩(wěn)步處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，“保交樓”工作獲全省通報(bào)表揚(yáng)，企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)控制在低風(fēng)險(xiǎn)水平。

六是堅(jiān)持依法行政，政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，政府治理能力和水平實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢守住意識(shí)形態(tài)陣地。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查、政府信息公開等制度，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理各級(jí)人大代表建議62件、政協(xié)提案74件。“放管服”改革持續(xù)深化，率先推行注冊(cè)登記“數(shù)字化全域通辦”服務(wù)新模式，全面施行個(gè)體工商戶智能申報(bào)服務(wù)，全區(qū)行政許可事項(xiàng)“一趟不用跑”占比85%，“最多跑一趟”占比99.9%，網(wǎng)上可辦率達(dá)96.7%。深化國資國企改革，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬國企薪酬、人員管理，國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理體系不斷完善。行政效能穩(wěn)步提升，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，辦理12345訴求件4.8萬件，滿意率99.8%。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷鞏固，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，全力配合做好省委巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)，并抓好問題整改落實(shí)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。此外，全面完成國防動(dòng)員體制改革任務(wù)，有序開展第三次全國土壤普查和第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面規(guī)范宗教事務(wù)管理，臺(tái)港澳僑、慈善老齡、婦女兒童、檔案方志、雙擁共建、人民武裝、人防海防以及殘疾人、物價(jià)、供銷、氣象等工作也都取得新的成績。

各位代表，一年來的發(fā)展成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐莆部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和社會(huì)各界人士，向所有參與、關(guān)心、支持城廂建設(shè)與發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，城廂發(fā)展還面臨不少問題挑戰(zhàn)，主要是：外部環(huán)境復(fù)雜性、不確定性加大，社會(huì)預(yù)期偏弱、有效需求不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化有待加快，新增長點(diǎn)支撐不夠，穩(wěn)增長壓力仍然較大；中小微企業(yè)發(fā)展還面臨不少困難，市場(chǎng)信心還需進(jìn)一步提振；財(cái)政增收壓力加大，城市精細(xì)化管理水平、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾需求仍有差距；營商環(huán)境對(duì)標(biāo)先進(jìn)仍有不足，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2024年工作總體要求和主要任務(wù)

各位代表！2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是城廂建區(qū)40周年，做好明年政府工作意義重大。

政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞新福建建設(shè)和全市“一五二三四”戰(zhàn)略部署，以木蘭溪綜合治理為總抓手，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，更大力度推動(dòng)“六個(gè)全面提質(zhì)”，全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，加快建設(shè)“山水格局、人文宜居”新城廂。

綜合各方面因素，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值665億元，增長6.1%左右；財(cái)政總收入34.5億元，增長3.5%；其中地方級(jí)收入23.7億元，增長1.5%；固定資產(chǎn)投資增長7%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長7.6%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3%；全體居民人均可支配收入52850元，增長6.1%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持投資為綱，全力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

以更大力度攻項(xiàng)目。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)“壓艙石”作用，持續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目前期推進(jìn)、“臨門一腳”攻堅(jiān)、集中開竣工等工作機(jī)制；全面推廣“拿地即開工”，積極探索“竣工即交證”；深化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，堅(jiān)持“一周一調(diào)度”，嚴(yán)格問題、序時(shí)清單管理，全力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)、城建等六大領(lǐng)域400個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工50個(gè)、竣工30個(gè)以上。精準(zhǔn)對(duì)接國家和省市政策投向，圍繞木蘭溪綜合治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等領(lǐng)域系統(tǒng)謀劃一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，堅(jiān)持前期先行、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)盤子，積極擴(kuò)大有效投資。

以更實(shí)舉措抓招商。開展“招商引資年”活動(dòng)，統(tǒng)籌城市招商和產(chǎn)業(yè)招商，建立招商工作專班，完善招商考核激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建大抓招商工作格局。加大城市推介力度，吸引更多資本參與城市開發(fā)運(yùn)營管理，有序推進(jìn)200畝以上經(jīng)營性土地出讓。加快“六園千億”產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)行一園一策，精準(zhǔn)招商入駐企業(yè)50家以上；加快商務(wù)樓宇招商，堅(jiān)持一樓宇一特色，打造電商、總部、平臺(tái)專業(yè)特色集聚區(qū)，引進(jìn)總部、平臺(tái)項(xiàng)目10個(gè)以上。統(tǒng)籌增量招商和存量招商，加大“騰籠換鳥”力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大技改升級(jí)、增資擴(kuò)產(chǎn)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目投資，提升“畝均效益”。創(chuàng)新招商方式，深化以商招商，加大基金招商、顧問招商、科技招商等招商引資工作力度。加強(qiáng)招商項(xiàng)目全周期管理，全年力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目30個(gè)、總投資300億元以上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約率、開工率70%以上。

以更全要素強(qiáng)保障。充分發(fā)揮前期、土拍、融資等專班作用，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌調(diào)度，落實(shí)資源要素保障。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，主動(dòng)銜接市級(jí)國土空間總體規(guī)劃成果，編制老城有機(jī)更新示范區(qū)概念規(guī)劃，優(yōu)化文獻(xiàn)分區(qū)等單元控規(guī)，科學(xué)編制特定功能分區(qū)詳規(guī)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃基本全覆蓋。優(yōu)化空間供給，完成33個(gè)項(xiàng)目900畝以上用地用林報(bào)批；開展盤活低效用地專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)工業(yè)用地提容增效，支持“工業(yè)上樓”建設(shè)多層廠房，盤活存量低效用地500畝以上；加大閑置商場(chǎng)樓宇盤活利用。加強(qiáng)資金保障，用活用足上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具，增強(qiáng)區(qū)屬國企市場(chǎng)化融資能力，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，多渠道保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

（二）堅(jiān)持提質(zhì)為上，強(qiáng)力激活現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新引擎

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深化“三大戰(zhàn)略”“兩大支撐”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，實(shí)施創(chuàng)新主體倍增計(jì)劃，培育國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，新增省市級(jí)“專精特新”企業(yè)15家以上。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，深化創(chuàng)新資源對(duì)接，打造常態(tài)化對(duì)接載體，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)10件。加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新增企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷30家以上，打造數(shù)字化車間、智能工廠8個(gè)以上。實(shí)施品牌培育工程，支持各行業(yè)打造一批品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，加大電商品牌培育力度，持續(xù)提升龍眼、枇杷、油畫等區(qū)域品牌影響力；支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升行業(yè)話語權(quán)。厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤，持續(xù)完善區(qū)金融服務(wù)中心、市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能，引進(jìn)落地各類機(jī)構(gòu)35家以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一站式金融、人才支撐。

持續(xù)壯大工業(yè)實(shí)力。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群。強(qiáng)力推進(jìn)“六園千億”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，東海鞋服科技產(chǎn)業(yè)園、中電科創(chuàng)城核心區(qū)、富力智造產(chǎn)業(yè)園、西許“專精特新”產(chǎn)業(yè)園分期竣工投用，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米以上。持續(xù)提升華林、太湖園區(qū)綜合配套，實(shí)施15個(gè)“園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升年”項(xiàng)目，不斷提升園區(qū)綜合承載力。鼓勵(lì)鞋服、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大逆周期投資，加快推進(jìn)力合鞋業(yè)、亞明預(yù)制菜肴產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、技改項(xiàng)目30個(gè)以上；持續(xù)壯大電子信息、新型功能材料等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，動(dòng)工建設(shè)太湖新型功能材料產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)三利譜、信唐智創(chuàng)等新投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，鼓勵(lì)銳馬電氣、杰訊光電等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。全年力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值分別增長7%、20%以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙十雙百”工程，開展“一月一主題”系列活動(dòng)，持續(xù)鞏固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展。壯大樓宇經(jīng)濟(jì)體量，依托莆田西商務(wù)樓、京都金融中心等優(yōu)質(zhì)樓宇，打造金融服務(wù)、軟件信息、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)全區(qū)十億級(jí)商務(wù)樓宇超10幢。持續(xù)完善電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，重塑電商發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電商與鞋服等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更大力度發(fā)展電商新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大星鏈直播等一批直播電商，扶持德歐“莆田好鞋”等自主電商平臺(tái)，加大品牌電商招引力度，力爭(zhēng)全區(qū)特色電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超10個(gè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)潛能，推進(jìn)萬達(dá)、聯(lián)創(chuàng)等優(yōu)勢(shì)商圈功能提升，加快龍德井、泗華等全新商圈業(yè)態(tài)布局，打造區(qū)域商業(yè)集聚圈、特色產(chǎn)業(yè)街，豐富拓展“全閩樂購·富美城廂”促消費(fèi)活動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)新增限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)超百家，限上銷售額增量超百億。放大全域生態(tài)旅游示范區(qū)效應(yīng)，加快木蘭陂世遺公園、鐘潭工藝小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，豐富非遺文化、研學(xué)實(shí)踐等業(yè)態(tài)發(fā)展，加大旅游品牌培育，支持綬溪公園打造省級(jí)智慧景區(qū)，創(chuàng)建一批省級(jí)金牌旅游村，全年旅客接待量、旅游總收入均增長20%以上。

（三）堅(jiān)持品質(zhì)為重，著力塑造中心城區(qū)新顏值

全力推進(jìn)有機(jī)更新。堅(jiān)持“一溪兩岸多組團(tuán)”發(fā)展，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)建設(shè)與老城風(fēng)貌提升，實(shí)施40個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，以全域提升彰顯中心城區(qū)核心區(qū)形象。集成推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，以木蘭溪為發(fā)展軸，加快推進(jìn)樟林、嶼上、鐘潭、萬達(dá)南、坂頭西、木蘭鐵嶺等片區(qū)綜合開發(fā)，同步完善教育、交通、商貿(mào)、休閑等功能，打造木蘭溪沿線標(biāo)桿區(qū)、示范片。有序?qū)嵤├铣秋L(fēng)貌提升，全面融入國家歷史文化名城建設(shè)，以莆陽路為主干軸，加快推進(jìn)文獻(xiàn)北、月塘南等片區(qū)更新改造，全面完成龍德井、溝頭片區(qū)建設(shè)，有序實(shí)施12個(gè)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌抓好“一軸三帶三廊”空間結(jié)構(gòu)整治提升，梯次保護(hù)修繕58處歷史建筑，讓城市文脈融入現(xiàn)代生活。

全域完善功能配套。堅(jiān)持建管并重，一體推進(jìn)35個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套項(xiàng)目，穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。全力攻堅(jiān)安置房建設(shè)，堅(jiān)持“一月一調(diào)度”，提速推進(jìn)15個(gè)安置房項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)嶼上北、木蘭大道油潭等5個(gè)安置房動(dòng)工建設(shè)，月塘南一期、洋西地塊A等4個(gè)安置房交付回遷，多措并舉盤活處置存量安置房。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)25條市政道路，打通泗華郊野“斷頭路”，新改擴(kuò)建城市道路9公里，新增停車泊位500個(gè)以上。深化“公園城市”微改造，建成開放莆陽福道、泗華郊野公園，新增公園綠地150畝、綠道3公里，營造“城在林中、路在綠中、人在景中”的人居環(huán)境。

全面提升治理效能。堅(jiān)持文明城市創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上，推進(jìn)執(zhí)法力量向社區(qū)下沉，動(dòng)態(tài)推進(jìn)管理區(qū)域拓展、管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提檔、數(shù)字城管擴(kuò)面，不斷提升精細(xì)化治理水平。強(qiáng)化市容市貌“治臟”、馬路市場(chǎng)“治差”、交通秩序“治亂”攻堅(jiān)，加快推進(jìn)高空管線下地，打造學(xué)園路、梅園西路2條示范街區(qū)，以線拓面推動(dòng)全域美麗。持續(xù)深化生活垃圾分類處理，新建16座垃圾分類屋（亭），扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步開展東海鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。持之以恒推進(jìn)韌性城市建設(shè)，整治區(qū)醫(yī)院路段等4處易澇點(diǎn)，改造升級(jí)18個(gè)沿木蘭溪住宅小區(qū)雨污分流設(shè)施，新建更新燃?xì)?、排水等設(shè)施6公里以上。狠抓物業(yè)管理突出問題和開放式小區(qū)治理，提升社區(qū)議事協(xié)商能力。強(qiáng)化治違控違常態(tài)管控，堅(jiān)決遏制新違建發(fā)生。

（四）堅(jiān)持綠色為基，奮力繪就生態(tài)文明新畫卷

鞏固木蘭溪生態(tài)樣板。深入踐行習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念，縱深推進(jìn)木蘭溪流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理提升三年行動(dòng)。提速推進(jìn)截污納管，完成木蘭溪流域入河排污口整治，全面攻堅(jiān)農(nóng)村污水“三根管”接管率，推廣農(nóng)村污水管網(wǎng)運(yùn)維市場(chǎng)化，木蘭溪流域省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。系統(tǒng)開展生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化東圳庫區(qū)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染整治，實(shí)施西黃溪等3個(gè)河道治理項(xiàng)目，清淤清雜清障河道8公里，綜合治理水土流失面積1200畝，創(chuàng)建泗華溪省級(jí)美麗河湖、延壽溪省級(jí)幸福河湖。筑牢綠色生態(tài)屏障，全面推進(jìn)林長制，加強(qiáng)高速公路、福廈高鐵及交通主干道沿線環(huán)境綜合整治，實(shí)施國土綠化和森林撫育2.1萬畝、改造提升松林2.1萬畝。

深化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，更大力度推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙管控治理，推動(dòng)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良比例96%以上。“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)強(qiáng)化河湖長制末端落實(shí)，建成區(qū)10條內(nèi)河基本完成雨污混流整治，確保飲用水源地水質(zhì)、小流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。“碧海保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)做好陸海協(xié)同治污，常態(tài)化治理近海海漂垃圾，完成第二輪入海排污口溯源整治，確保入海溝渠全面消劣，近岸海域國控點(diǎn)位一、二類水質(zhì)比例90%以上。“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)加強(qiáng)固體廢物管理處置，全面落實(shí)第三次全國土壤普查工作，持續(xù)開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，確保受污染耕地安全利用率93%以上。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“三大示范帶”建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，因地制宜發(fā)展枇杷、龍眼等特色農(nóng)業(yè)，提質(zhì)推進(jìn)華亭桂圓產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，養(yǎng)護(hù)提升農(nóng)村道路設(shè)施25公里，新增“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)200個(gè)。促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，大力發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、觀光采摘、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，打通快遞進(jìn)村“最后一公里”，聚集鄉(xiāng)村人氣，讓農(nóng)民在“家門口”增收致富。持續(xù)提升“三保障”和飲水安全水平，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，壓緊壓實(shí)“田長制”，新建提升3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食播種面積穩(wěn)定在2.92萬畝以上，強(qiáng)力整治違法用地等突出問題，牢牢守住糧食安全底線。

（五）堅(jiān)持改革為要，致力激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新活力

優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化政企互動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，更大力度開展“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，用好營商環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)用工、融資環(huán)境，營造政府真誠幫扶企業(yè)、企業(yè)充分信任政府的濃厚氛圍。發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)等組織作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，突出企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要主體地位，引導(dǎo)更多企業(yè)家扎根城廂、建設(shè)城廂、推介城廂?？v深推進(jìn)“放管服”改革，深化“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，加快推行“一證準(zhǔn)營”與“告知承諾”相結(jié)合模式，破解市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。全面推行“企業(yè)職工錄用”等一批特色“一件事”套餐，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

深化重點(diǎn)改革。積極爭(zhēng)取并抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)，探索集成改革，形成一批具有城廂特色的創(chuàng)新品牌。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)管理改革，深化“畝均論英雄”，試行差別化資源配置，推進(jìn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提升土地集約利用水平；加快小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索高效運(yùn)營管理機(jī)制；深化省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)綠色園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)國資國企改革，堅(jiān)持管辦分離、政企分開，更大力度推進(jìn)國企實(shí)體化運(yùn)作；搭建國有資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，支持閑置國有資產(chǎn)盤活處置，提速國有資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程；完善國企治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國企人才隊(duì)伍建設(shè)，提升國資國企治理水平。持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)改革，創(chuàng)新產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大普惠小微貸款投放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款余額增長10%以上；鼓勵(lì)引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大金融支持力度，扶持培育才子、富力等8家上市后備企業(yè)，支持民企利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。

擴(kuò)大對(duì)外開放。深度融入共建“一帶一路”，組織企業(yè)抱團(tuán)參加國內(nèi)外展會(huì)，通過線上線下融合、國際國內(nèi)并舉，更好實(shí)現(xiàn)保訂單穩(wěn)外貿(mào)。充分發(fā)揮莆田國際陸港口岸轉(zhuǎn)關(guān)貨物直通優(yōu)勢(shì)，探索開展跨境電商綜合服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，加快跨境電商、市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)出口實(shí)績外貿(mào)企業(yè)超百家，外貿(mào)出口超百億。完善港城聯(lián)動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)沈海高速東進(jìn)出入口工程，全力推進(jìn)國道G228線、濱海大道建設(shè)，提升靈華線、笏楓路通達(dá)水平。持續(xù)做好對(duì)臺(tái)“通、惠、情”三篇文章，落實(shí)落細(xì)建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)各項(xiàng)政策，吸引更多臺(tái)胞、臺(tái)企來城廂交流投資。拓展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作，持續(xù)深化與寧夏同心縣、泉州德化縣對(duì)口協(xié)作。

（六）堅(jiān)持民生為本，竭力滿足幸福城廂新期待

提高社會(huì)保障普惠度。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，多渠道幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)落實(shí)率保持在90%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上；推動(dòng)零工市場(chǎng)建設(shè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上。更大力度推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等應(yīng)保盡保。實(shí)施企業(yè)用工行為規(guī)范提升工程，推進(jìn)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。持續(xù)完善“一老一小”服務(wù)體系，加快建設(shè)綜合性區(qū)級(jí)福利中心，為80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，引導(dǎo)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位；貫徹落實(shí)生育政策支持體系，全區(qū)3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到2300個(gè)。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，進(jìn)一步做好國防動(dòng)員、國防教育、年度征兵、雙擁共建、優(yōu)撫安置、退役軍人保障等工作。依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人合法權(quán)益，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。

提高社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)度。深化“雙創(chuàng)”教育示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)省級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持莆田五中、霞林學(xué)校等一批學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，中高考成績保持全市前列；整合優(yōu)化教育資源布局，全力推進(jìn)莆田五中樟林校區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位供給7000個(gè)以上；完善全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加大名師名校長培育力度，鞏固提升“雙減”成果，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市對(duì)區(qū)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”五連冠。落實(shí)落細(xì)衛(wèi)生健康三年行動(dòng)計(jì)劃，加快區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督所、龍橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址搬遷，推進(jìn)區(qū)疾控中心擴(kuò)容用房、靈川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合大樓投入使用，加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板；優(yōu)化名院名醫(yī)共建機(jī)制，加大“聯(lián)合病房”建設(shè)，提升臨床特色專科能力，提高醫(yī)療服務(wù)水平；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。加大文體服務(wù)供給，新建室外健身場(chǎng)所12處，舉辦鄉(xiāng)村籃球比賽等全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷拓展“一刻鐘”文體服務(wù)圈。開展第四次全國文物普查工作，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳工作，提升檔案、氣象、保密、地方志工作水平。

提高社會(huì)治理精準(zhǔn)度。深化拓展“全市一張圖”應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，完善“線上會(huì)商”模塊功能，健全“三張清單”管理，通過數(shù)據(jù)賦能、科技提效、流程再造，不斷做強(qiáng)鎮(zhèn)街、做實(shí)村居。提升區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)綜治中心平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)完善“一函四清單”服務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層一線。暢通群眾訴求渠道，壓實(shí)首接首辦責(zé)任，扎實(shí)開展信訪“治重化積”，進(jìn)一步控增量減存量。強(qiáng)化現(xiàn)代警務(wù)體系建設(shè)，支持華亭、鳳凰山派出所創(chuàng)建全國、全省“楓橋式公安派出所”，提檔升級(jí)合偵快破、無人機(jī)應(yīng)用等治理品牌，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。統(tǒng)籌化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，為人民群眾健康保駕護(hù)航。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！奮進(jìn)新征程、推進(jìn)新實(shí)踐，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將時(shí)刻謹(jǐn)記肩負(fù)的使命，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，全力打造人民滿意的實(shí)干型政府。

堅(jiān)持高度自覺的政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把政治堅(jiān)定作為立身根本，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，進(jìn)一步強(qiáng)化忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，不折不扣把中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為政府的具體行動(dòng)。壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

秉持依法履職的執(zhí)政理念。深入踐行習(xí)近平法治思想，深化創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)，全面推進(jìn)政府工作法治化。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法省級(jí)試點(diǎn)。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，持續(xù)抓好巡視、審計(jì)整改和成果運(yùn)用，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。

提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的政府效能。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，扛牢綠色高質(zhì)量發(fā)展職責(zé)，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實(shí)力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，多推原創(chuàng)性改革、多謀特色性抓手、多出標(biāo)志性成果，努力形成更多城廂特色、城廂經(jīng)驗(yàn)、城廂模式。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理、銷號(hào)制落實(shí)，確保重點(diǎn)工作破難而進(jìn)、提速提效。推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落細(xì)落實(shí)，做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者踏實(shí)，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

弘揚(yáng)為民清廉的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持以人民為中心，大興調(diào)查研究，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲，用心用情辦好22項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。

各位代表！實(shí)干成就事業(yè)、奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇毅前行，為全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“山水格局、人文宜居”新城廂而不懈奮斗！

《政府工作報(bào)告》部分縮寫詞釋義

（P2）“模擬審批”“五證同發(fā)”：即意向業(yè)主在拿地準(zhǔn)備到簽訂土地出讓合同期間，各職能部門提前介入、專人負(fù)責(zé)、靠前指導(dǎo)，在土地摘牌前開展各關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)審查，待簽訂土地出讓合同后即可辦理土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地證）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。

（P3）“智改數(shù)轉(zhuǎn)”：即智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（P6）“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)：即美麗庭院、美麗微景觀、美麗小公園、美麗田園、美麗休閑鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

（P7）“雙創(chuàng)”教育示范區(qū)：即力爭(zhēng)到2025年成功創(chuàng)建國家“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”和省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”。

（P7）“一所三中心五院”：即區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督所、區(qū)疾控中心、龍橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、霞林街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)醫(yī)院二期、區(qū)中醫(yī)院、常太鎮(zhèn)衛(wèi)生院、靈川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、東海鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（P8）“三清單一承諾”：即食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行責(zé)任清單制、任務(wù)清單制、督查清單制，制定責(zé)任與任務(wù)承諾書。

（P8）“一函四清單”：即《街道預(yù)警函》《司法所對(duì)接單》《派出所告知單》《區(qū)直部門提示單》和《村（社區(qū)）跟蹤單》。

（P10）“六個(gè)全面提質(zhì)”：即產(chǎn)業(yè)集聚集群、轉(zhuǎn)型升級(jí)全面提質(zhì)，“大抓項(xiàng)目、大抓招商”全面提質(zhì)，中心城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提質(zhì)，補(bǔ)短板、優(yōu)存量全面提質(zhì)，拓展“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程和高水平安全全面提質(zhì)，打造品牌、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)全面提質(zhì)。

（P14）“一軸三帶三廊”：即依托莆陽路，打造一條城市發(fā)展軸；依托十八張厝特色街、天坂街、下十字街，打造三條歷史文化旅游帶；依托下磨溪、柳橋溝、北渠打造三條濱水生態(tài)廊道。

（P20）“治重化積”：即治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。