（2021年12月23日在城廂區(qū)十屆人大一次會(huì)議上）

城廂區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)  王文暉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

眾志成城  迎難而上

奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利

2021年，面對(duì)新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)步推進(jìn)“五促一保一防一控”，統(tǒng)籌抓好強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值完成576億元，增長(zhǎng)8.2%。財(cái)政總收入35.5億元，增長(zhǎng)3.7%；其中地方級(jí)財(cái)政收入25.3億元，增長(zhǎng)0.9%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值460億元，增長(zhǎng)15.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額610億元，增長(zhǎng)13%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.2億元，增長(zhǎng)3%。實(shí)際利用外資1.7億元。外貿(mào)出口總額70億元，增長(zhǎng)13%。全體居民人均可支配收入43600元，增長(zhǎng)8%。

這一年，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)現(xiàn)了疫情防控再勝利。9月份新一輪疫情暴發(fā)后，我們第一時(shí)間啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制和三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，全區(qū)動(dòng)員、全員壓上，廣大黨員干部聞令而動(dòng)、堅(jiān)守一線，構(gòu)建起上下貫通、左右協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的疫情防控工作體系；我們采取“快、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”果斷措施，發(fā)動(dòng)各級(jí)干部上千名、志愿者近萬(wàn)人支援抗疫一線，迅速完成四輪全員核酸檢測(cè)200多萬(wàn)份，快速騰挪24個(gè)酒店、學(xué)校建設(shè)隔離點(diǎn)，全面落實(shí)涉疫重點(diǎn)人員閉環(huán)管理，嚴(yán)格實(shí)行全區(qū)158個(gè)開(kāi)放式小區(qū)、116個(gè)物業(yè)小區(qū)封閉式管理，為全市疫情防控作出城廂貢獻(xiàn)；我們大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、大義逆行，公安干警沖鋒在前、晝夜奮戰(zhàn)，廣大企業(yè)家守望相助、捐資捐物，55萬(wàn)城廂人民風(fēng)雨同舟、嚴(yán)防死守，共同筑起疫情防控的人民防線，在最短時(shí)間內(nèi)打贏主城區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)，守住了零輸入、零院感的抗疫成果，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了城廂精神、城廂力量、城廂擔(dān)當(dāng)。

這一年，我們堅(jiān)持克難而行、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行再提質(zhì)。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)35.6%，占GDP比重1.91%，主導(dǎo)和參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等11項(xiàng)；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)21家、工信部“專精特新”小巨人企業(yè)2家、省級(jí)眾創(chuàng)空間3家，杰訊光電全市首家被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”。持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)，新增規(guī)上企業(yè)15家、股改企業(yè)3家、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)1家；實(shí)施19個(gè)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，鞋服產(chǎn)值突破200億元，才子服飾、亞明食品等11家企業(yè)列入省級(jí)工業(yè)龍頭培育企業(yè)，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)2個(gè)；新落地平臺(tái)項(xiàng)目2個(gè)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)年交易額超50億元，稅收實(shí)現(xiàn)翻一番；新增企業(yè)上云6家，8個(gè)項(xiàng)目列入第四屆數(shù)字中國(guó)峰會(huì)項(xiàng)目庫(kù)，中電科創(chuàng)城先導(dǎo)區(qū)投入使用，大唐網(wǎng)絡(luò)5G、三利譜偏光片等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中電望辰獲評(píng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)。加速擴(kuò)容產(chǎn)業(yè)載體，拓展工業(yè)用地700畝，建成“兩體兩中心”項(xiàng)目15個(gè)，新改建標(biāo)準(zhǔn)化廠房25萬(wàn)㎡，華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平排名大幅提升39位，土地集約水平位居全省前十。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。新增限上商貿(mào)企業(yè)120家，總數(shù)突破700家。跨境電商高速發(fā)展，上線跨境電商出口大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通關(guān)包裹數(shù)、出口額同比增長(zhǎng)20倍以上。新業(yè)態(tài)加速崛起，百盛、油畫城等四大直播基地穩(wěn)步壯大，成功舉辦首屆電商直播節(jié)。莆田國(guó)際油畫城榮獲“全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)”稱號(hào)，安福電商城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法入選商務(wù)部國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)案例。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇，持續(xù)開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)·富美城廂”促消費(fèi)系列活動(dòng)，發(fā)放近1000萬(wàn)元消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)近6億元。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，綬溪公園晉升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，常太鎮(zhèn)獲批全省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”。惠企政策幫扶紓困。全方位落實(shí)穩(wěn)企保障，累計(jì)兌現(xiàn)惠企政策資金6800多萬(wàn)元，為企業(yè)減費(fèi)貼息超億元；成立賽伯樂(lè)等3支產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模達(dá)45億元；防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)信貸不良率穩(wěn)控在1%以內(nèi)。

這一年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、開(kāi)放招商，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展后勁再增強(qiáng)。全力擴(kuò)大有效投資，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目375個(gè)，完成投資260億元；46個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資130億元，超序時(shí)20個(gè)百分點(diǎn)；“五個(gè)一批”綜合考評(píng)穩(wěn)居全市前列，新增億元以上項(xiàng)目55個(gè)，總投資500億元。強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債48.3億元，額度全市第一。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)管理，推動(dòng)坂頭東地塊二安置房實(shí)現(xiàn)全市首個(gè)“驗(yàn)登合一”，全年開(kāi)工棚改安置房8230套，實(shí)現(xiàn)13個(gè)安置房項(xiàng)目3881套回遷。破解項(xiàng)目制約瓶頸，開(kāi)展“攻堅(jiān)兩個(gè)月、奮戰(zhàn)六十天”重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，組建攻堅(jiān)工作專班，實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，下大力氣破解一批項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，有力保障溝頭片區(qū)地塊二、華龍標(biāo)準(zhǔn)化廠房等78個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，華源紡織城一期、坂頭東安置房等52個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。創(chuàng)新項(xiàng)目招引方式，開(kāi)展委托第三方招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，中電科創(chuàng)城先導(dǎo)區(qū)簽約入駐上下游企業(yè)18家；健全招商項(xiàng)目會(huì)商制度，簽約落地太平高精密集成電路板、寶得服飾智能制造生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目15個(gè)，總投資75億元，培育一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

這一年，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并舉，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)品質(zhì)再提升。城市面貌有機(jī)更新。深化城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市提升項(xiàng)目40個(gè)，文獻(xiàn)北一期、木蘭鐵嶺等7個(gè)“興城市”片區(qū)拆除房屋40萬(wàn)㎡以上，出讓經(jīng)營(yíng)性土地158畝。新建7個(gè)口袋公園，提升改造8個(gè)老舊小區(qū)，荔溪小區(qū)改造被列為省級(jí)樣板工程。暢通城市內(nèi)外循環(huán)，實(shí)施學(xué)園路、莆陽(yáng)路交通微循環(huán)改造，新改建市政道路3公里，新建地下通廊1個(gè)、人行天橋4座、停車泊位900個(gè)；木蘭大道三期、龜山路全線路面貫通，靈華線、福廈客專等交通干線項(xiàng)目加快推進(jìn)。城市管理更加精細(xì)。常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)省文明城區(qū)“五連冠”。開(kāi)展“滴撒漏”“空中纜線”等市容市貌專項(xiàng)整治，處置數(shù)字城管案件13萬(wàn)件，處置率達(dá)99.98%；推進(jìn)城區(qū)生活垃圾前端投放和中端收運(yùn)全覆蓋，建成138座城鄉(xiāng)垃圾分類屋（亭），生活垃圾回收利用率提高到35%以上，餐飲單位餐廚垃圾收運(yùn)率達(dá)95%以上。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。深化“1+8+6”鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)，莒溪片區(qū)獲批省級(jí)移民后扶項(xiàng)目示范區(qū)，蛤老大、天桂2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲評(píng)省級(jí)星創(chuàng)天地。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，完成戶廁改造2200戶，裸房整治1062棟，新改建農(nóng)村公路9公里，啟動(dòng)4個(gè)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，“綠盈鄉(xiāng)村”占比90.3%，農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，出臺(tái)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)七條措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝。鐵腕打擊“兩違”行為，清理違法用地近1300畝，拆除“兩違”建筑313宗7.6萬(wàn)㎡。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，與寧夏同心縣、泉州德化縣對(duì)口幫扶協(xié)作全面開(kāi)展。

這一年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、普惠共享，實(shí)現(xiàn)了民生福祉再增進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施“四治”工程，創(chuàng)新幸福河湖“三率一感”，開(kāi)展木蘭溪全流域、城市黑臭水體、飲用水源地等綜合治理，完成10條內(nèi)河41.2公里水質(zhì)整治提升及4條河道安全生態(tài)建設(shè)，主要流域省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。健全完善農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水收集處理全覆蓋，獲批市級(jí)農(nóng)村生活污水提升治理試點(diǎn)。有序推進(jìn)節(jié)能降耗，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比下降7.1%，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.6%。全面推行林長(zhǎng)制，造林綠化3300畝，森林撫育、封山育林1.28萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)71.28%。民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。11件年度惠民實(shí)事全部落實(shí)。廣開(kāi)就業(yè)渠道，建成2個(gè)市級(jí)人才驛站，投用華林園區(qū)省級(jí)職業(yè)技能提升中心，全市率先開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全年救助幫扶困難群眾超10萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超98%，居全市第一。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，新改建村（社區(qū)）長(zhǎng)者食堂10個(gè)、鄰里中心長(zhǎng)者之家11個(gè)，長(zhǎng)者食堂“公建民營(yíng)”模式入選省養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新案例。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育督導(dǎo)評(píng)估連續(xù)兩年全市第一，建成投用九華學(xué)校、科技校擴(kuò)建一期等9個(gè)教育類項(xiàng)目，新增各級(jí)學(xué)位1.28萬(wàn)個(gè)，全市唯一高中、初中、小學(xué)、學(xué)前教育全部獲評(píng)優(yōu)質(zhì)管理縣區(qū)。擴(kuò)大衛(wèi)生健康資源供給，建成區(qū)醫(yī)院病房大樓、急救站點(diǎn)。創(chuàng)新分級(jí)診療機(jī)制，農(nóng)村遠(yuǎn)程視頻診療信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)市第一醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)小病不出村。探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，在華亭鎮(zhèn)衛(wèi)生院、靈川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院領(lǐng)辦醫(yī)養(yǎng)中心。大力提升文體服務(wù)，完成區(qū)圖書館改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與市圖書館、莆陽(yáng)書房互通互聯(lián)；新建群眾健身場(chǎng)所20處，體育健兒在第五屆市運(yùn)會(huì)上取得建區(qū)以來(lái)最佳成績(jī)，包攬現(xiàn)場(chǎng)比賽金牌數(shù)等四項(xiàng)全市第一。深化“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，牢牢守住食品藥品安全底線，得到國(guó)務(wù)院食安委的表彰與肯定。社會(huì)治理持續(xù)優(yōu)化。提升基層社會(huì)治理能力，組建全市第一支“3+3+N”警用專業(yè)無(wú)人機(jī)戰(zhàn)隊(duì)，探索無(wú)人機(jī)廣泛應(yīng)用于偵查破案、環(huán)境保護(hù)、交通整治、應(yīng)急救援等領(lǐng)域；全面完成村級(jí)組織換屆，建成“黨建+”鄰里中心7個(gè)、“綜治+”社區(qū)治理中心10個(gè)，華亭埔柳榮列“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，成立反詐騙中心，強(qiáng)力整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出問(wèn)題，創(chuàng)新矛盾糾紛源頭防范化解機(jī)制，開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解大整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，基層治理水平不斷提升。集中攻堅(jiān)信訪積案和歷史遺留問(wèn)題，全年化解信訪積案66件。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開(kāi)展7個(gè)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，責(zé)任制考評(píng)連續(xù)兩年全市第一。民族宗教、外事僑務(wù)、檔案方志、人防海防、氣象、雙擁工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新成效。

這一年，我們堅(jiān)持從嚴(yán)要求、提升效能，實(shí)現(xiàn)了自身建設(shè)再加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育及“再學(xué)習(xí)再調(diào)研再落實(shí)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，為群眾解決“急難愁盼” 問(wèn)題810件。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案45件、政協(xié)提案77件，被評(píng)為“市人大代表建議辦理先進(jìn)單位”。加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，辦理12345訴求件3.3萬(wàn)件，滿意率99.65%。突出正風(fēng)肅紀(jì)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題16件19人，效能問(wèn)責(zé)58人次，“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性行政支出穩(wěn)步下降，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提升。改革重組區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，整合形成三大集團(tuán)，城投集團(tuán)通過(guò)2A信用評(píng)級(jí)，投融資能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。全省率先推行商事主體“一照通”改革，新增市場(chǎng)主體3.4萬(wàn)戶，增量增幅均居全市前列。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、掌上可辦”審批制度改革，在全市率先推行智能化審批、跨區(qū)域通辦，網(wǎng)上辦事預(yù)審、受理、辦結(jié)“三個(gè)及時(shí)率”100%，“減事項(xiàng)、減材料、減時(shí)限”均居全市前列，企業(yè)和群眾辦事法治化、便利化水平不斷提高。

各位代表，2021年取得的各項(xiàng)成績(jī)，標(biāo)志著本屆政府任期目標(biāo)勝利完成，也標(biāo)志著“十四五”取得良好開(kāi)局。過(guò)去的五年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情防控壓力疊加，困難挑戰(zhàn)明顯增多，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，書寫了無(wú)愧于時(shí)代的發(fā)展篇章！

回顧過(guò)去五年，“跨越、攻堅(jiān)、突破、轉(zhuǎn)型、煥新、共享”成為城廂發(fā)展關(guān)鍵詞。這是綜合實(shí)力跨越的五年。全區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的333億元躍升到576億元，年均增長(zhǎng)7.4%，人均生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況定量綜合評(píng)價(jià)居全市第一。成功承辦了第五屆世界佛教論壇服務(wù)保障及分論壇、兩屆“一帶一路”電子商務(wù)國(guó)際合作論壇等一系列國(guó)際活動(dòng)，知名度美譽(yù)度影響力大幅提升。這是重大項(xiàng)目攻堅(jiān)的五年。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1185億元，實(shí)現(xiàn)285個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工，196個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。突出開(kāi)放招商，累計(jì)簽約落地項(xiàng)目97個(gè)、總投資近400億元，中電科創(chuàng)城、大唐網(wǎng)絡(luò)5G東南總部基地等一批重大產(chǎn)業(yè)類“金娃娃”項(xiàng)目簽約落地。這是改革創(chuàng)新突破的五年。創(chuàng)新“自己批、網(wǎng)上辦”審批服務(wù)新模式，“證照同辦”“多證合一”改革走在全國(guó)前列，市場(chǎng)主體從五年前4.6萬(wàn)戶增加到13萬(wàn)戶，增長(zhǎng)近兩倍。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理、矛盾糾紛多元化解、農(nóng)村污水治理等經(jīng)驗(yàn)做法，在全國(guó)、全省推廣。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的五年。三次產(chǎn)業(yè)比例由2016年的2.8:43.4:53.8調(diào)整為2.1:34.7:63.2，三產(chǎn)占GDP比重連續(xù)13年超過(guò)50%。成立跨境電商通關(guān)平臺(tái)，限上電商企業(yè)達(dá)到425家，年交易額超400億元，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)不斷崛起。制造業(yè)加快升級(jí)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)31家，增長(zhǎng)2.4倍。這是城市面貌煥新的五年。累計(jì)實(shí)施24個(gè)片區(qū)改造，完成征遷700多萬(wàn)㎡，龍德井、溝頭片區(qū)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年度征遷、當(dāng)年度安置房動(dòng)工、當(dāng)年度土地出讓；打通斷頭路11條，建設(shè)人行天橋14座，打造了“兩園”“兩館”等一系列城市新地標(biāo)，建成區(qū)面積擴(kuò)大到25平方公里，人均公園綠地面積由12.7㎡增加到15.9㎡，城市品質(zhì)躍上新臺(tái)階。這是發(fā)展成果共享的五年。每年新增財(cái)力70%以上用于民生支出，財(cái)政投入近90億元，累計(jì)辦成惠民實(shí)事77件，建檔立卡貧困人口、貧困村全面脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。新建、擴(kuò)建學(xué)校35所，新增各級(jí)學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)，榮獲“省教育工作先進(jìn)區(qū)”。區(qū)醫(yī)院搬遷新址，建成一體化村衛(wèi)生所65家、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站18個(gè)、農(nóng)村幸福院65個(gè)，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升。平安建設(shè)考評(píng)連續(xù)四年位列全市第一，獲評(píng)全省“平安縣（市、區(qū)）”、全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。這些成績(jī)的取得，推動(dòng)城廂發(fā)展躍上新的平臺(tái)、達(dá)到新的高度，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)，得益于上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于區(qū)委總攬全局和統(tǒng)籌謀劃，得益于區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界的大力支持，凝聚著55萬(wàn)城廂人民的聰明才智和辛勤汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐莆部隊(duì)、武警官兵，向?yàn)榭挂咦鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警和社會(huì)各界人士，向所有參與、關(guān)心、支持城廂建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到區(qū)域發(fā)展還存在不平衡不充分的問(wèn)題，政府工作還有不足。主要是：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不斷加大；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新動(dòng)能培育有待加快，創(chuàng)新和人才支撐作用不足；城市品質(zhì)和服務(wù)供給與人民群眾期待仍有差距；城市空間布局不夠優(yōu)化，發(fā)展與土地的供給矛盾日益凸顯；政府治理能力有待加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需不斷改善，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視并切實(shí)加以解決。

產(chǎn)城融合  提質(zhì)升級(jí)

建設(shè)“山水格局、人文宜居”新城廂

今后五年，城廂處在大有可為的重要機(jī)遇期和改革攻堅(jiān)期，既具備轉(zhuǎn)型跨越的有利條件，也面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)，既要引領(lǐng)發(fā)展，又要破解難題。我們將發(fā)揚(yáng)“一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任為一任添后勁”的好傳統(tǒng)，按照區(qū)第十次黨代會(huì)及“十四五”規(guī)劃的整體布局，接續(xù)奮斗，砥礪前行，久久為功，善作善成，全力推動(dòng)城廂發(fā)展再上新臺(tái)階！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，聚焦強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建，突出開(kāi)放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，全面推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)“山水格局、人文宜居”新城廂，在全市新一輪高質(zhì)量發(fā)展超越中持續(xù)當(dāng)表率作示范。

今后五年的總體目標(biāo)和重要任務(wù)是：

（一）打造更具實(shí)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益躋身全市前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，力爭(zhēng)到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破860億元，年均增幅7.5%以上。財(cái)政總收入年均增幅5%以上，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1600億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增幅7%以上，外貿(mào)出口總額年均增幅3%以上。

（二）構(gòu)筑更優(yōu)質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、產(chǎn)城融合為特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，突出發(fā)展工業(yè)“323”產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“6+4”業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)到2026年，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超600億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破70%、全市占比30%以上。建立健全創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)展創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，培育科創(chuàng)型企業(yè)梯隊(duì)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。力爭(zhēng)到2026年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)24%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.5%。

（三）建設(shè)更高水平的城鄉(xiāng)格局。重點(diǎn)實(shí)施“一溪兩岸、連片發(fā)展”和“一主兩副、組團(tuán)更新”，建設(shè)城北高品質(zhì)生態(tài)宜居區(qū)、城中歷史文化商住區(qū)、城南現(xiàn)代都市魅力區(qū)、城西南產(chǎn)城融合示范區(qū)，打造人與自然和諧共生的城廂樣板。力爭(zhēng)到2026年，主城區(qū)范圍拓展到30平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到73%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)生活品質(zhì)全面改善，中心城區(qū)首位度集聚度美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

（四）保護(hù)更加優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。以“一庫(kù)兩溪三重山”為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快推動(dòng)從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道，將木蘭溪樣本的輻射效應(yīng)最大化，為生態(tài)文明建設(shè)提供“城廂經(jīng)驗(yàn)”。力爭(zhēng)到2026年，完成造林綠化1.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率保持全市前列，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持95%以上，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低，地表水國(guó)考斷面100%達(dá)三類以上水質(zhì)。

（五）創(chuàng)造更有品質(zhì)的民生供給。健全更加多元化的民生保障體系，增加更高質(zhì)量的公共服務(wù)供給，確保三分之二以上財(cái)政支出用于民生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化。新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3.2萬(wàn)個(gè)，“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估；每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6.4張、每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)35張，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.7%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2萬(wàn)人以上。

（六）構(gòu)建更為完善的治理體系。法治城廂、平安城廂、誠(chéng)信體系等制度更加健全完善，政府行政效率和公信力持續(xù)提升，基層社會(huì)治理水平明顯提高。加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，全面提高公共安全保障水平。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)更加安定和諧。

今后五年的美好藍(lán)圖，需要新一屆政府一年接著一年干，一件接著一件辦，轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，落實(shí)為一項(xiàng)項(xiàng)發(fā)展成果。2022年是“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好明年工作意義重大。

綜合各方面因素，明年經(jīng)濟(jì)工作要突出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值620億元，增長(zhǎng)8%。財(cái)政總收入37.5億元，增長(zhǎng)5.8%；其中地方級(jí)收入26.6億元，增長(zhǎng)5.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值515億元，增長(zhǎng)12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額690億元，增長(zhǎng)13%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.5億元，增長(zhǎng)3%。實(shí)際利用外資1.6億元。外貿(mào)出口總額72億元，增長(zhǎng)3%。全體居民人均可支配收入47000元，增長(zhǎng)8%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重做好以下六個(gè)方面工作：

（一）聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

——全力攻堅(jiān)項(xiàng)目促投資。圍繞“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排政府投資，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目408個(gè)，完成年度投資300億元以上，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工項(xiàng)目186個(gè)以上、竣工項(xiàng)目116個(gè)以上。主動(dòng)銜接國(guó)家和省市重大規(guī)劃、重點(diǎn)投向，持續(xù)謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)充實(shí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)全年新增億元以上項(xiàng)目60個(gè)，總投資800億元以上。

——著力招商引資增后勁。大力開(kāi)展“大招商招大商”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，圍繞工業(yè)“323”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“6+4”產(chǎn)業(yè)布局，招龍頭、筑鏈條、建集群。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)開(kāi)展建鏈、延鏈。完善招商項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，突出綠色低碳、科技創(chuàng)新、投資強(qiáng)度、畝均效益等導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)范項(xiàng)目評(píng)價(jià)。不斷優(yōu)化招商方式，通過(guò)以商招商、專業(yè)招商、資本招商等方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招引量質(zhì)并舉，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元投資項(xiàng)目30個(gè)以上，總投資300億元以上，力促新落地重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目總投資突破100億元。

——傾力服務(wù)保障提效能。完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、定期協(xié)調(diào)制度，優(yōu)化項(xiàng)目前期、融資、督查等機(jī)制，有效提高項(xiàng)目各階段轉(zhuǎn)化效率。大力開(kāi)展“抓前期促開(kāi)工”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)前期工作專班，編制前期工作流程圖，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化全程代辦、聯(lián)合審批等服務(wù)。探索實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“單一窗口”服務(wù)模式。加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障力度，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，深化文獻(xiàn)、霞林等分區(qū)單元控規(guī)修編，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目征遷“清零”，完成土地報(bào)批1000畝以上，為項(xiàng)目建設(shè)拓展空間。拓寬多元投資渠道，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，優(yōu)化政府融資平臺(tái)管理，綜合運(yùn)用企業(yè)債和專項(xiàng)債等融資模式，保障城市更新、民生改善等領(lǐng)域建設(shè)資金需求。

（二）聚焦提質(zhì)增效，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系

——加強(qiáng)全方位創(chuàng)新引領(lǐng)。積極打造創(chuàng)新型城區(qū)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育科技型企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)23家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)2家、科技小巨人企業(yè)15家以上。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，新增省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家以上，全年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研廣泛合作，充分發(fā)揮中科院、東南研究院、莆田學(xué)院等資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接外部創(chuàng)新資源，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。探索設(shè)立科技孵化器、眾創(chuàng)空間，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研成果有效落地。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐作用，推動(dòng)莆田市人力資源產(chǎn)業(yè)園落地，積極培育引進(jìn)“壺蘭計(jì)劃”等各類人才260人以上。健全人才服務(wù)體系，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，做好住房、子女教育等保障，讓人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。

——加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖思維，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展“龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，提升龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。緊盯智能化、數(shù)字化、個(gè)性化發(fā)展方向，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)以上，深化企業(yè)精益管理，持續(xù)提升中小企業(yè)專業(yè)化能力。加快東海鞋服科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引導(dǎo)鞋服、食品等產(chǎn)業(yè)向?yàn)I海工業(yè)示范帶集聚，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。加快大唐網(wǎng)絡(luò)5G、三利譜偏光片等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，啟動(dòng)中電科創(chuàng)城核心區(qū)和西許片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)華源紡織城一期盡快達(dá)產(chǎn)、二期啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上。培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”，充分利用莆田西寫字樓，以中電科創(chuàng)城先導(dǎo)區(qū)為引領(lǐng)，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加快中國(guó)系統(tǒng)、麒麟軟件等項(xiàng)目集聚發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)落地應(yīng)用融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)20%以上；加快東進(jìn)三級(jí)漁港、西墩優(yōu)質(zhì)貝類繁育基地、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施17個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“兩體兩中心”項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)㎡，“騰籠換鳥(niǎo)”舊廠房7.5萬(wàn)㎡以上，提高園區(qū)承載能力。

——加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提升。緊抓服務(wù)業(yè)興區(qū)不動(dòng)搖，大力開(kāi)展“服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、品質(zhì)提升。持續(xù)壯大電商經(jīng)濟(jì)，圍繞打造省級(jí)“絲路電商”先行區(qū)，推動(dòng)“六大集聚區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化展示、定制、交易、運(yùn)營(yíng)、批發(fā)等功能，支持電商企業(yè)打造自主品牌，完善電商小鎮(zhèn)生態(tài)圈。放大跨境電商綜試區(qū)政策效應(yīng)，拓展9710、9810等新業(yè)務(wù)模式，加快供應(yīng)鏈集采基地建設(shè)，積極引進(jìn)知名跨境電商平臺(tái)建設(shè)區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心和集貨倉(cāng)。依托跨境通關(guān)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)跨境電商業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)30%以上。著力培育直播經(jīng)濟(jì)、短視頻經(jīng)濟(jì)等一批新模式基地，引導(dǎo)鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)啟“云逛街”等新消費(fèi)模式，力爭(zhēng)限上電商零售額增長(zhǎng)25%以上。大力培育樓宇經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步盤活南興國(guó)貿(mào)、西城國(guó)際等優(yōu)質(zhì)樓宇，加快泗水雅居、幸福家園裙樓等國(guó)有樓宇資源招商，集聚發(fā)展建筑業(yè)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)額超10億元商務(wù)樓宇5幢以上、稅收超千萬(wàn)元樓宇3幢以上。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。完善油畫產(chǎn)業(yè)配套，積極申報(bào)國(guó)家裝飾油畫生產(chǎn)制作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大莆田油畫影響力。積極發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，突出抓好購(gòu)物、餐飲、休閑街區(qū)培育，加快綬溪公園、南湖公園周邊等一批特色街區(qū)建設(shè)，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、聯(lián)創(chuàng)星領(lǐng)匯、喜盈門等重點(diǎn)商圈升級(jí)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌首店、旗艦店，著力培育一批城市慢生活“網(wǎng)紅”打卡地，促進(jìn)商圈經(jīng)濟(jì)繁榮。整合推進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)建省級(jí)全域生態(tài)旅游示范區(qū)為抓手，加快全域景區(qū)化建設(shè)，完善“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素，推行“生態(tài)+文化+非遺+體驗(yàn)”等旅游疊加模式，打造生態(tài)水利、研學(xué)旅行、文化遺產(chǎn)等精品旅游線路，進(jìn)一步提升旅游吸引力和影響力，力爭(zhēng)全年游客接待量突破千萬(wàn)人次，旅游總收入突破百億元。

（三）聚焦建管并舉，提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)新跨越

——精致推動(dòng)城市更新。把握城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，凸顯中心城區(qū)核心地位。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目68個(gè)以上，全年拆除房屋50萬(wàn)㎡以上。城北突出城市綠心功能，謀劃推動(dòng)一批風(fēng)貌保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、民生改善等城市有機(jī)更新項(xiàng)目，打造高品質(zhì)生態(tài)宜居區(qū)；城中突出歷史文化傳承和區(qū)域品質(zhì)提升，實(shí)施西門小區(qū)、口岸小區(qū)等8個(gè)老舊小區(qū)提升，加快文獻(xiàn)北二期改造，有序推進(jìn)龍德井、月塘南、文獻(xiàn)北一期等新區(qū)建設(shè)，打造歷史文化商住區(qū)；城西南突出“一溪兩岸、連片發(fā)展”，加快溝頭、萬(wàn)達(dá)南、坂頭西、木蘭鐵嶺、嶼上等片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鐘潭片區(qū)與木蘭陂、廣化寺、鳳凰山等連線開(kāi)發(fā)，積極創(chuàng)建木蘭陂5A景區(qū)，打造生產(chǎn)生態(tài)生活、景區(qū)街區(qū)社區(qū)“三生三區(qū)”融合發(fā)展的莆田城市會(huì)客廳。大力開(kāi)展“安置房提速增效”專項(xiàng)行動(dòng)，高效推進(jìn)19個(gè)530萬(wàn)㎡安置房項(xiàng)目，力促萬(wàn)達(dá)南、坂頭西等11個(gè)安置房項(xiàng)目加快動(dòng)工，實(shí)現(xiàn)青山、頂墩-下黃等6個(gè)安置區(qū)4775套房屋盡快回遷，多措并舉推進(jìn)剩余安置房處置，有效盤活閑置資產(chǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展，有節(jié)奏推進(jìn)12宗457畝經(jīng)營(yíng)性土地出讓開(kāi)發(fā)，更好滿足群眾合理住房需求。

——精心完善城市配套。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快聯(lián)十一線、木蘭大道三期等8個(gè)“高快一體化”項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接城際軌道F2線，建成福廈客專城廂段，打通泗華路、延壽路等城市斷頭路，建設(shè)溝頭、綬溪、龍德井等新區(qū)支路，實(shí)現(xiàn)靈華線、龜山路等城鄉(xiāng)連接線竣工通車，形成“快捷過(guò)境、便捷進(jìn)城”的城市循環(huán)。提升城市綜合保障能力，加快市第二自來(lái)水廠遷建，治理荔園西路、學(xué)園南街等6個(gè)城市內(nèi)澇點(diǎn)，實(shí)施50公里市政道路路燈智慧化升級(jí)，新建改造雨污管網(wǎng)8公里。統(tǒng)籌推進(jìn)城市綠化，新建城北郊野公園，布局5個(gè)“口袋”公園，改造提升北渠、石頂?shù)取吧剿?/span>慢道”，打造群眾家門口的“小庭院”。注重賡續(xù)城市文脈，抓好十八張厝、月波亭等56處歷史建筑保護(hù)修繕，留住城市歷史文化記憶。

——精細(xì)抓好城市管理。深入開(kāi)展城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)，建設(shè)“智慧城管”平臺(tái)，完善“城管+網(wǎng)格”綜合執(zhí)法模式，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、精細(xì)管理的“大城管”機(jī)制。常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，狠抓城市頑癥治理，開(kāi)展市容市貌、戶外廣告、噪音擾民等專項(xiàng)整治，規(guī)范早夜市管理，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，確保城市秩序井然。大力推進(jìn)城市道路機(jī)械化清掃和垃圾資源化利用，新建垃圾分類屋（亭）20座，健全生活垃圾分類“投收運(yùn)”全鏈條體系，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到65%以上。探索推行市政公用設(shè)施、綠化管養(yǎng)分離、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升城市管理效能。改善道路交通環(huán)境，推進(jìn)人車分流，新建霞林學(xué)校、華林園區(qū)2座人行天橋，新增公共停車泊位800個(gè)以上。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，開(kāi)展星級(jí)小區(qū)物業(yè)創(chuàng)建，推進(jìn)物業(yè)小區(qū)業(yè)委會(huì)全覆蓋。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，有效管控私搭亂建、違規(guī)裝修等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)從“有人管”到“管得好”轉(zhuǎn)變。

（四）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，擦亮生態(tài)底色，樹(shù)立鄉(xiāng)村振興新典范

——加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快常太枇杷、華亭龍眼、靈川東海水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，推動(dòng)日有喜高山生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)、桂山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目落地，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”模式，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)以上，做精做優(yōu)都市型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)新時(shí)代科技特派員制度，加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣和成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”機(jī)制，培育農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)9家。堅(jiān)決扛起糧食安全的政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，深化農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200畝，足額落實(shí)糧食種植和儲(chǔ)備任務(wù)，端好城廂人民的“飯碗”和“餐盤”。

——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一精品、一村一特色”，全力推進(jìn)“1+8+6”鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)，積極培育2個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)施30個(gè)以上示范項(xiàng)目，推動(dòng)沿木蘭大道花果蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)東圳水庫(kù)生態(tài)休閑區(qū)、濱海民俗文化體驗(yàn)區(qū)加快集聚發(fā)展，打造常太“悠然棲夢(mèng)”、靈川“桃源徑里”等一批具有城廂特色的鄉(xiāng)村振興樣板。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目15個(gè)以上，推進(jìn)綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。加快“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋，保護(hù)好園頭、照車等傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加快城鄉(xiāng)供水一體化，保障農(nóng)村地區(qū)29.8萬(wàn)人飲用水安全。加強(qiáng)農(nóng)村建房審批與建設(shè)安全管理，保障農(nóng)民合法建房需求。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實(shí)推進(jìn)與寧夏同心縣、泉州德化縣全方位對(duì)口協(xié)作。

——持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)。打好碧水、藍(lán)天、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展“六清六化六方”攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)木蘭溪、延壽溪等主要河道綜合治理，持續(xù)鞏固下磨溪、龍橋溪等黑臭水體整治成效，打造常太莒溪、華亭長(zhǎng)嶺溪幸福河湖示范點(diǎn)。完成20個(gè)村生活污水治理提升，創(chuàng)建4個(gè)“污水零直排區(qū)”試點(diǎn)村，建設(shè)城鄉(xiāng)污水綜合運(yùn)營(yíng)指揮系統(tǒng)，完善污水處理設(shè)施“投建管運(yùn)”區(qū)域一體化機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。進(jìn)一步健全海漂垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，打造整潔海灘和潔凈海面。認(rèn)真做好碳達(dá)峰、碳中和工作，嚴(yán)格控制能耗總量和能耗強(qiáng)度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減污降碳，實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放下降18%以上。加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵“六個(gè)百分百”整治，鞏固163家免錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)VOCs治理成果，推進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格土壤污染源頭管控，推進(jìn)固廢物治理和資源化利用，有序推進(jìn)污染地塊修復(fù)。啟動(dòng)“林長(zhǎng)制”智慧管理平臺(tái)，落實(shí)森林資源“一張圖”管控，實(shí)施造林綠化3000畝，抓好松材線蟲(chóng)病防控，推進(jìn)木蘭溪流域森林治理提升。

（五）聚焦改革創(chuàng)新，釋放制度紅利，開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面

——圍繞重點(diǎn)改革釋放發(fā)展動(dòng)能。樹(shù)牢“創(chuàng)品牌”意識(shí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)埔柳全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)、華林園區(qū)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)等改革任務(wù)。深化工業(yè)用地改革，探索推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)分割與銷售、工業(yè)項(xiàng)目差別化供地，大力開(kāi)展畝均效益提升行動(dòng)，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，提升土地利用率。加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，支持國(guó)企參與城市維護(hù)和片區(qū)、園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，壯大國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)投融資能力，積極推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行。提升金融服務(wù)水平，鼓勵(lì)銀行做大信貸投放規(guī)模，擴(kuò)大“金服云”“普惠金服”平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)上（限上）企業(yè)全覆蓋，助力中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)多層次資本市場(chǎng)直接融資，積極推動(dòng)才子服飾等5家后備上市企業(yè)股改上市（掛牌），助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——圍繞內(nèi)外循環(huán)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等貿(mào)易方式開(kāi)拓新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)共建共享海外倉(cāng)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貨物出口額超70億元。依托跨境電商監(jiān)管中心，探索設(shè)立公路陸地港，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能。主動(dòng)對(duì)接融入閩東北協(xié)同發(fā)展，積極融入“福州都市圈”建設(shè)，提升開(kāi)放層次、拓展開(kāi)放領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素融合、循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)城市對(duì)外推廣，辦好中國(guó)電商講師大賽全國(guó)總決賽、中國(guó)中式菜肴產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇及“亞明杯”全國(guó)烹飪大賽等賽事活動(dòng)，不斷深化行業(yè)交流合作。持續(xù)做好對(duì)臺(tái)“通、惠、情”三篇文章，努力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”。

——圍繞營(yíng)商環(huán)境激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深化“四個(gè)環(huán)境”建設(shè)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新推行“就近辦、聯(lián)合辦、壓縮辦、優(yōu)化辦”，提檔升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，拓展“自己批、網(wǎng)上辦”智能審批模式應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”事項(xiàng)占比75%以上。深化“證照分離”、工程建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮?/span>大力推進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、個(gè)人全生命周期審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，力爭(zhēng)企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批速度走在全國(guó)前列。加強(qiáng)數(shù)字城廂建設(shè)，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，打通跨層級(jí)信息數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)行政審批“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。梳理修訂新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，探索打造惠企資金直達(dá)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”、兌付“更快捷”。深化商事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)新增市場(chǎng)主體3.7萬(wàn)戶以上。

（六）聚焦共同富裕，增進(jìn)民生福祉，滿足群眾生活新期待

——常態(tài)化抓緊抓實(shí)疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，完善“平、急、戰(zhàn)”一體化疫情防控指揮機(jī)制，健全“三級(jí)五層”防控體系，落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)人群防控，強(qiáng)化全鏈條閉環(huán)管理，筑牢織密疫情安全防線；持續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，做到應(yīng)接盡接，著力構(gòu)建免疫屏障。扎實(shí)推進(jìn)“健康城廂”建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)基層衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提質(zhì)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)與市第一醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)等“三甲”醫(yī)院合作共建，完善名醫(yī)“師帶徒”工作室運(yùn)行機(jī)制，提升區(qū)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，進(jìn)階“二甲”醫(yī)院。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化公眾個(gè)人防護(hù)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

——多層次健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。積極開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)60%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。健全社會(huì)救助機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)低保、孤殘兒童、特困供養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將救助范圍向低收入家庭等邊緣困難群體延伸，兜牢基本民生保障底線。推進(jìn)村（社區(qū)）社工工作室試點(diǎn)建設(shè)，提升基層民政服務(wù)能力。深入推動(dòng)村級(jí)全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)雙擁模范城”五連冠。

——均衡化推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。辦好12件年度惠民實(shí)事。優(yōu)化教育資源布局，新改擴(kuò)建莆田三中綜合樓、區(qū)二實(shí)小坂頭分校等11個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)頂墩學(xué)校二期、靈川中心園等6所學(xué)校投入使用，新增學(xué)位1萬(wàn)個(gè)以上。全面落實(shí)“雙減”政策，深化名校集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)城區(qū)5所名校與園區(qū)5所學(xué)校融合，傾斜農(nóng)村校發(fā)展，全力打造高效課堂，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量再提升。貫徹落實(shí)三孩政策，健全完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦托育機(jī)構(gòu)。持續(xù)深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)中心提升改造，創(chuàng)建14個(gè)星級(jí)幸福院，形成具有城廂特色的農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)公共文體服務(wù)供給，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心，標(biāo)準(zhǔn)化改造6個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，新增12處公共體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，助推慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造文明有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

——全方位維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“綜治+”基層治理中心機(jī)制，探索建立網(wǎng)格長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員、小區(qū)黨支部基層治理組織，健全矛盾糾紛聯(lián)調(diào)“四個(gè)一”體系，提升矛盾糾紛化解穩(wěn)控水平。推進(jìn)訴訪分離，依法解決群眾合理訴求，及時(shí)高效化解初信初訪問(wèn)題，化解信訪積案90%以上。健全社會(huì)治安防控體系，布局3個(gè)無(wú)人機(jī)空管站，推行無(wú)人機(jī)警情“接處偵捕”一體化運(yùn)作模式，推進(jìn)常太鎮(zhèn)無(wú)人機(jī)賦能鄉(xiāng)村治理全市試點(diǎn)。深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)取得新成效。健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全面開(kāi)展“八五”普法工作，實(shí)施“一戶一法律明白人”培育工程，提升依法治區(qū)水平。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，筑牢食品藥品質(zhì)量安全防線。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)履職登記、“安全生產(chǎn)日”活動(dòng)等工作機(jī)制，加強(qiáng)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故。高質(zhì)量完成全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

實(shí)干擔(dān)當(dāng)  從嚴(yán)治政

建設(shè)人民滿意的公正務(wù)實(shí)有為政府

進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新作為，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。聚焦新目標(biāo)，我們要全面加強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，在敢為上勇?lián)?dāng)，在能為上增才干，在有為上重實(shí)效，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。

（一）堅(jiān)持把政治建設(shè)作為根本要求。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終牢記“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央、省、市和區(qū)委工作要求落地見(jiàn)效。

（二）堅(jiān)持把依法行政作為基本遵循。弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升政務(wù)服務(wù)能力水平，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。組建政府專家顧問(wèn)團(tuán)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，不斷健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）堅(jiān)持把為民服務(wù)作為執(zhí)政之基。樹(shù)牢以人民為中心的理念，堅(jiān)持民之所呼、政之所向，用心用情用力解決企業(yè)、項(xiàng)目存在的突出問(wèn)題，把民生“難點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鳌傲咙c(diǎn)”，把群眾和企業(yè)的“呼聲”變成“掌聲”。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府，用政府的“辛苦指數(shù)”，換取人民群眾的“幸福指數(shù)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展增速”。切實(shí)為基層減負(fù)，堅(jiān)決防止重“痕”輕“績(jī)”、逐級(jí)加碼的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。

（四）堅(jiān)持把務(wù)實(shí)高效作為工作準(zhǔn)則。打造學(xué)習(xí)型政府，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部勤于學(xué)、敏于思，以學(xué)益智，以學(xué)修身，以學(xué)增才，提高“七種能力”，切實(shí)增強(qiáng)謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力水平。注重正向激勵(lì)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)，憑實(shí)干比高低，用實(shí)績(jī)論英雄，全面營(yíng)造“愿做事、敢擔(dān)事、能干事、干成事”的創(chuàng)業(yè)氛圍。落實(shí)“當(dāng)表率、作示范”考評(píng)機(jī)制，牢固樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，推動(dòng)核心指標(biāo)、重點(diǎn)工作、改革項(xiàng)目邁上新臺(tái)階。

（五）堅(jiān)持把清正廉潔作為底線要求。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，把有限的財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，切實(shí)以政府運(yùn)行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”。

各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭！新的一年、新的征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，勇挑時(shí)代重任，不負(fù)人民厚望，努力在新征程上闖新路、開(kāi)新局，以建設(shè)“山水格局、人文宜居”新城廂的新作為，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的新成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！

《政府工作報(bào)告》部分縮寫詞釋義

(P3)兩體兩中心：即產(chǎn)業(yè)綜合體、創(chuàng)新綜合體、生活鄰里中心、綜合服務(wù)中心。

(P3)驗(yàn)登合一：即建設(shè)單位可在竣工驗(yàn)收階段同步申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

(P3)“五個(gè)一”工作機(jī)制：即一天一會(huì)商、三天一匯總、一周一調(diào)度、半月一匯報(bào)、一項(xiàng)目一檔案。

(P5)“四治”工程：即治水、治氣、治土、治廢。

(P5)三率一感：即群眾知曉率、參與率、滿意率、幸福感。

(P8)“兩園”“兩館”：即綬溪公園、南湖公園、博物館、美術(shù)館。

(P10)工業(yè)“323”產(chǎn)業(yè)：即提質(zhì)升級(jí)鞋服、食品、工藝美術(shù)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息、新型功能材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。

(P10)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“6+4”業(yè)態(tài)：即電子商務(wù)、樓宇總部、金融服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文創(chuàng)會(huì)展、現(xiàn)代物流等6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，商貿(mào)餐飲、旅游休閑、家庭社區(qū)、康養(yǎng)醫(yī)療等4大生活性服務(wù)業(yè)。

(P10)一庫(kù)兩溪三重山：“一庫(kù)”即東圳水庫(kù)；“兩溪”即木蘭溪、延壽溪；“三重山”即鳳凰山、天馬山、九華山。

(P14)六大集聚區(qū)：即莆田電商小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、城廂油畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、洋西跨境電商產(chǎn)業(yè)園、百盛跨境電商產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)發(fā)電商城、莆田跨境電商綜試區(qū)監(jiān)管中心。

(P14)9710、9810等新業(yè)務(wù)模式：“9710”即跨境電商B2B直接出口；“9810”即跨境電商出口海外倉(cāng)。

(P17)六清六化六方：“六清”即河上清污、河岸清亂、河面清潔、河中清障、河底清淤、河水清凈；“六化”即河長(zhǎng)辦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、河長(zhǎng)履職常態(tài)化、河湖治理清單化、河湖監(jiān)管數(shù)字化、幸福河建設(shè)示范化、治理能力現(xiàn)代化；“六方”即法院、檢察院、公安、職能部門、屬地政府、河長(zhǎng)辦。

(P19)四個(gè)環(huán)境：即高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境、公平透明的法治環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

(P19)“三級(jí)五層”防控體系：即區(qū)鎮(zhèn)村“三級(jí)”和區(qū)級(jí)（區(qū)直部門）、鎮(zhèn)街、村級(jí)、網(wǎng)格、樓棟單元小單元“五層”常態(tài)化疫情防控體系。

(P21)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)“四個(gè)一”體系：即搭建一個(gè)銜接指揮平臺(tái)、織密一張調(diào)解網(wǎng)、整合一支調(diào)解隊(duì)伍、形成一套調(diào)解運(yùn)行機(jī)制。