?。?022年12月25日在城廂區(qū)十屆人大二次會(huì)議上）

　　城廂區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  王文暉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)“兩穩(wěn)一保一防”各項(xiàng)工作，大力實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成580億元，增長(zhǎng)6.5%；財(cái)政總收入35億元，同口徑增長(zhǎng)2%，其中地方級(jí)收入25.5億元，同口徑增長(zhǎng)5.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值500億元，增長(zhǎng)7.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額670億元，增長(zhǎng)2.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.2億元，增長(zhǎng)1%；外貿(mào)出口總額80.2億元，增長(zhǎng)12%；實(shí)際利用外資2570萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1281%；全體居民人均可支配收入47050元，增長(zhǎng)6.5%。

　　回顧這一年，我們堅(jiān)持當(dāng)表率、作示范，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，入選全國(guó)“數(shù)字鄉(xiāng)村百?gòu)?qiáng)縣”，榮獲全省“平安中國(guó)建設(shè)示范縣區(qū)”、省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)、省級(jí)雙擁模范城“五連冠”等榮譽(yù)稱號(hào)。木蘭溪流域入選全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，木蘭陂獲評(píng)首屆國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十大標(biāo)桿景區(qū)。這些來(lái)之不易的成績(jī)，讓我們倍增信心。

　　回顧這一年，我們堅(jiān)持俯下身子抓產(chǎn)業(yè)，一心一意謀發(fā)展，大格局推進(jìn)“六園千億”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。我們著力提升城市品質(zhì)，中心城區(qū)九大片區(qū)加快推進(jìn)，全市首條環(huán)城福道（鳳凰福道）、首個(gè)郊野公園（泗華郊野公園）落地建設(shè)，木蘭陂世遺公園等木蘭溪“十里風(fēng)光帶”項(xiàng)目全面拉開序幕。這些熱火朝天的實(shí)踐，讓我們倍感振奮。

　　回顧這一年，我們堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，凝聚群防群控強(qiáng)大合力，以快制快成功處置多起局部突發(fā)疫情，以最短時(shí)間、最小代價(jià)打贏疫情殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。我們堅(jiān)持共建共治，全員全域打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市復(fù)查攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市品質(zhì)和市民文明素質(zhì)得到有力提升。這些并肩而行的畫面，讓我們倍受鼓舞。

　　一年來(lái)，我們把政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，分解為145個(gè)工作項(xiàng)目，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。主要工作成效體現(xiàn)在以下六方面：

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。實(shí)施10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，科學(xué)編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。深入開展“龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，新增省市工業(yè)龍頭企業(yè)8家、“專精特新”中小企業(yè)12家。持續(xù)深化創(chuàng)新引領(lǐng)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)23家，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)、科技型中小企業(yè)15家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家，全社會(huì)研發(fā)投入10.6億元，占GDP比重1.96%，居全市第一。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，舉辦“產(chǎn)業(yè)賦能 助力升級(jí)”企業(yè)家培訓(xùn)，支持21家企業(yè)技改升級(jí)，中電科創(chuàng)城核心區(qū)、鳳達(dá)產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)，三利譜偏光片實(shí)現(xiàn)試投產(chǎn)，華源工貿(mào)與廈門國(guó)貿(mào)開展供應(yīng)鏈合作并實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)用地集約利用，有效盤活閑置廠房15.1萬(wàn)㎡，新改建標(biāo)準(zhǔn)化廠房21.2萬(wàn)㎡，華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)省第四批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容”專項(xiàng)行動(dòng)，新落地平臺(tái)總部企業(yè)16家，引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店超10家，新增限上企業(yè)近200家，總數(shù)超800家。多措并舉提升消費(fèi)能級(jí)，先后舉辦“全閩樂(lè)購(gòu)·富美城廂”、首屆“城廂好物”展銷會(huì)、第二屆直播電商節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)30場(chǎng)次，拉動(dòng)消費(fèi)超10億元，文獻(xiàn)新生活體驗(yàn)館、華林汽車文創(chuàng)園等新零售新業(yè)態(tài)項(xiàng)目正式開業(yè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、聯(lián)創(chuàng)廣場(chǎng)、文獻(xiàn)夜市等商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)更加繁榮。持續(xù)深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，跨境電商通關(guān)監(jiān)管中心升級(jí)為莆田國(guó)際陸港，跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式正式開通，一般貿(mào)易（0110模式）實(shí)現(xiàn)首票通關(guān)，累計(jì)清關(guān)包裹超150萬(wàn)個(gè)，全區(qū)跨境電商交易額增長(zhǎng)52.5%。產(chǎn)業(yè)生態(tài)更趨完善。搭建全市首家惠企資金直達(dá)平臺(tái)，“云兌現(xiàn)”惠企資金超6000萬(wàn)元。出臺(tái)惠企紓困政策，為200余家企業(yè)提供超9億元融資服務(wù)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策4.6億元，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。引進(jìn)落地中國(guó)聯(lián)通（福建）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院莆田分院、莆田市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以及全市首家金融服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能賦勢(shì)。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)全面提速。聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)比學(xué)趕超，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作、全周期管理和“俯下身子、一抓到底”督查落實(shí)等三大機(jī)制。大力實(shí)施“抓前期促開工”專項(xiàng)行動(dòng)，高規(guī)格推進(jìn)前期辦實(shí)體化運(yùn)作，完成洋西、下黃等8個(gè)地塊控規(guī)編制、753畝用地用林手續(xù)報(bào)批，以及38個(gè)項(xiàng)目1780畝土地供應(yīng)。深入開展“臨門一腳”項(xiàng)目攻堅(jiān)，集中資源破解項(xiàng)目制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)14個(gè)項(xiàng)目征遷凈地，力促北理工東南研究院產(chǎn)學(xué)研基地、東南藝紙?zhí)胤N紙生產(chǎn)等57個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。全力保障項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行問(wèn)題收集、交辦落實(shí)、全程跟蹤閉環(huán)管理，高效推進(jìn)141個(gè)重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)，莆田市機(jī)動(dòng)車駕訓(xùn)場(chǎng)、福廈客專城廂段安置房等31個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，46個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資150億元，超序時(shí)17個(gè)百分點(diǎn)。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債資金48.8億元，基礎(chǔ)設(shè)施基金投放額度5.97億元，均居全市第一。大力實(shí)施“安置房提速增效”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)達(dá)南、坂頭西等5個(gè)安置房項(xiàng)目開工，坂頭東地塊三四、頂墩下黃等6個(gè)安置房項(xiàng)目回遷，通過(guò)統(tǒng)籌安置、拍賣、租賃等方式盤活閑置安置房近600套、商務(wù)樓宇4.8萬(wàn)㎡。大力實(shí)施“大招商招大商”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)等招商活動(dòng)10余場(chǎng)次，全年新增入庫(kù)招商項(xiàng)目50個(gè)，總投資488.4億元，實(shí)現(xiàn)富力智造產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)項(xiàng)目簽約、一畝蕓生態(tài)旅游園等20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。

　　（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。城市面貌持續(xù)改善。扎實(shí)開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)60個(gè)城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，提升改造口岸小區(qū)、一中集資房等11個(gè)老舊小區(qū)，2個(gè)樣板項(xiàng)目榮獲省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升正向激勵(lì)。厚植中心城區(qū)生態(tài)底色,新建口袋公園5個(gè)，新增綠地面積825畝、綠道6公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46.5%，人均公園綠地面積15.98㎡。持續(xù)提升城市綜合承載能力，建成投用人行天橋4座、公共停車泊位510個(gè)，治理國(guó)道G324華林段等6個(gè)城市易澇點(diǎn)；新建市政道路9公里，萬(wàn)達(dá)南、延壽路2條“斷頭路”加快打通，國(guó)道G228線笏楓公路晉級(jí)改造段開工建設(shè)，靈華線、木蘭大道三期全線貫通，木蘭大道一期、龜山路正式通車。城市管理不斷優(yōu)化。鞏固拓展文明城市創(chuàng)建成果，深入開展城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)，實(shí)施“空中飛線”、經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)等專項(xiàng)整治，開展物業(yè)小區(qū)“點(diǎn)題整治”，探索市政設(shè)施公眾責(zé)任險(xiǎn)、公共停車位特許經(jīng)營(yíng)等市政治理新模式，數(shù)字城管案件有效處置率達(dá)99.98%以上。穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類，建設(shè)59座生活垃圾分類屋亭，生活垃圾回用率進(jìn)一步提高，餐飲單位餐廚垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)100%。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，常太枇杷、華亭龍眼、靈川蛋雞等農(nóng)產(chǎn)品示范基地項(xiàng)目加快建設(shè)，新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)以上示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)4家、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地4個(gè)，被列為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)，常太鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)分獲國(guó)家級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，華亭鎮(zhèn)獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)特色鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，編制完成74個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)施51個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目和15個(gè)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，建成“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)304個(gè)，被評(píng)為省村莊清潔行動(dòng)成效突出區(qū)。健全防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，山海協(xié)作、閩寧協(xié)作等工作深入推進(jìn)。

　　（四）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。堅(jiān)決落實(shí)省環(huán)保督察問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)木蘭溪流域?qū)ｍ?xiàng)治理。深入推行“河湖長(zhǎng)制”，深化“六清六化六方”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成興沙溪等6條河道31.7km清淤整治，建成2條市級(jí)、8條區(qū)級(jí)幸福河，小流域省考斷面、東圳飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，木蘭溪水環(huán)境考評(píng)穩(wěn)居全市前茅，東圳水庫(kù)入選省第一批河湖文化遺產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)，完成16個(gè)村生活污水提升治理，“投、建、管、運(yùn)”區(qū)域一體化機(jī)制漸進(jìn)形成。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化，完成造林綠化3600畝，森林撫育、封山育林9270畝，華亭鎮(zhèn)獲評(píng)省森林城鎮(zhèn)。民生保障顯著增強(qiáng)。財(cái)政支出的70%以上用于改善民生，辦好12件年度惠民實(shí)事，完成26項(xiàng)民生三個(gè)“十大工程”項(xiàng)目，解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全市首家開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，落實(shí)各級(jí)援企穩(wěn)崗扶持政策補(bǔ)貼近1800萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5800人。健全社保體系，發(fā)放各類補(bǔ)助超4000萬(wàn)元，幫扶困難群眾超10萬(wàn)人次。普惠“一老一小”，改造提升農(nóng)村幸福院15家，新增市級(jí)以上普惠托育園5個(gè)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，興安小學(xué)、科技學(xué)校擴(kuò)建等11個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，九華學(xué)校二期、西厝中學(xué)綜合樓等6個(gè)項(xiàng)目相繼建成，新增學(xué)位6090個(gè)。全力打造高效課堂，全面落實(shí)“雙減”政策，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)“5+2”全覆蓋，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校獲評(píng)省示范性縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校，教育督導(dǎo)連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，區(qū)醫(yī)院病房大樓、區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建成投用，區(qū)醫(yī)院患者滿意度排名全省第四，基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核位居全市前列。持續(xù)豐富文體服務(wù)，新建智慧體育公園、農(nóng)家書屋等公共文體設(shè)施36處，我區(qū)體育健兒在省運(yùn)會(huì)上榮獲17枚金牌，居全市第一。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，全面開展網(wǎng)絡(luò)餐飲、校園及周邊等食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。村級(jí)全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。殘聯(lián)、工商聯(lián)圓滿完成換屆。與此同時(shí)，老齡、婦女兒童、青少年、工會(huì)、紅十字、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、臺(tái)港澳、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案方志、國(guó)防動(dòng)員、人防海防工作邁出新步伐。

　　（五）基層治理更具活力。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，積極融入“全市一張圖、全域數(shù)字化”管理，賦權(quán)鎮(zhèn)街106項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，示范推進(jìn)霞林街道、龍橋街道2個(gè)市級(jí)試點(diǎn)和10個(gè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)村（社區(qū)）建設(shè)，試點(diǎn)工作走在全市前列，新建10個(gè)“綜治+”社區(qū)治理中心，網(wǎng)格事件辦結(jié)率達(dá)97.7%，常太鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層社會(huì)治理能力水平有力提升。深入開展“除險(xiǎn)保安守底線”專項(xiàng)行動(dòng)，健全矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，成立人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，開展信訪積案專項(xiàng)治理，“治重化積”案件辦結(jié)化解率全市第一。嚴(yán)查嚴(yán)打涉黑涉惡?jiǎn)栴}，嚴(yán)厲打擊涉毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和拐賣婦女兒童等違法犯罪行為，建立圳湖等3處無(wú)人機(jī)空管站，平安建設(shè)考評(píng)連續(xù)五年居全市第一，群眾安全感不斷增強(qiáng)。精準(zhǔn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)信貸不良率降至0.5%以下。守牢糧食安全底線，全面推行“田長(zhǎng)制”，新建1555畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成715畝耕地“非糧化”整改和2500畝撂荒地整治。落實(shí)安全生產(chǎn)“十個(gè)三”措施，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)四年雙下降。高質(zhì)量完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（六）自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化法治政府建設(shè)，全面推行行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，依法治區(qū)開創(chuàng)新局面。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，59件人大代表建議、62件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)，滿意率均達(dá)100%。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施，持續(xù)推進(jìn)3.0智能化審批工作，電子證照應(yīng)用率達(dá)100%；全省率先試點(diǎn)個(gè)體戶“一表登記”“一業(yè)一證”改革，經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。深化國(guó)企改革，優(yōu)化績(jī)效管理和薪酬制度，支持區(qū)屬國(guó)企參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)企“造血”功能逐步提升。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，效能問(wèn)責(zé)42人次，辦理12345訴求件4.7萬(wàn)件，滿意率99.3%，政府運(yùn)行更加高效。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府帶頭過(guò)“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐莆部隊(duì)、武警官兵、公安干警、抗疫工作者和社會(huì)各界人士，向所有參與、關(guān)心、支持城廂建設(shè)與發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍然較慢；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待增強(qiáng)，部分企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，支撐經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)壓力較大；城市品質(zhì)有待進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施仍有欠賬，精細(xì)化管理水平還要繼續(xù)提高；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)資源與人民群眾的期待還有差距；政府服務(wù)水平和行政效率仍需提升，極少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為還不夠，等等。對(duì)此，我們將增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2023年工作總體要求和主要任務(wù)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是莆田建市40周年，做好明年政府工作意義重大。

　　政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，圍繞省委新福建建設(shè)和市委“五篇文章”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以木蘭溪綜合治理為總抓手，實(shí)施三大戰(zhàn)略，強(qiáng)化兩大支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理、民生保障等各項(xiàng)工作，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，加快建設(shè)“山水格局、人文宜居”新城廂，為奮力答好譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章莆田答卷作出城廂貢獻(xiàn)。

　　綜合各方面因素，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值618億元，增長(zhǎng)6.5%左右。財(cái)政總收入36.8億元，增長(zhǎng)5.1%；其中地方級(jí)收入26.3億元，增長(zhǎng)3.1%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值540億元，增長(zhǎng)8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額710億元，增長(zhǎng)6%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.9億元，增長(zhǎng)3%。外貿(mào)出口總額82億元。實(shí)際利用外資2620萬(wàn)美元。全體居民人均可支配收入50100元，增長(zhǎng)6.5%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

　　（一）堅(jiān)持高位引領(lǐng)，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局上求突破

　　——聚焦木蘭溪綜合治理總抓手。堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記治理木蘭溪重要理念，聚焦“千古木蘭溪、百里江山圖、十里風(fēng)光帶”工程，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)集聚、城市發(fā)展，開辟木蘭溪兩岸高質(zhì)量發(fā)展新路。堅(jiān)持水岸同治，深化完善“河湖長(zhǎng)制”，全面實(shí)施木蘭溪流域生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展三年行動(dòng)，木蘭溪流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，打造幸福河湖的城廂標(biāo)桿。堅(jiān)持以水聚產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“六園千億”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快推動(dòng)10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，構(gòu)建“臨溪+濱?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持水城交匯，全面融入全市“山水詩(shī)畫生態(tài)韻城”大局，推動(dòng)城市“一溪兩岸九片區(qū)”連片組團(tuán)發(fā)展，打造“木蘭新區(qū)”城市形象窗口。

　　——實(shí)施創(chuàng)新數(shù)字品牌三大戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)新一輪高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)、科技型中小企業(yè)15家以上，支持企業(yè)組建工程技術(shù)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新資源，深入企業(yè)開展技改咨詢?cè)\斷服務(wù)，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重1.98%以上。實(shí)施數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，依托中電望辰、中國(guó)聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等載體，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，培育壯大一批個(gè)性化定制企業(yè)、智造工廠，推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃培育一批區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和鄉(xiāng)村振興品牌，做大做強(qiáng)國(guó)際油畫城、中國(guó)花蛤之鄉(xiāng)、華亭龍眼、常太枇杷等品牌，擴(kuò)大才子服飾、亞明食品、復(fù)茂餅家等優(yōu)質(zhì)品牌影響力，持續(xù)培育扶持一批新晉品牌快速成長(zhǎng)。強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　——強(qiáng)化人才和營(yíng)商環(huán)境兩大支撐。構(gòu)筑人才支撐。做大做強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)15家以上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展定制化職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上。深入實(shí)施人才“壺蘭計(jì)劃”，新增院士專家工作站1個(gè)、省市技能大師工作室2個(gè)，引進(jìn)和培育各類人才265名以上，打造人才“雙招雙引雙創(chuàng)”高地。加快科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴(kuò)建，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。完善企業(yè)家隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支撐。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)審批事項(xiàng)“全域通辦”“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)行政許可事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”占比80%、“一趟不用跑”占比90%、當(dāng)日即辦率90%以上。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶以上。完善金融服務(wù)中心功能，聚集金融機(jī)構(gòu)20家以上，推廣“金服云”惠企服務(wù)，拓展多元化金融工具融資，全年服務(wù)實(shí)體企業(yè)不少于200家次。

　　（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大有效投資，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上求突破

　　——強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，全力抓前期、保開工、推進(jìn)度、促竣工，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目420個(gè)，完成年度投資345億元以上。持續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目全周期跟蹤服務(wù)機(jī)制，夯實(shí)項(xiàng)目掛鉤負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化序時(shí)、問(wèn)題清單管理，強(qiáng)力攻堅(jiān)項(xiàng)目前期和“臨門一腳”重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開工項(xiàng)目60個(gè)、竣工項(xiàng)目30個(gè)以上。搶抓中央積極擴(kuò)大有效投資有利時(shí)機(jī)，持續(xù)謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及補(bǔ)短板項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省市項(xiàng)目盤子，力爭(zhēng)全年新增億元以上項(xiàng)目40個(gè)、總投資250億元以上。

　　——強(qiáng)化招商引資質(zhì)效。大力開展招商引資，整合招商機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)一批招商顧問(wèn)，提升專業(yè)化招商水平，形成全領(lǐng)域、全方位大招商工作格局。聚焦“六園千億”推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，有效發(fā)揮工業(yè)地產(chǎn)政策作用，激活招商引資新活力，實(shí)現(xiàn)增量項(xiàng)目招大引強(qiáng)；突出畝均效益，鼓勵(lì)“騰籠換鳥”，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技改升級(jí)、增資擴(kuò)產(chǎn)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目投資，支持改建多層廠房，提高工業(yè)用地利用率，實(shí)現(xiàn)存量項(xiàng)目提質(zhì)增效。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商力度，做大做強(qiáng)電商經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。全年力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目30個(gè)、總投資300億元以上。

　　——強(qiáng)化資源要素保障。注重?cái)U(kuò)大土地、資金等要素有效供給。加快文獻(xiàn)北、月塘南等片區(qū)控規(guī)修編，完成20個(gè)項(xiàng)目1000畝以上土地報(bào)批，盤活批而未供、閑置土地、低效用地等存量用地800畝以上，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地出讓，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。緊抓財(cái)政金融政策“窗口期”，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、產(chǎn)業(yè)基金等各類資金。創(chuàng)新融資模式，推進(jìn)城投集團(tuán)等企業(yè)債發(fā)行，對(duì)接國(guó)家政策性銀行融資貸款，搭建政府、金融、項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，為各類項(xiàng)目提供資金保障。

　　（三）堅(jiān)持質(zhì)上發(fā)力，強(qiáng)化鏈?zhǔn)桨l(fā)展，在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上求突破

　　——高質(zhì)量提升現(xiàn)代制造業(yè)水平。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全面推動(dòng)“六園千億”項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，同步推進(jìn)招商運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，圍繞壯大龍頭企業(yè)、培育“專精特新”企業(yè)、幫扶減停產(chǎn)企業(yè)，加快發(fā)展鞋服、食品百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大電子信息、新型功能材料十億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上。做穩(wěn)做優(yōu)工業(yè)基本盤，支持博森環(huán)保、力奴鞋業(yè)等24家企業(yè)實(shí)施技改，開工建設(shè)亞明食品中餐標(biāo)準(zhǔn)化、寶得服飾等13個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)大唐5G微基站、三利譜偏光片等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，鼓勵(lì)發(fā)展智能制造、個(gè)性化定制等模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值分別增長(zhǎng)10%、20%以上。持續(xù)激活經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，依托中電科創(chuàng)城、中國(guó)系統(tǒng)，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)20家以上；動(dòng)工建設(shè)東進(jìn)三級(jí)漁港、西黃千畝“石頭海蠣”養(yǎng)殖基地；發(fā)揮華林省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

　　——高水平推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。提檔升級(jí)電商、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文旅、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)，全面構(gòu)建中心城區(qū)都市商業(yè)格局。加快“三大特色”示范項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、聯(lián)創(chuàng)星領(lǐng)匯等城市商圈，提檔肖厝油畫、南湖公園周邊等特色街區(qū)，盤活西城國(guó)際、正鼎大廈等商務(wù)樓宇，集中打造一批10億元特色商圈、特色街區(qū)、特色樓宇，力爭(zhēng)新培育納稅5000萬(wàn)元總部平臺(tái)5個(gè)以上。不斷壯大電商經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)智產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、城廂好物O2O體驗(yàn)館等項(xiàng)目落地，推廣直播帶貨、短視頻營(yíng)銷等新零售業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)限上電商零售額增長(zhǎng)30%以上。持續(xù)恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，提升改造筱塘、下磨等傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，培育更加活躍的消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)限上批零銷售額突破千億規(guī)模。繁榮發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)水利博物館、水文化民俗商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，支持九龍谷與九鯉湖景區(qū)融合發(fā)展，不斷發(fā)展壯大文旅市場(chǎng)主體，加強(qiáng)文旅策劃推介，實(shí)現(xiàn)接待旅客量、旅游總收入均增長(zhǎng)20%以上。

　　——高層次深化改革擴(kuò)大開放。建立健全工業(yè)用地差別化供應(yīng)體系，深化“畝均論英雄”改革，積極探索工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)企“集團(tuán)+子公司”運(yùn)作模式，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企實(shí)體化運(yùn)作，理順國(guó)資出資人和國(guó)企法人關(guān)系，推動(dòng)國(guó)企在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用；強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，探索建立國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)，分類處置閑置安置房、回購(gòu)廠房等存量資產(chǎn)，讓“沉睡資產(chǎn)”變成“流動(dòng)資本”。發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，充分挖掘跨境電商產(chǎn)業(yè)潛力，依托國(guó)際陸港“一站式”外貿(mào)通關(guān)服務(wù)，建立“海陸空”物流通道體系，助力企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易規(guī)模255億元以上、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口10億元以上。深化港城聯(lián)動(dòng)，加快國(guó)道G228、沈海高速東進(jìn)互通、濱海大道、聯(lián)十一線等聯(lián)港通道建設(shè)，加速陸海雙向開放。提升閩臺(tái)交流合作水平，推動(dòng)臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”建設(shè)走深走實(shí)。

　　（四）堅(jiān)持內(nèi)外兼修，提升功能品質(zhì)，在建設(shè)宜居城市上求突破

　　——加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。積極融入全市國(guó)土空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)九大片區(qū)組團(tuán)開發(fā)、連片發(fā)展，加快完善片區(qū)功能，形成各具特色、各顯優(yōu)勢(shì)的城市發(fā)展區(qū)塊。以木蘭溪為廊帶，加速鐘潭、萬(wàn)達(dá)南、坂頭西、樟林等片區(qū)綜合開發(fā)，推動(dòng)嶼上、木蘭鐵嶺等片區(qū)實(shí)質(zhì)性建設(shè)，完善商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑等功能，集聚發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，打造木蘭溪沿線亮點(diǎn)區(qū)片。以文獻(xiàn)路為主軸，加快文獻(xiàn)北、龍德井片區(qū)連片開發(fā)，有序推進(jìn)商務(wù)樓宇、酒店、教育和市政配套等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃下磨溪生態(tài)綠廊和特色街區(qū)，提升區(qū)域建設(shè)品質(zhì)。以南山文化為脈絡(luò)，推進(jìn)月塘南一、二期片區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施三期片區(qū)改造，開發(fā)佛飾、素食、禪茶等文化消費(fèi)場(chǎng)景，動(dòng)工建設(shè)北霞線旅游通道，串聯(lián)南湖公園、廣化寺、龜山寺等西部文旅板塊，不斷豐富城市文旅消費(fèi)新體驗(yàn)。

　　——提升城市功能品質(zhì)。推進(jìn)城市有序更新，大力實(shí)施26個(gè)城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目，高效推進(jìn)15個(gè)466萬(wàn)㎡安置房項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)木蘭鐵嶺、月塘南二期等5個(gè)安置房項(xiàng)目開工，推動(dòng)洋西地塊A、溝頭、龍德井等安置區(qū)超1萬(wàn)套房屋回遷；以“增配功能+形態(tài)改造”為主，實(shí)施6個(gè)老舊小區(qū)改造及周邊整治，筑實(shí)人民群眾“安居夢(mèng)”。完善城市綜合配套，加快坂頭東、萬(wàn)達(dá)南等新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，打通溪北路、霞林路等5條城市“斷頭路”，開工建設(shè)市檢察院至天龜線連接線，實(shí)施南園、南門社區(qū)12條道路改造提升，新改擴(kuò)建市政道路15公里、雨污水管網(wǎng)10公里以上；建成啟用九龍等3個(gè)立體停車場(chǎng)，新增公共停車泊位1300個(gè)。加快公園綠地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)木蘭溪“十里風(fēng)光帶”項(xiàng)目，建成泗華郊野公園，全線開放鳳凰福道，持續(xù)提升南湖公園、綬溪公園、鳳凰山公園功能，布設(shè)5個(gè)口袋公園，新增公園綠地500畝、綠道6公里，打造一批城市綠廊綠道示范工程。

　　——強(qiáng)化城市精細(xì)治理。探索城市智慧化管理模式，依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)多元主體參與城市管理。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和省級(jí)文明城區(qū)總評(píng)年為契機(jī)，加大市容環(huán)境、渣土運(yùn)輸?shù)裙芸亓Χ?，進(jìn)一步規(guī)范早夜市管理，推進(jìn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建一批精細(xì)化管理示范路線和示范街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城區(qū)“六連冠”。常態(tài)化開展城市體檢，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施普查建檔和隱患整治，更新改造燃?xì)?、供排水等老舊管網(wǎng)18公里，穩(wěn)步推進(jìn)電纜、飛線下地，讓城市更安全。開展生活垃圾分類攻堅(jiān)行動(dòng)，新增分類屋亭74座，建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率90%以上、分類達(dá)標(biāo)戶數(shù)65%以上、回收利用率36%以上。提質(zhì)提標(biāo)物業(yè)管理服務(wù)，讓物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符。始終保持“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，全面控增量、減存量。

　　（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在共建美麗家園上求突破

　　——加快提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，加快常太、靈川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施常太生態(tài)示范果園、東海農(nóng)業(yè)智慧園基地等一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，孵化一批涉農(nóng)電商、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新業(yè)態(tài)，打造3個(gè)省市“一村一品”示范專業(yè)村。深化農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)工作，新增家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社5家。堅(jiān)持和深化科技特派員制度，加速農(nóng)業(yè)“五新”成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅(jiān)決守住糧食安全底線和耕地紅線，壓緊壓實(shí)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，守牢耕地保有量3.55萬(wàn)畝紅線，足額落實(shí)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備任務(wù)，動(dòng)工建設(shè)太湖糧食加工廠，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。

　　——促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，以“3條示范帶”項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”。實(shí)施15個(gè)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，編制完成全部村莊規(guī)劃和常太、華亭國(guó)土空間規(guī)劃，建設(shè)“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)200個(gè)以上，打造一批美麗鄉(xiāng)村典型樣板。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村公路改造提升工程15公里、安保工程10公里，全力推進(jìn)5個(gè)鎮(zhèn)街供水一體化工程，推動(dòng)市第二水廠遷建，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。做活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展“田園+康養(yǎng)+文旅”融合模式，因地制宜培育民宿、露營(yíng)、度假等旅居業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民在“家門口”實(shí)現(xiàn)增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深化與寧夏同心縣、泉州德化縣對(duì)口協(xié)作。

　　——鞏固生態(tài)文明樣本。深化國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察和木蘭溪流域?qū)ｍ?xiàng)治理有關(guān)問(wèn)題整改。大力實(shí)施7個(gè)水生態(tài)修復(fù)與治理項(xiàng)目，提高農(nóng)村污水“三根管”接管率，以華亭、常太為示范試點(diǎn)，持續(xù)探索農(nóng)村污水管網(wǎng)后續(xù)運(yùn)維管理模式，改造提升16個(gè)村生活污水設(shè)施，創(chuàng)建4個(gè)“污水零直排區(qū)”試點(diǎn)村。持續(xù)鞏固下磨溪、龍橋溪等黑臭水體整治成效，穩(wěn)步提升北渠、鄭莊溝等木蘭溪支流水質(zhì)，小流域省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。開展入海河流總氮削減工程試點(diǎn)，深化入海排污口排查整治、海漂垃圾綜合治理，力爭(zhēng)近岸海域國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放管控，多措并舉整治城市揚(yáng)塵、油煙污染，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%以上。有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，科學(xué)處理危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物，確保土壤環(huán)境總體安全。堅(jiān)持以“林長(zhǎng)制”促“林長(zhǎng)治”，實(shí)施造林綠化6000畝、森林撫育8000畝、松樹林改造8000畝，創(chuàng)建2個(gè)省森林村莊，筑牢綠色生態(tài)安全屏障。

　　（六）堅(jiān)持均衡普惠，增進(jìn)民生福祉，在回應(yīng)群眾期待上求突破

　　——精準(zhǔn)夯實(shí)社會(huì)保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，服務(wù)保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，動(dòng)態(tài)消零“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%、60%以上。加快區(qū)社會(huì)福利中心選址建設(shè)，健全完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，做好困難群體救助工作。豐富“健康老齡”服務(wù)，創(chuàng)建6個(gè)星級(jí)農(nóng)村幸福院，支持社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%。落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革，加快軍民融合深度發(fā)展，推動(dòng)退役軍人服務(wù)中心（站）實(shí)體化運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)慈善事業(yè)等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。

　　——優(yōu)化公共服務(wù)供給。圍繞“雙創(chuàng)”教育示范區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施十五項(xiàng)重點(diǎn)工程。新改擴(kuò)建筱塘小學(xué)龍德井校區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目，建成投用區(qū)二小坂頭東校區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目，新增學(xué)位5000個(gè)以上。加快9個(gè)片區(qū)城鄉(xiāng)教研共同體建設(shè)，探索區(qū)管校聘改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，加大教學(xué)評(píng)價(jià)激勵(lì)，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。健全“雙減”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生心理健康教育，著力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快“健康城廂”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。進(jìn)一步加大衛(wèi)生健康投入，新改擴(kuò)建“一所三中心五院”，支持區(qū)醫(yī)院持續(xù)發(fā)展提升，啟動(dòng)區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，加大基層衛(wèi)生院補(bǔ)短板力度。建設(shè)一批名醫(yī)工作室，打造一批品牌科室。加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革力度，提升醫(yī)療服務(wù)水平，不斷滿足群眾健康服務(wù)需求。打造特色文化品牌，扶持大型木雕《京杭大運(yùn)河》《百里蘭溪圖》等精品創(chuàng)作，辦好龍舟賽、非遺民俗文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。增強(qiáng)文體服務(wù)能力，改造提升區(qū)圖書館、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，新建智慧體育公園和全民健身場(chǎng)所14處，打造“15分鐘文體服務(wù)圈”。做好民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳工作，提升統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、保密工作水平。

　　——全力維護(hù)安定穩(wěn)定。持續(xù)深化基層治理，大力實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，依托小區(qū)黨群服務(wù)站和“綜治+”治理中心建設(shè)，加快探索部門力量下沉、綜合執(zhí)法、激勵(lì)保障等機(jī)制，完善“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，以點(diǎn)帶面、全面鋪開，全力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板。扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)初信初訪，深入實(shí)施“最多投一次”高質(zhì)量信訪服務(wù)模式，持續(xù)開展信訪“治重化積”，鞏固提升“除險(xiǎn)保安”工作成效。健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪，建設(shè)更高水平“平安城廂”。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。規(guī)范“12345”政務(wù)服務(wù)辦理。落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，常態(tài)化排查整治安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，扎實(shí)做好森林防滅火、防臺(tái)防汛和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作，全力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新征程展現(xiàn)新作為。我們將堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　（一）旗幟鮮明講政治。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好各類意識(shí)形態(tài)陣地。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面和全過(guò)程，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全面履職，確保政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（二）依法依規(guī)履職責(zé)。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開，讓權(quán)力在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好“八五”普法工作，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

　　（三）攻堅(jiān)克難促發(fā)展。始終把效率作為政府工作的生命線，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，深化政府目標(biāo)管理，落實(shí)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，全面提高行政效能。強(qiáng)化督辦督查和績(jī)效考核，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，推動(dòng)重點(diǎn)工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)位。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，健全完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力營(yíng)造干部敢為、基層敢闖的良好氛圍。

　　（四）為民服務(wù)解難題。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，財(cái)政資金重點(diǎn)用于民生事業(yè)發(fā)展，滾動(dòng)實(shí)施一批民生三個(gè)“十大工程”項(xiàng)目，精心辦好12件年度惠民實(shí)事，用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)履好兜底保障之責(zé)，盡好幫扶救助之力，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　（五）廉潔奉公守底線。牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。鍥而不舍抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)肅整治損害群眾利益問(wèn)題，切實(shí)樹立政府良好形象。

　　各位代表，行勝于言，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)“山水格局、人文宜居”新城廂，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！

　　《政府工作報(bào)告》部分縮寫詞釋義

　　（P1）“兩穩(wěn)一保一防”：即穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)。

　　（P1）五大專項(xiàng)行動(dòng)：即龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、抓前期促開工、大招商招大商、安置房提速增效等專項(xiàng)行動(dòng)。

　　（P2）“六園千億”產(chǎn)業(yè)：即打造中電科創(chuàng)城核心區(qū)、東海鞋服科技產(chǎn)業(yè)園、“專精特新”產(chǎn)業(yè)園、西許智造產(chǎn)業(yè)園、太湖新型功能材料產(chǎn)業(yè)園、鐘潭工藝小鎮(zhèn)等六大園區(qū)，力爭(zhēng)未來(lái)3-5年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)千億元目標(biāo)。

　　（P5）“三品一標(biāo)”：有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　（P5）“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)：美麗庭院、美麗微景觀、美麗小公園、美麗田園、美麗休閑鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

　　（P5）“六清六化六方”：“六清”即河上清污、河岸清亂、河面清潔、河中清障、河底清淤、河水清凈；“六化”即河長(zhǎng)辦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、河長(zhǎng)履職常態(tài)化、河湖治理清單化、河湖監(jiān)管數(shù)字化、幸福河建設(shè)示范化、治理能力現(xiàn)代化；“六方”即法院、檢察院、公安、職能部門、屬地政府、河長(zhǎng)辦。

　　（P6）民生三個(gè)“十大工程”：教育惠民十大工程、健康惠民十大工程、生活惠民十大工程。

　　（P7）“治重化積”：即治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。

　　（P7）“十個(gè)三”：即領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)必須”抓發(fā)動(dòng)，宣傳“三個(gè)常態(tài)”造氛圍，實(shí)名“三個(gè)責(zé)任”傳壓力，落實(shí)“三個(gè)要求”見(jiàn)實(shí)效，突出“三個(gè)環(huán)節(jié)”嚴(yán)防控，保障“三個(gè)要素”治難題，健全“三個(gè)制度”強(qiáng)作風(fēng)，堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”善應(yīng)急，運(yùn)用“三個(gè)抓手”促落實(shí)，兌現(xiàn)“三個(gè)掛鉤”重獎(jiǎng)懲。

　　（P10）“一溪兩岸九片區(qū)”：木蘭溪兩岸坂頭西、萬(wàn)達(dá)南、木蘭鐵嶺、嶼上、鐘潭、樟林、月塘南、文獻(xiàn)北、龍德井等“九大片區(qū)”。

　　（P11）“雙招雙引雙創(chuàng)”：即招商引資、招才引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　（P16）“3條示范帶”：即沿木蘭溪花果蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)東圳水庫(kù)生態(tài)休閑帶、濱海民俗文化體驗(yàn)帶。

　　（P18）“雙創(chuàng)”教育示范區(qū)：力爭(zhēng)到2025年成功創(chuàng)建國(guó)家“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”和省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”。

　　（P18）“一所三中心五院”：區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心、龍橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、霞林街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)醫(yī)院二期、區(qū)中醫(yī)院、常太衛(wèi)生院、靈川衛(wèi)生院、東海衛(wèi)生院。