（2020年12月30日在城廂區(qū)九屆人大五次會議上）

城廂區(qū)人民政府區(qū)長  吳文恩

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

守初心  擔使命
順利完成2020年及“十三五”目標任務

2020年是城廂發(fā)展史上極不平凡的一年，是城廂區(qū)搶抓機遇謀發(fā)展、積極作為破難題的一年。面對前所未知、突如其來的新冠疫情和經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記對福建工作的一系列重要講話重要指示批示精神，認真落實中央和省、市決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌抓好強產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建等各項工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值完成（預計，下同）515億元，增長3%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20.5億元，增長6%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值395億元，增長5.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4%。固定資產(chǎn)投資增長10.5%。社會消費品零售總額530億元，增長6.5%。財政總收入33.5億元，其中地方級財政收入23.9億元。外貿(mào)出口總額68億元，增長1%。實際利用外資3200萬元。全體居民人均可支配收入41700元，增長9%。

這一年，我們齊心直面挑戰(zhàn)，科學應對，精準施策，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，在疫情防控大戰(zhàn)大考中交上一份有力的答卷。堅決貫徹黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在全市疫情形勢最復雜、防控難度最大的嚴峻挑戰(zhàn)面前，全區(qū)上下同舟共濟、眾志成城，以金川攻堅戰(zhàn)為重點，突出聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控，抽調(diào)500多名干部支援社區(qū)抗疫一線，動員荔城紙業(yè)等19家企業(yè)及時轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等防疫物資，對全區(qū)154個開放式小區(qū)實行封閉式改造，在不到一個月時間內(nèi)取得戰(zhàn)疫工作階段性勝利。全力推進復工復產(chǎn)，全市第一家出臺推進復工復產(chǎn)6條補充措施、做好“六穩(wěn)”工作13條措施、促進復產(chǎn)達產(chǎn)若干措施等針對性激勵政策，成立31支服務隊下沉一線靠前服務，采取“點對點”接駁解決“返崗難”問題，全市首家設立省外勞務協(xié)作工作站解決“引進難”問題，為62家“白名單”中小微企業(yè)增信融資擔保2.7億元解決“融資難”問題，著力暢通人流、物流、資金流，兌現(xiàn)獎補惠企資金超1.4億元，其中區(qū)級配套近1.2億元，為企業(yè)降本減負6億元，經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升。

這一年，我們?nèi)墓钥穗y，聚焦項目，搶抓機遇，深入實施“雙輪”驅(qū)動，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越注入了新的活力。

全年共實施重點項目412個，完成投資270億元，新增“五個一批”項目100個，總投資1000億元。在“強產(chǎn)業(yè)”上，主動融入全市“343”產(chǎn)業(yè)布局，深入實施一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動，突出企業(yè)主體培育，持續(xù)實施“三轉(zhuǎn)一市”，完成“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”12家、“限下轉(zhuǎn)限上”102家；突出園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，拓展華亭西許、太湖、東海工業(yè)集中地2600畝工業(yè)腹地，竣工投用“兩體兩中心”項目8個，園區(qū)承載能力進一步提升；突出“五條戰(zhàn)線”齊招商，簽約落地產(chǎn)業(yè)類項目22個，總投資150億元，大唐5G產(chǎn)業(yè)東南總部基地、中電科創(chuàng)城等一批重大項目實現(xiàn)動工建設，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。在“興城市”上，按照市委“集中連片、整體推進，干一片成一片”的要求，拆除房屋面積超240萬㎡，出讓經(jīng)營性土地8宗461畝。城市北部完成延壽整村改造；中部停滯十多年、全市關注的龍德井、溝頭片區(qū)被一舉攻克、全部拆除，文獻北片區(qū)啟動前期工作；西南部先后完成月塘南、萬達南、坂頭東、坂頭西等連片改造，同時“跨溪南進”，木蘭鐵嶺片區(qū)基本完成征遷，城市框架進一步拉開。

這一年，我們真心俯下身子，傾聽民意，服務民生，扎實辦好17件惠民實事，為群眾解決了一批重點、難點、熱點問題。多措并舉穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5686人、失業(yè)人員再就業(yè)2248人，均完成年計劃的150%以上，2020年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率80%以上，均居全市第一，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%。創(chuàng)新消費扶貧模式，建立扶貧超市42家、產(chǎn)業(yè)扶貧基地26個，全區(qū)建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達1.97萬元，7個建檔立卡貧困村集體經(jīng)營性收入均達19萬元以上，有力鞏固脫貧攻堅成果。大力推進學校建設，泗華小學、頂墩學校等8所學校建成投入使用，九華學校、霞林學校擴容工程基本建成，新增中小學及幼兒園學位7700個，為全市最多，有效緩解了中心城區(qū)上學難問題。

一年來，我們主要抓了以下工作： 

（一）經(jīng)濟提質(zhì)邁出新步伐。現(xiàn)代服務業(yè)提速提效。三產(chǎn)增加值占GDP比重達64.4%，創(chuàng)歷史新高。拓展對外貿(mào)易，借力我市入選中國跨境電子商務綜合試驗區(qū)，大力推動莆田跨境電商“9610”通關平臺建設，落地跨境電商B2B出口業(yè)務，日通關量超6萬件，助力傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)進入跨境電商“航道”。做強電子商務，成功承辦第五屆中國電商講師大賽全國總決賽、跨境電商綜試區(qū)建設發(fā)展高峰論壇，建成“海絲”跨域集采數(shù)字化展館，聯(lián)發(fā)電商城、跨境電商生態(tài)園、油畫交易中心等電商園區(qū)企業(yè)入駐率近100%，電商年交易額突破200億元。壯大平臺經(jīng)濟，出臺專項扶持政策，新落地眾智匯、蘿卜創(chuàng)客等平臺項目6個，17家平臺年交易額突破45億元。做大樓宇經(jīng)濟，建筑業(yè)總部入駐企業(yè)32家，莆田西、金海灣等一批專業(yè)樓宇加快產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)年稅收億元以上專業(yè)樓宇2幢。發(fā)展直播經(jīng)濟，孵化百盛、0594、油畫城等一批直播基地，打造專業(yè)化電商直播產(chǎn)業(yè)集群。擴大傳統(tǒng)消費，開展“全閩樂購、富美城廂”系列促消費行動，匯聚3000家商戶參與，帶動消費3.1億元，香格里拉酒店開業(yè)，社會消費品零售總額完成年計劃的150%以上。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)支出增長22%，新增國家高新技術企業(yè)7家、工信部“專精特新”小巨人1家、省級高新技術企業(yè)8家、科技小巨人領軍企業(yè)3家、企業(yè)技術中心2家，每萬人發(fā)明專利擁有量躍居全市第一。鼓勵企業(yè)技改升級，新增省市級技改項目17個、企業(yè)上云42家；建立鞋服產(chǎn)業(yè)鏈原材料供應庫，扶持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)互采互購；成立5G產(chǎn)業(yè)投資基金、莆育晟田產(chǎn)業(yè)投資基金，簽約落地產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)新中心平臺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。深入實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，引導企業(yè)參與制定國家標準4個、行業(yè)標準2個、地方標準11個、團體標準2個，提高行業(yè)話語權。積極應對企業(yè)信貸風險，幫扶60家困難企業(yè)轉(zhuǎn)（續(xù)）貸6.3億元，妥善化解不良貸款16筆1.6億元，企業(yè)信貸不良率穩(wěn)控在1%以內(nèi)。鄉(xiāng)村振興深入實施。出臺七條產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。聚焦示范帶動，華亭五云、常太溪南等8個省級、13個市級試點村建設走在全市前列，承辦莆田市2020年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”慶?；顒樱龠M消費向農(nóng)村延伸；積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“平臺經(jīng)濟+特色農(nóng)業(yè)”等多種融合發(fā)展新模式，創(chuàng)新實施云端認養(yǎng)“智慧”枇杷樹，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。500畝桂圓示范基地、80萬羽蛋雞存欄項目、臺灣牛樟芝種植基地等一批重點農(nóng)業(yè)項目加快建設。落實糧食安全行政首長責任制，扎實抓好“米袋子”“菜籃子”供給及生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地2個，新建高標準農(nóng)田2330畝。

（二）城市建設展現(xiàn)新形象。大力提升城市品質(zhì)，實施11個城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)提升重點項目和19個園林綠化項目，完成新塘社區(qū)、福興小區(qū)等6個老舊小區(qū)823戶8.8萬㎡改造，加快綬溪公園二期、木蘭陂世遺公園建設，新建洋西、泗華等5個“口袋公園”，完善木蘭溪、延壽溪、北渠等濱水綠道，新增綠道6公里。不斷完善基礎設施，濱溪北路實現(xiàn)通車，福廈客專、木蘭大道三期、靈華線等重大交通設施項目加快建設。實施“安置房建設年”行動，有序推進24個安置區(qū)建設，實現(xiàn)華亭山牌、木蘭溪防洪工程西許等7個安置房項目959套回遷，坂頭東、霞林地塊七等8個項目竣工掃尾，龍德井、頂墩下黃等5個項目動工建設。加強城市精細化管理，開展創(chuàng)城“十大”行動，出臺數(shù)字城管案件處置獎懲機制，處置各類城管案件13萬多件，按時處置率達99.96%。垃圾分類試點取得新成效，率先開展“環(huán)保酵素制作、生活垃圾減量”行動，大力推廣垃圾分類“物業(yè)+、支部+、公司+”三種模式，建設城區(qū)100座分類屋亭，基本建成城區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾無害化處理率達100%，垃圾分類逐步成為新時尚。

（三）民生事業(yè)迎得新發(fā)展。強化社會救助兜底保障，城鄉(xiāng)低保標準提高到660元，發(fā)放低保金、救助金10.1萬人次超3500萬元。深入推進55個項目30001套歷史遺留安置房不動產(chǎn)證辦理工作，首次登記率達100%，轉(zhuǎn)移辦證率達95%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，學前教育普惠率達91.1%，居全市首位。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，小學、初中、高中教育教學綜合評價均名列全市第一。探索城區(qū)優(yōu)質(zhì)校與園區(qū)5所學?！耙粚σ弧比诤限k學模式，提升園區(qū)教學質(zhì)量。深入推進“健康城廂”建設，區(qū)醫(yī)院病房樓基本完成建設，建成華亭鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結合中心，優(yōu)化提升全區(qū)65個一體化村衛(wèi)生所遠程視頻診療，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提升。文體惠民扎實開展，成功舉辦“亞明杯”2020全國海鮮烹飪邀請賽、第三屆福建省社區(qū)（鄉(xiāng)村）體育聯(lián)賽，新建村級綜合文化服務中心18個、智慧體育公園等文體設施14處，鞏固提升農(nóng)家書屋12家。全面夯實食品安全監(jiān)管工作，通過全省首批“一證通”建設試點驗收，嚴查食品藥品違法違規(guī)行為，牢牢守住食品藥品安全底線。

（四）生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新突破。深入貫徹落實習近平總書記治理木蘭溪的重要理念，深化木蘭溪全流域系統(tǒng)治理，創(chuàng)新專業(yè)隊伍無人機巡河護河機制，實施飲用水源地保護等一系列專項行動，全力推進中央、省、市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，整治2502個入河排污（雨）口，木蘭溪干流水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例、東圳水庫水質(zhì)達標率均達100%；強力實施內(nèi)河綜合整治，完成25處截污改造工程，建設城區(qū)污水管網(wǎng)6公里，下磨溪等10條城市內(nèi)河全面消除劣V類水質(zhì)；持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體治理，小流域7個考核斷面水質(zhì)均達到省考要求。大力推進“一革命四行動”，完成80個村莊房前屋后、1250棟既有農(nóng)房整治和1300戶戶廁改造，新建城鄉(xiāng)公廁25座，提升3條主要縣道80公里沿線綠化景觀，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%。大力實施“區(qū)級主導、鎮(zhèn)街主責、村居主體、群眾參與、長效管理”五方共治及“包工不包料”的農(nóng)村污水治理模式，88個村近2000公里農(nóng)村污水管網(wǎng)全面建成投用，治理經(jīng)驗全省推廣。開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，拆除“兩違”35萬㎡。綜合整治“兩高”沿線環(huán)境，拆除高速沿線廣告牌72塊，完成裸房立面整治9.9萬㎡、“平改坡”6.2萬㎡，畜禽養(yǎng)殖場整治6.5萬㎡。加大造林綠化力度，新增植樹造林4000畝、森林撫育6700畝、封山育林7100畝，全區(qū)森林覆蓋率達71.3%，穩(wěn)居全市第一。

（五）社會治理邁上新臺階。高質(zhì)量打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，深入開展十大重點行業(yè)專項整治，打掉黑惡勢力犯罪團伙8個，破獲九類涉惡案件92起，促進重點行業(yè)領域整改問題255個，圓滿完成“六清”行動任務。深入推進市域社會治理創(chuàng)新，升級打造“合偵快破”全國樣板，深度探索警用無人機技戰(zhàn)法，實現(xiàn)破案打擊效能新提升，得到公安部肯定和推廣；建設11個“黨建+”鄰里中心，拓展和延伸“1+6+X”服務內(nèi)涵，基層社會治理服務水平不斷提升。創(chuàng)新調(diào)解方式方法，探索建立訴非聯(lián)動機制，健全完善“訪調(diào)對接”機制，深化訴源治理，全區(qū)“信訪評理室”建設覆蓋面100%。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和房屋結構等各領域安全隱患大排查大整治，生產(chǎn)性安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降50%以上。加強退役軍人服務保障?！捌呶濉逼辗üぷ黜樌ㄟ^總結驗收，第七次全國人口普查穩(wěn)步開展。

（六）政府建設取得新成效。堅持黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真落實意識形態(tài)工作責任制，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續(xù)加強法治政府建設，創(chuàng)新法律顧問團模式，規(guī)范和加強行政應訴行為，依法行政全面推進。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議52件、政協(xié)提案56件，辦復率100%；辦理12345訴求件3萬件，及時回復率100%，滿意率99.37%。深化“放管服”改革，減少行政審批事項83項，減少材料788條，壓縮時限760天，精簡環(huán)節(jié)308項，全區(qū)90%以上的事項推行“一窗受理”，實現(xiàn)工程建設項目審批時限由原來的“975”壓縮至“864”。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，全市率先實現(xiàn)企業(yè)設立登記即辦，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，全年新增企業(yè)7716戶，比增38.9%，增量和增速居全市第一。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，始終堅持政府過緊日子，一般性支出、“三公”經(jīng)費均壓減10%以上，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。政府投資項目招投標活動進一步規(guī)范，基層政務公開標準化規(guī)范化工作扎實推進。巡視巡察、審計、土地例行督察等反饋問題整改取得階段性成效。與此同時，外事、僑務、檔案、方志、臺港澳、民族宗教、人民武裝、雙擁共建、人防海防工作以及老齡、工青婦、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)實現(xiàn)新進步。

各位代表，2020年各項目標任務的順利完成，為“十三五”畫上了圓滿的句號?！笆濉逼陂g，全區(qū)先后獲得“全國法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位”“全國節(jié)水型社會建設達標縣（區(qū)）”“中國婦女、兒童發(fā)展綱要國家示范區(qū)”“全國青少年普法教育示范區(qū)”“省教育工作先進區(qū)”“省級文明城區(qū)”（四連冠）、“省級雙擁模范城”（四連冠）、“省科普示范區(qū)”“省平安縣區(qū)”“‘四好農(nóng)村路’建設省級示范縣區(qū)”“全省創(chuàng)建無傳銷示范點省級達標單位”“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)”等一系列榮譽稱號。

五年來，我們擴總量、提質(zhì)量，突出落實“五個一批”“開放招商”，發(fā)展后勁明顯增強。全區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的284.7億元躍升到2020年的515億元，年均增長7.3%，人均突破12萬元；三次產(chǎn)業(yè)比例由3.8:43.5:52.7調(diào)整到2:33.6:64.4，服務業(yè)占比屢創(chuàng)新高；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值是五年前的1.5倍，社會消費品零售總額、規(guī)上服務業(yè)其他營利性營業(yè)收入均增長2倍以上。簽約落地92個項目，301個重大項目實現(xiàn)開工，189個項目實現(xiàn)投產(chǎn)，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1170億元。

五年來，我們打基礎、謀長遠，深入實施“三轉(zhuǎn)一市”“五換三名”，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”2130家、“下轉(zhuǎn)上”630家，“規(guī)改股”2家，工貿(mào)體量不斷壯大。“騰籠換鳥”共盤活存量土地28萬㎡以上，騰出發(fā)展空間35萬㎡以上；“空間換地”啟動工業(yè)低效用地再開發(fā)277畝，提升改造老舊廠房30萬㎡；“機器換工”實施重點技改項目119個，總投資達56億元；“電商換市”成功承辦兩屆“一帶一路”電子商務國際合作論壇、電商講師大賽全國總決賽等電商盛會，成立跨境電商通關平臺，電商影響力不斷擴大，全區(qū)限上電商企業(yè)達356家，交易額累計超900億元。“引智換腦”全區(qū)專業(yè)技術人才總量達到2萬人。第三產(chǎn)業(yè)進入“服務型經(jīng)濟”時代，平臺經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)不斷崛起，逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。全域旅游成效顯著，新增國家3A級旅游景區(qū)3個，游客接待總量、旅游總收入年均增長20%以上。

五年來，我們拓空間、鑄精品，大力實施“三改一拆”“網(wǎng)格管理”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累計實施14個舊城改造項目，征地超1.2萬畝，拆除房屋超600萬㎡，城區(qū)面積由18.1平方公里拓展到23.8平方公里。成功舉辦第五屆世界佛教論壇佛教與藝術分論壇暨“圓融”佛教與藝術展，新改擴建市政道路48公里，打通學園路等11條斷頭路，建成區(qū)人均公園綠地面積由12.7㎡增加到15.9㎡，綠化覆蓋率達48.1%，“兩園兩館”成為城市新地標，中心城區(qū)顏值不斷提升。全面動工建設41個安置區(qū)，實現(xiàn)16個安置區(qū)竣工交付，回遷群眾5069戶，配租配售保障性住房1120套。實施“城管+公安”新型網(wǎng)格化運行模式，整合城管協(xié)管員、網(wǎng)格巡邏員全部進格入網(wǎng)，實現(xiàn)城市管理全區(qū)域覆蓋，智慧化城市管理水平進一步提升。

五年來，我們補短板、攻難點，著力統(tǒng)籌“六水共治”“藍天凈土”，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。累計投入12.6億元打好碧水藍天凈土攻堅戰(zhàn)，“治污水”實施城區(qū)雨污分離改造45公里，建成農(nóng)村污水管網(wǎng)近2100公里，新建改造三格化糞池近2萬戶，接管率95%以上；“清河水”完成33條60公里河道清淤疏浚，綜合治理水土流失2.1萬畝；“防洪水”建設堤防25.3公里，治理河道10.6公里，除險加固6座?。ǘ┬退畮?；“排澇水”完成溝頭、天妃、莆田西等6個片區(qū)21條道路雨水管改造清淤，城區(qū)內(nèi)澇基本解決；“保供水”實施66個村自來水改造工程，惠及4.3萬戶，全區(qū)農(nóng)村飲水已基本融入市政供水“大格局”；“抓節(jié)水”境內(nèi)公共場所及新建小區(qū)節(jié)水型器具普及率達100%、工業(yè)用水計量達100%，榮獲第三批“全國節(jié)水型社會建設達標縣（區(qū)）”。全面完成“十三五”主要污染物減排目標，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，城廂天更藍、山更綠、水更清、土更凈，環(huán)境更宜居。

五年來，我們踐初心、暖民心，全面推進“惠民實事”“三大攻堅”，群眾獲得感持續(xù)增強。投入89.7億元用于民生保障，累計興辦81件惠民實事。全區(qū)738戶2205人建檔立卡貧困戶全面穩(wěn)定脫貧，7個建檔立卡貧困村全面摘帽，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性年收入全部實現(xiàn)超10萬元，脫貧攻堅圓滿收官。累計處置153筆不良貸款金額51.4億元，區(qū)域金融風險防控實現(xiàn)“雙降”目標，金融運行趨于平穩(wěn)。建設“四好”農(nóng)村公路170公里，公交資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.55萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是“十二五”末的1.4倍。新建、擴建學校35所，新增各級學位2.1萬個，連續(xù)四年榮獲“莆田市教育教學優(yōu)質(zhì)管理縣區(qū)”。65個一體化村衛(wèi)生所上線遠程視頻診療服務，實現(xiàn)農(nóng)村群眾在家門口就能享受城市專家診療服務。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務站18個、農(nóng)村幸福院65個，新增各類文體設施600多處，基本公共服務均等化水平進一步提升。

各位代表，總結過去的一年，我們深感榮幸和自豪；回顧“十三五”，我們更覺不平凡、不容易，這得益于市委、市政府和區(qū)委的統(tǒng)攬全局、堅強領導，得益于區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的大力支持，得益于全區(qū)人民的奮發(fā)進取、積極作為。特別是在2020年這場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭中，全區(qū)黨員、各級干部聞令而動、帶頭沖鋒，醫(yī)務工作者逆向前行、舍身忘我，企業(yè)家們勇于擔當、甘于奉獻，全區(qū)群眾胸懷大局、主動配合，廣大海內(nèi)外同胞心系故土、萬里馳援，以實際行動彰顯了城廂精神的新內(nèi)涵。在此，我代表區(qū)人民政府向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員、干部、群眾，特別是醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警、鎮(zhèn)街干部、下沉干部和志愿者，向自覺服從防控需要、主動投身戰(zhàn)疫防控斗爭的企業(yè)家們和廣大群眾，表示崇高的敬意！向一直以來為城廂建設發(fā)展作出貢獻的全區(qū)人民和廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐莆部隊和社會各界人士，表示衷心的感謝！

這場疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少短板和困難：受疫情沖擊影響，經(jīng)濟不確定性和外貿(mào)風險增多，實體經(jīng)濟和部分民營企業(yè)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大；創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)不夠強，結構不夠優(yōu)，大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)、大平臺支撐不夠，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展空間還需拓展；中心城區(qū)城市功能與品質(zhì)還需提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務供給還不均衡；少數(shù)干部積極進取的意識不強，敢擔當、善擔當、樂擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍尚需進一步營造，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力措施認真加以解決。

繪藍圖    譜新篇

在加快實施“雙輪”驅(qū)動中當表率作示范

“十四五”時期是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是我區(qū)在新的起點上全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期。我們要心無旁騖、搶抓機遇、乘勢而上，推動經(jīng)濟社會更好發(fā)展，人民生活更加美好。

“十四五”期間全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞新時代新福建和美麗莆田建設，聚焦強產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建，突出開放招商、強化項目帶動，實施“雙輪”驅(qū)動，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，努力在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上實現(xiàn)新突破，在服務構建新發(fā)展格局上彰顯新作為，在深化對臺融合發(fā)展上取得新成效，在推進市域社會治理現(xiàn)代化上邁上新臺階，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，譜寫新時代美麗莆田先行區(qū)建設新篇章。

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：至2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，年均增幅7.5%以上；固定資產(chǎn)投資累計完成1500億元，年均增幅8%以上；財政總收入50億元，年均增幅6%以上；社會消費品零售總額突破700億元，年均增幅7%以上；外貿(mào)出口總額75億元，年均增幅2%以上；實際利用外資累計完成3億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值160億元，年均增幅6%以上；建筑業(yè)增加值70億元，年均增幅10%以上；農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值24億元，年均增幅2%以上；服務業(yè)增加值占GDP比重突破70%。

實現(xiàn)“十四五”奮斗目標，重點突出以下幾個方面工作：

（一）強產(chǎn)業(yè)，著力打造三產(chǎn)融合、充滿活力的新城廂。經(jīng)濟綜合實力顯著提升，主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益躋身全市前列。圍繞一三和二三產(chǎn)業(yè)融合，不斷催生服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，力爭到2025年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重70%、全市占比35%以上。主動融入全市“343”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展鞋服、食品加工、工藝美術等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，力爭全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。圍繞“一區(qū)多園”布局，向華亭西許、太湖、東海工業(yè)集中地延伸，全區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度80%以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超450億元。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)升級。

（二）興城市，著力打造山水格局、人文宜居的新城廂。按照“高起點、高標準、高水平、高質(zhì)量”要求，深入實施“南進西聯(lián)中修北優(yōu)”戰(zhàn)略，突出“百里蘭溪十里景”核心布局，堅持“四個優(yōu)先”，集中成片推進城市有機更新。力爭到2025年完成500萬㎡片區(qū)改造，新改擴建市政道路40公里以上，城區(qū)拓展到28平方公里，城市綜合承載能力不斷提升。南部重點加快實施木蘭溪南岸樟林、木蘭、鐵嶺片區(qū)開發(fā)建設，全力推進城市“跨溪”發(fā)展，形成商務、產(chǎn)業(yè)、文旅、休閑于一體的木蘭溪兩岸一體化發(fā)展格局。貫通靈華線等重點線性工程，連接太湖工業(yè)園、靈川鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)，形成組團式新型城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，打造濱海新區(qū)。西部重點以木蘭溪、木蘭大道為紐帶，串聯(lián)華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華亭鎮(zhèn)，打造華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)城融合示范區(qū)。中部重點通過新區(qū)建設、舊城更新、老舊小區(qū)改造“三管齊下”，加快補齊教育衛(wèi)生、交通管網(wǎng)、公共服務等短板，提升大型商超、城市綜合體等傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，規(guī)劃布局各具特色的消費街區(qū)、文化街區(qū)，做大做旺中心城區(qū)。北部重點加快綬溪公園二期建設，實施東圳水庫生態(tài)環(huán)境保護、龜山生態(tài)文化園及天馬山、鳳凰山景觀廊道建設，著力打造“城市后花園”。

（三）優(yōu)生態(tài)，著力打造環(huán)境優(yōu)美、綠色發(fā)展的新城廂。認真踐行習近平生態(tài)文明思想和治理木蘭溪的重要理念，深入推進“幸福河湖”創(chuàng)建，不斷鞏固提升生態(tài)文明的木蘭溪樣板。以“一庫兩溪”為主戰(zhàn)場，全面推行“源頭保護、沿岸守護、沿線防護”長效機制，打造一批有特色有品位的典型示范工程，到2025年全區(qū)主要流域省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例95%以上，小流域省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例85%以上。進一步削減主要污染物排放總量，全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例96%以上。實施土壤污染防治工程，受污染耕地安全利用率93%以上。推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設走在全市前列。

（四）惠民生，著力打造共建共享、和諧幸福的新城廂。堅持居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、社保、住房、就業(yè)等公共服務體系更加健全，更好滿足人民對美好生活的需求。大力實施惠民實事，全面推進公共服務均等化、普惠化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化，確保三分之二以上財政支出用于民生事業(yè)，實現(xiàn)社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新增三級達標高中1所，新改擴建學校24所，增加學位22000個以上。完善重大疫情防控體制機制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置、疾病預防控制體系，提升農(nóng)村遠程視頻診療服務，衛(wèi)生健康體系不斷完善。統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感。

（五）保穩(wěn)定，著力打造高效服務、平安文明的新城廂。顯著增強基層社會“兩個能力”：以“黨建+”鄰里中心建設為抓手，著力打造15分鐘便民生活圈，提升基層社會服務能力；積極探索建立“綜治+”基層社會治理，融入社會治安、交通管理、城市管理、環(huán)境治理等功能，提升基層社會治理能力。法治政府、平安城廂、營商環(huán)境、誠信體系等制度更加完善，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

聚合力  勇?lián)?/span>

奮力奪取全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越新勝利

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是我區(qū)現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好明年工作意義重大。綜合考慮明年宏觀經(jīng)濟走向，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值576億元，增長8.5%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值430億元，增長9%。社會消費品零售總額580億元，增長10%。固定資產(chǎn)投資增長10%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21億元，增長3%。財政總收入35.5億元，增長6%；其中地方級收入25.3億元，增長5.6%。實際利用外資1.45億元。外貿(mào)出口總額70億元，增長3%。全體居民人均可支配收入增長8%以上。實現(xiàn)上述目標，重點做好以下六方面工作：

（一）堅持以實體實業(yè)為根本，持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”

積極擴大有效投資。把項目作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，舉全區(qū)之力謀項目、抓項目、推項目，全力實施375個省市區(qū)重點項目，總投資1567億元，年計劃投資281億元。深化“五個一批”項目推進機制，實施重點項目“三百”工程，集中力量攻堅100個重大項目，力促100個項目開工，推動100個項目竣工，實現(xiàn)項目可接續(xù)、不斷檔、強帶動。突出開放招商，聚焦“兩新一重”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，充實五條招商戰(zhàn)線項目庫，開展專業(yè)招商、委托招商、資本招商，積極對接大唐5G、中電光谷、創(chuàng)業(yè)黑馬、賽伯樂等行業(yè)龍頭，力爭引進超億元投資項目20個以上，總投資100億元以上。完善招商項目轉(zhuǎn)化機制，提升項目評估、對接洽談、跟蹤服務水平，力促重大產(chǎn)業(yè)類項目投資突破40億元。

聚力提升現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為城市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重心，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深入實施需求側改革，全面提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。做強電商產(chǎn)業(yè)，著力辦好第三屆“一帶一路”電子商務國際合作論壇，擴大論壇影響力，努力打造“絲路電商”先行區(qū)；發(fā)揮全國跨境電商綜合試驗區(qū)輻射帶動作用，啟動莆田科技校搬遷建設，整合跨境電商通關中心周邊資源，打造集外貿(mào)綜合服務、平臺交易、海外倉于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園；適應直播電商、內(nèi)容電商發(fā)展新趨勢，推進世全·電商中心項目建設，打造集直播基地、電商培訓、虛擬集采于一體的電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。做優(yōu)樓宇總部，高效盤活現(xiàn)有100萬㎡樓宇資源，充分利用莆田西寫字樓、西城國際大樓等優(yōu)勢樓宇，建設現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟、軟件信息等業(yè)態(tài)集群，新增稅收“億元樓”2幢以上。做大平臺經(jīng)濟，以“白名單”平臺為抓手，全力打造采購寶等一批新龍頭平臺，引進一批大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)平臺，力爭全年交易額突破200億元。推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快釋放消費潛力，繼續(xù)開展“全閩樂購·富美城廂”活動，發(fā)展“夜間經(jīng)濟”、假日節(jié)慶經(jīng)濟，激活消費新熱點。加快發(fā)展健康養(yǎng)老、文化體育、育幼家政等服務業(yè)，促進“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務業(yè)”深度融合，培育服務消費新模式。深入實施全域旅游戰(zhàn)略，以天龜線為紐帶，將天馬山文化休閑區(qū)、龜山生態(tài)文化園、九龍谷森林公園等景點串珠成鏈，打造集生態(tài)休閑、觀光度假、人文康養(yǎng)于一體的旅游發(fā)展軸線；以木蘭陂至瀨溪橋“百里蘭溪十里景”為主體，加快建設木蘭陂公園，實施“一核、兩帶、十景、五園”等文旅綜合項目，打造“泛舟蘭溪”旅游名片。力爭全年游客接待量超千萬人次，旅游總收入突破110億元。

推動工業(yè)擴量提質(zhì)。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構建現(xiàn)代化工業(yè)體系。高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)園區(qū)。持續(xù)實施“三轉(zhuǎn)一市”“五換三名”工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，“騰籠換鳥”舊廠房10萬㎡，改擴建標準化廠房15萬㎡。加快推進“兩體兩中心”項目建設，布局5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新基建，打造5G智慧園區(qū)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設“一區(qū)一基地”：竣工投產(chǎn)大唐5G微基站東南生產(chǎn)基地一期、三利譜偏光片項目，引進大唐網(wǎng)絡5G產(chǎn)業(yè)研究院，布局5G微基站、5G應用場景等產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，打造5G科技應用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建成中電科創(chuàng)城先導區(qū)，同步實施樟林核心區(qū)建設，打造以軟件服務、電子信息、智能制造為支撐的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施20個重點技改項目，推進才子服飾、亞明食品、騰輝工藝等龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、品牌化發(fā)展，鞋服、食品加工、工藝美術規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值分別突破220億元、70億元、30億元。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推動中電·莆田信創(chuàng)基地、中國電子云（東南）大數(shù)據(jù)中心等項目落地，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能與制造業(yè)深度融合，培育工業(yè)和信息化省級龍頭企業(yè)5家以上，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟總量增長20%以上。

煥發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以常太枇杷、華亭龍眼等特色農(nóng)產(chǎn)品為著力點，健全農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，建設農(nóng)產(chǎn)品初加工中心2個，培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個。探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”模式，鼓勵和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，拓展直播電商等新型營銷方式，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷轉(zhuǎn)化能力。落實糧食安全行政首長責任制，建設高標準農(nóng)田4000畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡，牢牢守住耕地紅線。發(fā)展利農(nóng)設施農(nóng)業(yè)智能溫控大棚技術，推進天怡東海石梯生豬養(yǎng)殖基地標準化改造，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設，穩(wěn)定“米袋子”“菜籃子”供給。

（二）堅持以提升內(nèi)涵為主線，持續(xù)彰顯中心城區(qū)“高品質(zhì)”

精致打造城市亮點區(qū)塊。加快舊城更新、新區(qū)建設，高標準實施城市提升項目148個，著力打造“古韻綬溪”“活力文獻”“魅力城南”“大美蘭溪”四張城市“金名片”。“古韻綬溪”主要依托延壽村山水人文資源稟賦，實施整村開發(fā)，堅持“修舊如舊、建新如舊”，恢復荔林水鄉(xiāng)“六古”風貌，融合生態(tài)、文化、旅游等多元業(yè)態(tài)，打造莆田生態(tài)文化共榮創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。“活力文獻”重點開發(fā)龍德井片區(qū)，改造提升大唐廣場，推動文獻廣場開業(yè)運營，加快傳統(tǒng)商貿(mào)與新興消費的品牌升級，打造莆田地標性商圈。“魅力城南”綜合開發(fā)溝頭、月塘南等片區(qū)，有序推進一批重大功能性項目，引導金融會計、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)入駐，打造城市高端商務集聚區(qū)。“大美蘭溪”連片開發(fā)鐘潭、坂頭西、萬達南、木蘭鐵嶺等片區(qū)，動工建設水利博物館，充分挖掘“一山一寺一溪”底蘊，完善商貿(mào)服務、文化創(chuàng)意、旅游休閑等元素，打造莆田城市更新和品質(zhì)提升標桿。

全面促進城市有機更新。堅持連片改造、配套先行、滾動開發(fā)，深化城市功能與品質(zhì)提升三年行動，以“三改一拆”為抓手，重點實施文獻北、霞皋山牌等片區(qū)改造，適時啟動八十畝、莆田西南等片區(qū)改造，征收土地1000畝、拆除房屋100萬㎡以上，出讓月塘南等12宗500畝以上經(jīng)營性土地，形成連片更新規(guī)模效應。推動老城區(qū)文化傳承，對歷史文化街區(qū)進行修復，保護開發(fā)園頭、霞皋、照車等古村落，修繕還原十八張厝、延壽古橋等歷史文化建筑，促進城市發(fā)展與古建筑保護、文化傳承的和諧統(tǒng)一。健全安置房建設督辦推進機制，實施20個共328萬㎡安置房建設，大力推進月塘南、萬達南等7個安置房動工建設，實現(xiàn)霞林地塊七、木蘭大道后楓等7個安置房回遷。提升城市老舊小區(qū)，改造完善石頂小區(qū)、南園小區(qū)等14個600棟約100萬㎡老舊小區(qū)配套設施，惠及群眾1.2萬戶。完善城市內(nèi)循環(huán)，加快福廈客專、木蘭大道三期等重大交通工程建設，打通南園路、廣化路等4條“斷頭路”，建成溪北路、莆田學院收儲地等3條城市支路工程，實現(xiàn)靈華線全線貫通，形成快速通達的路網(wǎng)體系。

著力提升城市管理效能。鞏固全國文明城市和省級文明城區(qū)創(chuàng)建成效，深入開展市容市貌專項整治，加強“數(shù)字城管”建設，推進“黨建+城管服務”進社區(qū)，提升城市管理智慧化水平。實施學園路、莆陽路交通微循環(huán)改造，新建兒童樂園、市行政服務中心等5座人行天橋，新增公共停車泊位500個以上，進一步緩解“出行堵”“停車難”“停車亂”等問題。推進建成區(qū)垃圾分類處理全覆蓋，健全完善源頭分類、收集清運等設施，生活垃圾回用率提高到35%以上。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，規(guī)范物業(yè)管理，加強城市風險防控，提升居民獲得感。

（三）堅持以和諧共生為目標，持續(xù)繪就生態(tài)文明“高顏值”

實施“四治”工程。“治水”嚴格落實“河長制”，持續(xù)深化“六水共治”，開展木蘭溪全流域、城市黑臭水體、飲用水源地等綜合治理，常態(tài)化整治10條城市內(nèi)河，新改建城市污水管網(wǎng)10公里，實施徑里溪、桂山溪安全生態(tài)水系建設，推動廚房、戶廁、洗滌等“三污水”統(tǒng)一納管、集中處理，鞏固提升治污質(zhì)量，確保轄區(qū)內(nèi)木蘭溪干流國省控斷面和省控小流域水質(zhì)優(yōu)良率均穩(wěn)定在100%。“治氣”統(tǒng)籌推進工業(yè)廢氣、建筑揚塵、餐飲油煙治理，全面整治“低散亂”企業(yè)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到96%以上。“治土”堅決貫徹落實“土十條”，有序開展土壤污染治理和修復工作，受污染耕地安全利用率達到90%以上。“治廢”重點突出建筑、工業(yè)、醫(yī)療等固廢治理，強化收運、處置、利用的全過程監(jiān)管，打擊隨意棄置、超期貯存等環(huán)境違法行為。

厚植生態(tài)優(yōu)勢。嚴格執(zhí)行劃定的“三區(qū)三線”，大幅度增加綠色空間，加快綬溪公園二期、木蘭陂公園建設，實施木蘭溪西許段、長嶺段等綠道提升，布局5個“口袋公園”，改造新增城市綠地100畝、綠道6公里，實現(xiàn)景區(qū)、公園、綠道有機銜接。實施國土綠化行動，推進秀永高速、沈海高速、福廈高鐵及交通主干道沿線環(huán)境綜合整治，開展破損山體、邊坡陡坡生態(tài)修復，實施植樹造林1500畝、森林撫育1500畝、封山育林3000畝，贖買商品林1000畝，構建從山到溪、從溪到城的生態(tài)廊道。

改善人居環(huán)境。鼓勵依法盤活集體經(jīng)營性建設用地、空置農(nóng)房及宅基地使用權，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境改善，建好美麗鄉(xiāng)村。健全村莊保潔常態(tài)化機制，開展東圳庫區(qū)沿線14個村農(nóng)村生活垃圾干濕分類試點，完善生活垃圾處理機制，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達100%。持續(xù)推進“廁所革命”，加強日常管養(yǎng)，提升改造城鄉(xiāng)公廁。全面開展農(nóng)村黑臭水體摸排治理，常態(tài)化推進房前屋后河道整治，健全93個村污水治理運維機制。實施村容村貌整治工程，規(guī)范農(nóng)村建房管理，推進農(nóng)房“平改坡”和裸房整治，“綠盈鄉(xiāng)村”標準村占比90%以上。

（四）堅持以改革創(chuàng)新為牽引，持續(xù)保持社會治理“高水平”

深化要素配置市場化。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”為導向，盤活低效地、留用地、邊角地；探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，激發(fā)農(nóng)村要素活力。強化科技戰(zhàn)略支撐，推進知識產(chǎn)權強區(qū)，健全政府主導、社會多渠道投入機制，探索創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化制度改革，打通產(chǎn)學研全鏈條。落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，健全專技、科技、創(chuàng)業(yè)等多種類型人才培養(yǎng)引進制度，支持特色行業(yè)高技能人才領辦技能大師工作室，做大人力人才資源總量。圍繞“做大、做強、做優(yōu)、做活”原則，深化國資國企改革，整合重組區(qū)屬國有企業(yè)，推動在強產(chǎn)興城、民生保障等關鍵領域發(fā)揮更大作用。落實政府性債務化解計劃，有效發(fā)揮政策性融資、產(chǎn)業(yè)投資基金效益，全力保障重大項目建設、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。優(yōu)化金融機構信貸投放存貸激勵機制，提升金融服務實體水平。

推進營商環(huán)境便利化。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、掌上可辦”審批制度改革，拓展“自己‘批’網(wǎng)上辦”審批服務模式，完善社區(qū)“事有所辦”服務功能，實現(xiàn)“一趟不用跑”事項占比70%以上，“全流程網(wǎng)辦”事項占比90%以上，網(wǎng)上辦事預審、受理、辦結“三個及時率”100%。落實減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費。深化行政執(zhí)法體制改革，強化事中事后監(jiān)管，健全完善信用約束和失信懲戒機制，全力打造升級版“雙隨機、一公開”監(jiān)管體系。深化莆臺融合，依托臺灣創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展引進一批臺資文創(chuàng)項目，吸引更多臺灣青年來城廂創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力打造臺胞臺企登陸的“第一家園”。

構建社會治理現(xiàn)代化。提升基層社會治理能力，積極探索建立“綜治+”基層社會治理機制，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機制，深入開展矛盾糾紛排查化解、嚴防公共安全事件和防控網(wǎng)絡安全風險，依法規(guī)范信訪秩序，確保社會大局穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡，強力整治非法傳銷、電信網(wǎng)絡詐騙等突出問題，堅決打擊黑惡勢力違法犯罪活動，推動長效常治。堅持以市場化方式化解企業(yè)流動性風險，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。積極創(chuàng)建“省級雙擁模范城”五連冠，推動軍政民深度融合發(fā)展。持續(xù)加強民族工作，依法管理宗教事務。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全防災減災救災機制，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強精神文明建設，努力營造安全穩(wěn)定、文明和諧的社會氛圍。 

（五）堅持以人民滿意為宗旨，持續(xù)增進民生幸福“高指數(shù)”

擴大公共服務供給。實施教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升行動，推行城區(qū)名校與園區(qū)5所學校由1帶1到事權人權財權相統(tǒng)一的“合二為一總校制”辦學新模式。新建莆田五中華林分校、坂頭小學2所學校，推進霞林學校、華林學校等5所學校擴容，實現(xiàn)九華學校、荔景小學等5所學校投入使用，新增中小學及幼兒園學位9000個以上。建成投用莆田科技學校實訓基地、理工學校技能提升中心，啟動莆田科技學校華亭新址建設，提升職業(yè)教育水平。持續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務建設，完成7個“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設，拓展基層服務功能，構建15分鐘便民生活圈。改善養(yǎng)老服務設施，建成投用華亭鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)等2個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，改造提升鄰里中心長者之家6個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站3個。健全文化服務網(wǎng)絡體系，持續(xù)推進區(qū)文化館、圖書館建設，提升基層綜合文化場所服務內(nèi)涵。

提高社會保障水平。實施11件惠民實事，著力解決群眾最關心的熱點難點問題。全面落實穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策，拓展公益性崗位，加大對困難群體、退役軍人、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)推進社保提質(zhì)擴面，落實特殊群體代繳、待遇調(diào)整政策，全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保率達90%以上。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制、農(nóng)村社會保障和救助制度等系列解決相對貧困長效機制，推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強老區(qū)、蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全保障，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，確保群眾有水喝、喝好水。強化食品藥品監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理，完善“一證通”追溯體系，保障人民群眾食品安全。

推動健康城廂建設。扎實推進疫情常態(tài)化防控，健全疾病預防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級診療制度，建成投用區(qū)醫(yī)院病房大樓，改造提升鳳凰山街道社區(qū)醫(yī)院，推動益民中醫(yī)院、延壽安養(yǎng)中心等項目落地。深化與市第一醫(yī)院、省人民醫(yī)院合作共建，推動65個村一體化衛(wèi)生所遠程視頻診療水平提質(zhì)提效，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村醫(yī)生，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務下沉。持續(xù)完善家庭醫(yī)生簽約、預防接種、慢性病健康管理等服務，提升基本公共衛(wèi)生服務能力。廣泛開展全民健身運動會等群眾性體育活動，新改擴建中小型公共體育設施12處，豐富群眾健康生活。

（六）堅持以黨的建設為引領，持續(xù)加強政府建設“高效能”

始終做到對黨忠誠。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，落實意識形態(tài)工作責任制，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持擔當在前、干字當頭，在扎實落實“六穩(wěn)”“六?！?、優(yōu)化營商環(huán)境、全面深化改革等方面下功夫、打基礎、補短板，全面貫徹落實中央、省、市和區(qū)委的決策部署。

始終做到依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，積極辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，聚焦“難、硬、重、新”問題，強化重大決策的執(zhí)行落地和督查檢查。落實“三看兩評”項目評價體系，健全完善正向激勵容錯糾錯機制，最大限度激發(fā)干部攻堅克難、改革創(chuàng)新活力。全面落實“八五”普法各項工作，完善公共法律服務體系，夯實依法治區(qū)基礎。

始終做到清正廉潔。嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神，落細落實“五抓五看”“八個堅定不移”要求，馳而不息糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義。堅定不移推進反腐敗斗爭，扎實推進審計全覆蓋，強化征地拆遷、工程招標、民生實事等重點領域監(jiān)管，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動黨風廉政建設向縱深發(fā)展。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格控制整體預算規(guī)模和支出標準，壓減“三公”經(jīng)費5%、部門預算10%，把更多的財政資金用于保障和改善民生。

各位代表，新起點賦予新責任，新目標激發(fā)新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，搶抓新機遇、再創(chuàng)新輝煌，以更加飽滿的干事激情、更加深切的為民情懷、更加昂揚的爭先銳氣，圓滿完成各項目標任務，實現(xiàn)“十四五”良好開局，在加快實施“雙輪”驅(qū)動中當表率作示范，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

《政府工作報告》部分縮寫詞釋義

1.五個一批：即“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”五個階段項目。

2.“343”產(chǎn)業(yè)布局：即做優(yōu)鞋服、工藝美術、食品3個傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，做強新型功能材料、電子信息、高端裝備、新能源4個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、生命健康3個未來產(chǎn)業(yè)。

3.三轉(zhuǎn)一市：即個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)模以上企業(yè)、有限責任公司轉(zhuǎn)股份有限公司、企業(yè)上市。

4.兩體兩中心：即產(chǎn)業(yè)綜合體、創(chuàng)新綜合體、生活鄰里中心、綜合服務中心。

5.五條招商戰(zhàn)線：即工業(yè)和信息化、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)“五條戰(zhàn)線”。

6.一革命四行動：即農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、農(nóng)房整治、村容村貌提升“四行動”和廁所革命。

7.1+6+X：“1”即堅持黨建引領這條主線，“6”即完善社區(qū)幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂、事有所辦等6項服務功能?！癤”即結合社區(qū)實際和群眾需求，拓展其他多項功能，讓社區(qū)居民享受到專業(yè)、便捷、舒心的生活服務。

8.審批時限“864”：指房建市政工程政府投資項目審批時限控制在80個工作日以內(nèi)，社會投資項目控制在60個工作日以內(nèi)，小型投資項目控制在40個工作日以內(nèi)。

9.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

10.五換三名：即騰籠換鳥、機器換工、空間換地、電商換市、引智換腦，培育名牌、名企、名家。

11.三改一拆：即改造舊片區(qū)、舊村莊、舊廠房，拆除“兩違”。

12.兩園兩館：“兩園”即綬溪公園、南湖公園，“兩館”即市博物館、市美術館。

13.六水共治：即“治污水、清河水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”等六項治水工程。

14.四個優(yōu)先：基礎設施優(yōu)先、公共配套優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先。

15.一核、兩帶、十景、五園：“一核”指以木蘭陂陂體為中心建立保護區(qū)域；“兩帶”指木蘭溪兩岸水綠交融生態(tài)保育帶、上下游生態(tài)觀鳥觀光帶?！笆啊敝杆枪适隆婧ＩＬ?、溪邊人家、蘭溪遠眺、山水之望、千古豐碑(錢四娘廟)、溪亭懷古、時光舞臺、漂舟競渡(碼頭景)、溫泉仙居；“五園”指引園、蓄園、灌園、排園、航園。

16.六古：即古樹、古渡、古井、古橋、古道、古村等古風貌。

17.一山一寺一溪：即鳳凰山、廣化寺、木蘭溪。

18.“四治”工程：即治水、治氣、治土、治廢。

19.三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

20.三看兩評：即以“看新不看舊、看大不看小、看特不看平”為基本原則，由市領導及市直部門對縣區(qū)、市領導及各縣區(qū)對市直部門推進“雙輪驅(qū)動”工作成效進行考評。