——2016年1月26日在城廂區(qū)八屆人大五次會(huì)議上

城廂區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)許建平

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　凝心聚力攻堅(jiān)克難 全面完成2015年及“十二五”目標(biāo)任務(wù)

　　2015年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神以及省、市一系列決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難,奮力拼搏，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本完成區(qū)八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成284.7億元，增長(zhǎng)10%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成20.1億元，下降2%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成269.9億元，增長(zhǎng)13.2%。財(cái)政總收入完成28.3億元，增長(zhǎng)4.7%；地方級(jí)財(cái)政收入完成21億元，增長(zhǎng)8.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成232億元，增長(zhǎng)21.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成167.4億元，增長(zhǎng)12.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成8.1億美元，增長(zhǎng)2.2%；外貿(mào)出口總額完成7.8億美元，增長(zhǎng)5.7%。全體居民人均可支配收入完成27979元，增長(zhǎng)9.9%。

　　（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)54家，總數(shù)達(dá)248家。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，安福電商城新增限上電商企業(yè)34家，總數(shù)達(dá)115家，自創(chuàng)品牌400多個(gè)，榮獲“全國(guó)電子商務(wù)示范基地”稱(chēng)號(hào)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)制造取得初步進(jìn)展，積極對(duì)接阿里巴巴、京東、亞馬遜等國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)，大力扶持米必通第三方支付平臺(tái)及UNN、趕淘商城等供銷(xiāo)平臺(tái)，搭建油畫(huà)電商垂直平臺(tái)，促進(jìn)電商銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)制造優(yōu)勢(shì)的融合。樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，聯(lián)創(chuàng)國(guó)際廣場(chǎng)、正榮財(cái)富中心等城市綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，新增名邦豪苑等商務(wù)樓宇6棟46萬(wàn)㎡，整合利用莆商中心、華友等寫(xiě)字樓資源，吸引245家現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)入駐。旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，全年游客接待量達(dá)478萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)49億元，分別比增14.5%、22.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，總數(shù)達(dá)156家。研究出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和推進(jìn)鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列政策，累計(jì)兌現(xiàn)各級(jí)惠企政策資金近4000萬(wàn)元；深入開(kāi)展大走訪活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決101家企業(yè)反映的118個(gè)問(wèn)題，為30家工業(yè)企業(yè)解決廠房辦證遺留問(wèn)題，辦理房產(chǎn)證24萬(wàn)㎡；重視防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，利用“助保貸”、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金為55家困難企業(yè)轉(zhuǎn)貸138筆共23.4億元，穩(wěn)住工業(yè)基本面。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，27個(gè)省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目共完成投資12.4億元，天喔無(wú)菌冷灌生產(chǎn)線(xiàn)、荔城紙業(yè)技改等實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；南興針織、創(chuàng)恒工貿(mào)等33家企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換工”;三威鞋業(yè)、向陽(yáng)坊等18家企業(yè)實(shí)施“電商換市”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新增衡力傳感器、溢通環(huán)保、立翔鞋業(yè)3家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，籌集科技三項(xiàng)費(fèi)用3270萬(wàn)元推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。建筑企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全區(qū)61家資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值139.5億元，增長(zhǎng)3.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，第二批4個(gè)省級(jí)補(bǔ)助重點(diǎn)項(xiàng)目已完工并通過(guò)驗(yàn)收。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快建設(shè)，利農(nóng)華亭基地完成二期大棚搭建和400畝的農(nóng)作物種植，天怡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)石梯養(yǎng)殖基地二期封頂，東海辣木培育基地一期竣工，城廂花卉世界一期100畝投產(chǎn)。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目290個(gè)，累計(jì)完成投資228億元，完成年度計(jì)劃的103.6%。10個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、65個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資33.3億元、138.2億元，分別超序時(shí)21、49個(gè)百分點(diǎn)。28個(gè)省行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、50個(gè)市行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目分別完成投資68億元、76.5億元，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目攻堅(jiān)力度加大，全年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工項(xiàng)目100個(gè)，完成投資105億元；竣工項(xiàng)目80個(gè)，完成投資92億元。華源紡織城、莊嚴(yán)苑擴(kuò)建等一批工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，電商·未來(lái)城、華林國(guó)際電商城等一批商貿(mào)類(lèi)項(xiàng)目，濱海大道拓寬、天龜線(xiàn)等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)工建設(shè)；聯(lián)創(chuàng)國(guó)際、泗華濱溪一期安置房等一批城建類(lèi)項(xiàng)目，木蘭溪防洪工程華林段、東圳水庫(kù)分層取水及除險(xiǎn)加固等一批水利類(lèi)項(xiàng)目，全區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容、泗華水上公園二期提升改造工程等一批社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建成或部分建成。“三維”對(duì)接成果顯著，全年簽約項(xiàng)目10個(gè)，總投資126.8億元，全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。

　　（三）城鄉(xiāng)品位持續(xù)提升。舊城改造步伐加快，全年實(shí)施9片、11宗地塊近2000畝土地征收，拆除舊房面積76萬(wàn)㎡，恒大御景半島、電商·未來(lái)城、洋西五期等地塊成功掛牌出讓。城市配套日趨完善，實(shí)施50個(gè)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，完成7.5公里燃?xì)夤艿馈?0公里雨污水管建設(shè)，建成北渠、延壽溪、華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)河道景觀工程，建設(shè)龍橋石頂?shù)?處公共停車(chē)場(chǎng)，新施劃停車(chē)泊位近萬(wàn)個(gè)。城市管理水平不斷提升，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，深化“垃圾不落地、城廂更美麗”活動(dòng)和農(nóng)村清潔家園行動(dòng)，全方位開(kāi)展“三亂”治理，升級(jí)改造城區(qū)主次干道環(huán)衛(wèi)設(shè)施，月塘片區(qū)“道路微循環(huán)”工程投入使用。城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷延伸，完成瀨榜路拓寬改造、40公里農(nóng)村道路硬化和80公里農(nóng)村公路安保工程，動(dòng)工建設(shè)木蘭大道、聯(lián)十一線(xiàn)等城市干道及勝利路延伸等一批市政道路?！皟蛇`”綜合治理扎實(shí)開(kāi)展，依法拆除“兩違”建筑面積38萬(wàn)㎡。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，完成創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)村94個(gè)，成功創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)區(qū)”；拆除關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)641家31.6萬(wàn)㎡，有效整治養(yǎng)殖業(yè)污染；東圳水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)居民搬遷有序推進(jìn)，保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史遺留垃圾全面清運(yùn)，生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。實(shí)施造林綠化1.06萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)74.1%，居全市首位?！靶腋＜覉@”建設(shè)深入推進(jìn)，前兩批7個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村新建區(qū)100幢18.5萬(wàn)㎡全部實(shí)現(xiàn)封頂；第三批12個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村拆除舊房10萬(wàn)㎡，新建住宅3.5萬(wàn)㎡，復(fù)墾土地140畝。探索新型戶(hù)籍管理制度，完成12個(gè)“村改居”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就地市民化。

　　（四）社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。區(qū)本級(jí)財(cái)政集中統(tǒng)籌用于科教文衛(wèi)體等方面支出達(dá)8.9億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的51%。持續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)區(qū)步伐，榮獲第一批“省級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范區(qū)”，與莆田學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作框架、產(chǎn)學(xué)研共建等6項(xiàng)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。教育事業(yè)不斷發(fā)展，中特小學(xué)、華林學(xué)校等4所學(xué)校新校區(qū)及霞林學(xué)校、區(qū)第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、南門(mén)幼兒園等3所學(xué)校擴(kuò)容工程建成并投入使用，26個(gè)全面“改薄”項(xiàng)目順利完成，中考、高考再創(chuàng)佳績(jī)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，成功承辦省市菊花展，校外青少年活動(dòng)中心投入使用，新建文化激情廣場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、全民健身點(diǎn)29個(gè)，鞏固提升農(nóng)家書(shū)屋24家。衛(wèi)計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)，成功引進(jìn)社會(huì)資本參與華亭鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，全力破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，實(shí)行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和耗材零差率銷(xiāo)售；完成村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)能力提升項(xiàng)目25個(gè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升；投入1900萬(wàn)元實(shí)施一系列生育關(guān)懷行動(dòng)，計(jì)生利益導(dǎo)向政策實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等化，流動(dòng)人口計(jì)生均等化服務(wù)走在全市前列。

　　（五）民生民本持續(xù)改善。全年投入4.6億元，基本完成13件37項(xiàng)年度惠民實(shí)事。就業(yè)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，新增各類(lèi)就業(yè)人員6859人；醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元，補(bǔ)償農(nóng)民就醫(yī)10.6萬(wàn)人次，補(bǔ)償費(fèi)用8000多萬(wàn)元；開(kāi)展低保年度動(dòng)態(tài)管理，發(fā)放低保金、醫(yī)療補(bǔ)助金、救濟(jì)金等近1400萬(wàn)元；落實(shí)優(yōu)撫政策，發(fā)放優(yōu)撫金700多萬(wàn)元。保障性安居工程加快建設(shè)，組織文獻(xiàn)廣場(chǎng)、龍橋直街等5個(gè)安置房835戶(hù)群眾回遷，竣工或基本建成各類(lèi)保障性住房799套。全面加快安置房“兩證”辦理工作，全年完成5300戶(hù)94萬(wàn)㎡安置房發(fā)證登記，解決了一大批歷史遺留問(wèn)題。大力推進(jìn)水利工程建設(shè)，完成小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固3座，海堤加固2.5公里，河道整治15.6公里；完成華亭、東海農(nóng)村飲水安全工程，惠及人口5.2萬(wàn)人。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范，成功創(chuàng)建華亭澗口、霞林下黃2個(gè)國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)，完成莆田五中等12處地震避難場(chǎng)所建設(shè)。深化“平安城廂”建設(shè)，成立交通事故快速處理中心，有效調(diào)處化解因“微事故”引起的矛盾糾紛；積極開(kāi)展“打非治違”等各類(lèi)交通違法專(zhuān)項(xiàng)整治，全面完成道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)；全力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，全區(qū)新建339個(gè)“電子警察平安小區(qū)”，新安裝視頻監(jiān)控探頭4390個(gè)，“兩搶一盜”發(fā)案率同比下降19.8%。試點(diǎn)推行餐飲服務(wù)場(chǎng)所食品安全信息公示制度，扎實(shí)開(kāi)展食品安全示范街創(chuàng)建工作，以“四個(gè)最嚴(yán)”筑牢食品安全防線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　（六）政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降17.4%。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理區(qū)人大代表建議66件、區(qū)政協(xié)提案70件，辦復(fù)率均為100%。依法行政有力推進(jìn)，33家單位納入“兩法銜接”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無(wú)縫對(duì)接。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，整合優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)9個(gè)，精簡(jiǎn)5個(gè)；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，完成385個(gè)事業(yè)單位分類(lèi)目錄；順利完成村級(jí)組織換屆選舉工作。落實(shí)“三張清單”管理，完成區(qū)級(jí)38家單位權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單梳理工作，編制41個(gè)部門(mén)責(zé)任清單。推行“三證合一”舉措，全年登記辦理“一照一碼”企業(yè)2783家，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“三比一看”活動(dòng)，強(qiáng)化行動(dòng)計(jì)劃及作風(fēng)建設(shè)效能督查，全年效能問(wèn)責(zé)45人次，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督成效明顯，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年立案154件，給予黨政紀(jì)處分152人，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、廣電、檔案、民宗、僑臺(tái)、外事、婦女兒童、老年人、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人防、征兵、預(yù)備役等工作也取得新進(jìn)步。

　　2015年取得的良好成績(jī)，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的勝利實(shí)現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們緊緊圍繞“打造核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)新跨越”目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、發(fā)奮拼搏，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，這是城廂經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，同時(shí)也是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。全區(qū)先后獲得“全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”（五連冠）、“省級(jí)文明城區(qū)”、“省級(jí)生態(tài)區(qū)”、“省教育工作先進(jìn)區(qū)”、“省科普示范區(qū)”、“省雙擁模范城”（三連冠）、“省電子商務(wù)示范區(qū)”、“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力顯著提升的五年。全區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的146億元躍升到2015年的285億元，年均增長(zhǎng)11.6%；三次產(chǎn)業(yè)比例更加合理，由“十一五”末的6.5:42.2:51.3調(diào)整為3.8:43.5:52.7。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成830億元，年均增長(zhǎng)24.2%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)1.5倍，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.2倍，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值翻一番。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，累計(jì)新增限上商貿(mào)企業(yè)184家，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、喜盈門(mén)等一批城市綜合體實(shí)現(xiàn)開(kāi)業(yè)。“四城一中心”成效顯著，新增入駐企業(yè)1000多家，聚集品牌800多個(gè)，特別是電子商務(wù)從無(wú)到有，從小到大，年交易額突破200億元。工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快集聚，入園企業(yè)達(dá)271家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元，基本形成紡織鞋服、食品加工、電子信息、工藝美術(shù)等四大產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，天怡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)香港掛牌上市；新增10家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)27家。

　　過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。中心城區(qū)品位及檔次不斷提升，累計(jì)投資200多億元，實(shí)施17個(gè)舊城改造項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)56個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，建成70個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，新增住宅面積178萬(wàn)㎡，城區(qū)面積由16.7平方公里拓展到23平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)67.3%。城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)，率先在全省試行農(nóng)村集體用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)兩證合一確權(quán)發(fā)證；率先在全市創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品“鄉(xiāng)居貸”；探索形成“拆舊復(fù)墾建新區(qū)”、“土地流轉(zhuǎn)增收入”、“生態(tài)旅游優(yōu)環(huán)境”、“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促融合”等一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，特別是城鄉(xiāng)一體化“澗口模式”經(jīng)驗(yàn)在全省交流。

　　過(guò)去的五年，是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美的五年。全面完成“十二五”主要污染物減排目標(biāo)，城市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，內(nèi)河水質(zhì)有效改善。累計(jì)投入4億多元，拆除關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)3400多家110多萬(wàn)㎡；建成城鄉(xiāng)污水配套管網(wǎng)120公里，完成延壽溪、鐘潭溪、龍橋溪、北渠等內(nèi)河整治和224公里農(nóng)村河道衛(wèi)生整治；累計(jì)造林綠化7.3萬(wàn)畝，建成城市公園3個(gè)、農(nóng)民公園14個(gè)，新增城鎮(zhèn)綠地面積36萬(wàn)㎡，建成區(qū)綠地率達(dá)41.4%。農(nóng)村清潔家園行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、常太鎮(zhèn)、街道行政村垃圾清理參照城市環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，惠及人口23.6萬(wàn)人。

　　過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的五年。“教育強(qiáng)區(qū)”、“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”創(chuàng)建工作分別通過(guò)省級(jí)、國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。組建莆田五中、南門(mén)、逸夫等3個(gè)教育集團(tuán)，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。五年累計(jì)投資13億元，新建160幢34萬(wàn)㎡學(xué)校樓舍，建成莆田五中、華林學(xué)校等16個(gè)新校區(qū)。全區(qū)中學(xué)、中心小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)塑膠化，全區(qū)中小學(xué)949個(gè)班級(jí)全面實(shí)現(xiàn)“班班通”。實(shí)施基礎(chǔ)文體設(shè)施全覆蓋工程，文體場(chǎng)所覆蓋率達(dá)97%。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，投入近9000萬(wàn)元建設(shè)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，基本完成區(qū)醫(yī)院新址建設(shè)，擴(kuò)建華亭鎮(zhèn)和常太鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成64所村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。計(jì)生“國(guó)優(yōu)”工作持續(xù)鞏固，連續(xù)三年獲得“全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)一等獎(jiǎng)”。

　　過(guò)去的五年，是人民生活水平明顯改善的五年。五年來(lái)，共投入45.9億元用于民生保障，累計(jì)興辦65項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。籌集并投入資金60多億元，全面動(dòng)工建設(shè)26個(gè)安置區(qū)，并實(shí)現(xiàn)7個(gè)安置區(qū)竣工交付，回遷群眾1532戶(hù)。實(shí)施9個(gè)保障性住房項(xiàng)目，基本建成各類(lèi)保障性住房2158套，配租配售1147套。積極推進(jìn)“造福工程”，1655戶(hù)貧困危房戶(hù)搬遷新居。建設(shè)農(nóng)村公路191公里，開(kāi)通莆田—九龍谷、莆田—靈川—東海、莆田—華亭公交線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)公交資源城鄉(xiāng)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是“十一五”末的1.7倍。

　　過(guò)去的五年，是行政效能不斷提高的五年。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“庸懶散奢”，清理在編不在崗68人，效能問(wèn)責(zé)315人次。積極推行“馬上就辦”工作機(jī)制，全面取消85個(gè)非行政許可項(xiàng)目，行政審批項(xiàng)目減少22%；審批時(shí)限減少1000個(gè)工作日，壓縮64%；審批環(huán)節(jié)減少1917個(gè)，壓縮42%。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　各位代表，“十二五”取得的成就，充分展現(xiàn)了全區(qū)38萬(wàn)人民迎難而上、奮勇?tīng)?zhēng)先的豪邁氣概和團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各位代表、委員依法監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全區(qū)干部群眾，向給予政府工作有效監(jiān)督與大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐莆部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與城廂建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　總結(jié)過(guò)去五年的工作實(shí)踐，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展的道路上，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要有：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力較弱；土地、資金、人才等資源要素制約依舊突出，帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，高新技術(shù)企業(yè)偏少；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；新形勢(shì)下政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待提高，工作作風(fēng)和行政效能需要進(jìn)一步強(qiáng)化；一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，等等。對(duì)此，我們將針對(duì)性地采取有力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

　　新的起點(diǎn)新的征程 努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。今后的五年，我們既面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，更處于一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，凝心聚力，創(chuàng)新實(shí)干，全面開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

　　“十三五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)中央關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，按照建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建要求，依托中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施二三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，力爭(zhēng)全面建成小康社會(huì)，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)美、宜業(yè)宜居”的新城廂。

　　綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件,今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：至2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)520億元，年均增長(zhǎng)11%以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12萬(wàn)元以上。三次產(chǎn)業(yè)比例更加合理,為3：42：55。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)1700億元，年均增長(zhǎng)15%以上。財(cái)政總收入超過(guò)47億元，年均增長(zhǎng)10.5%以上；地方級(jí)財(cái)政收入超過(guò)35億元，年均增長(zhǎng)11%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)145億元，年均增長(zhǎng)10.5%以上。全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%以上。單位GDP能源消耗、主要污染物排放總量均控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。改革開(kāi)放取得較大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民生活水平全面提高。

　　實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面工作：

　　（一）突出全域統(tǒng)籌，建設(shè)城鄉(xiāng)一體示范之區(qū)。堅(jiān)持改舊拓新，有序推進(jìn)舊城區(qū)改造，到2020年基本完成“城中村”改造。以“一路一溪”為中心軸，支撐城區(qū)向西南拓展，拉大城市框架，形成“一主一副一軸兩片”的發(fā)展格局，努力打造宜業(yè)、宜居的港城中心城區(qū)核心區(qū)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以華亭鎮(zhèn)作為城區(qū)的“副中心”，統(tǒng)籌常太、靈川和東海等集鎮(zhèn)建設(shè)。全面加快“幸福家園”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、公共服務(wù)一體化，到2020年戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上，率先構(gòu)建全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。

　　（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范之區(qū)。堅(jiān)持“用第一速度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”，全力實(shí)施服務(wù)業(yè)“跨越計(jì)劃”，大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性和新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第三方支付在電子商務(wù)中的廣泛應(yīng)用，建設(shè)海西跨境電子商務(wù)中心。積極培育扶持體育休閑、綜藝娛樂(lè)、現(xiàn)代會(huì)展、藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)字傳媒業(yè)等新興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑、美麗鄉(xiāng)村和工業(yè)觀光四大旅游品牌，構(gòu)建旅游“兩心一區(qū)”。完善現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)施智能制造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國(guó)制造2025等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做大做強(qiáng)華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，整合提升鞋服紡織業(yè)，加強(qiáng)食品加工業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造傳統(tǒng)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展名果、蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖、海洋產(chǎn)業(yè)、花卉苗木和休閑觀光六大特色農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)型”向“經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)接二連三”互動(dòng)發(fā)展。

　　（三）突出綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范之區(qū)。建立生態(tài)紅線(xiàn)環(huán)境管控制度，實(shí)施環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，健全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理體系。全面實(shí)施“建綠、擴(kuò)綠、補(bǔ)綠、透綠”工程，到2020年新增城鎮(zhèn)綠地面積150萬(wàn)㎡。加強(qiáng)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施東圳水庫(kù)等重要水源區(qū)域的保護(hù)工程，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，守住生態(tài)底線(xiàn)。建立和完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。建立資源再生利用產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　（四）突出民生民本，建設(shè)和諧共享示范之區(qū)。堅(jiān)持把更多財(cái)力投向民生事業(yè)，實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，到2018年基本消除建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)，全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。進(jìn)一步健全教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社保等公共服務(wù)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。鞏固“教育強(qiáng)區(qū)”成果，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、信息化、均衡化。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)人人享有平等的基本醫(yī)療保障和服務(wù)。健全三級(jí)文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)文體惠民工程，豐富群眾文化體育生活。健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，拓展社會(huì)福利，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與慈善福利事業(yè)。全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，建設(shè)法治城廂，提升社會(huì)文明程度，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感。

　　穩(wěn)中求進(jìn)奮發(fā)有為 扎實(shí)做好2016年各項(xiàng)工作

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值315億元，增長(zhǎng)10.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20.5億元，增長(zhǎng)1%。財(cái)政總收入30億元，增長(zhǎng)6%；地方級(jí)財(cái)政收入21億元，持平。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值300億元，增長(zhǎng)11.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資270億元，增長(zhǎng)16.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額190億元，增長(zhǎng)12%。外貿(mào)出口總額8億美元，增長(zhǎng)2.2%。實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）0.5億美元，增長(zhǎng)15.5%。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)做好以下六方面工作：

　　（一）更加注重供給質(zhì)量，著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　提速增量第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)電商·未來(lái)城、世全國(guó)際時(shí)尚電商城、華林國(guó)際電商城建設(shè)及招商，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)電子商務(wù)示范區(qū)”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)電商企業(yè)與油畫(huà)、工藝美術(shù)、金銀珠寶等產(chǎn)業(yè)合作，搭建垂直電商平臺(tái)。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)模式，扶持米必通等成熟支付平臺(tái)申領(lǐng)第三方支付牌照，發(fā)展在線(xiàn)支付、電子支付、跨境支付和移動(dòng)支付。鼓勵(lì)電商企業(yè)下單本區(qū)制造業(yè)企業(yè)協(xié)作配套生產(chǎn)，依托泓泰、富力、大嘴猴、芭比娃娃等研發(fā)中心企業(yè)資源，做大做強(qiáng)電商本土品牌。培育引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活莆商中心、聯(lián)創(chuàng)國(guó)際、華友實(shí)業(yè)、名邦豪苑等現(xiàn)有商務(wù)樓宇，新建城廂商務(wù)樓、南興國(guó)貿(mào)等商貿(mào)樓盤(pán)，培育吸引一批金銀首飾、金融、醫(yī)療、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、會(huì)展、設(shè)計(jì)、拍賣(mài)等總部企業(yè)入駐，力爭(zhēng)全年引進(jìn)總部企業(yè)200家以上。做強(qiáng)做精文化旅游，規(guī)劃建設(shè)裝飾文化產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫主題創(chuàng)意城、新浪媽祖文創(chuàng)園等一批文化創(chuàng)意項(xiàng)目，培育特色文化產(chǎn)業(yè)集群。加快旅游路網(wǎng)建設(shè)，著力開(kāi)發(fā)以廣化寺、龜山寺等佛教文化為主的文化游，以馬院、嶺下等為代表的“鄉(xiāng)村生態(tài)”度假游，以春暉木雕、歐雅藝術(shù)等為平臺(tái)的“工藝美術(shù)”體驗(yàn)游，以鳳凰山農(nóng)業(yè)觀光園、城廂花卉世界為依托的“綠色生態(tài)”休閑游，進(jìn)一步優(yōu)化旅游線(xiàn)路，完善旅游配套，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，力爭(zhēng)全年接待游客達(dá)570萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入58億元以上。

　　提檔升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)。落實(shí)《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃，圍繞市委“336”工程，加快技改升級(jí)，實(shí)施“機(jī)器換工”，促進(jìn)“兩化”融合，培育壯大紡織鞋服、食品加工、電子信息、工藝美術(shù)等四大特色產(chǎn)業(yè)。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)華源紡織城建設(shè)，引導(dǎo)才子、郭氏等企業(yè)實(shí)施技改，扶持新路、力奴等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破130億元。食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快靈川填海造地工程，推進(jìn)太湖海產(chǎn)品加工基地建設(shè)，引導(dǎo)誠(chéng)味、蛤老大等企業(yè)開(kāi)發(fā)特色精品，扶持天喔、臺(tái)興、亞明等龍頭企業(yè)擴(kuò)建，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破90億元。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)嘉輝、三利譜等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展LCD偏光片等配套產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)賀喜、康布斯等企業(yè)開(kāi)發(fā)高光效芯片等低成本關(guān)鍵技術(shù)，培育杰訊等企業(yè)發(fā)展光通信產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破35億元。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快莆田國(guó)際油畫(huà)城二期建設(shè)，推進(jìn)歐雅藝術(shù)、金伯爵等企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)騰輝工藝、莊嚴(yán)苑等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破25億元。

　　提質(zhì)增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品供給體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。重點(diǎn)加快建設(shè)利農(nóng)、天怡、威利思等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)城廂花卉世界二期、綠豐園藝、天宇生態(tài)園、辣木產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和桂山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植觀光園等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)村電商，加快農(nóng)產(chǎn)品輸出速度，加快澗口農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和常太農(nóng)村電商便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合蘇寧易購(gòu)莆田特色館和世紀(jì)之春社區(qū)電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等契機(jī)，整合農(nóng)村電商資源，搭建電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與現(xiàn)代化。

　　（二）更加注重?cái)U(kuò)大需求，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目330個(gè)，年計(jì)劃投資230億元。其中城建環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目145個(gè)，投資147億元；交通及基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目27個(gè)，投資17億元；工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目54個(gè)，投資27億元；商貿(mào)服務(wù)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目28個(gè)，投資16億元；農(nóng)林水利類(lèi)項(xiàng)目36個(gè)，投資10億元；社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目40個(gè)，投資13億元。工業(yè)方面，重點(diǎn)實(shí)施40個(gè)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力促上品櫞、復(fù)茂食品等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，臺(tái)興食品、萬(wàn)升鞋業(yè)等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。城建方面，有序推進(jìn)洋西、頂墩、嶼上、龍德井、坂頭東等10大片區(qū)改造，僑雄、珍奧核酸、東南紙業(yè)、圣恒通建材等4宗地塊“三舊”改造。交通路網(wǎng)方面，重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)十一線(xiàn)、木蘭大道、濱海大道拓寬三條國(guó)省干線(xiàn)和天龜線(xiàn)、笏楓公路拓寬等公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)龜山路、北霞線(xiàn)等一批道路工程。農(nóng)林水利方面，重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)木蘭溪防洪工程華亭段、東圳水利樞紐引水配套工程、木蘭陂除險(xiǎn)加固及景觀改造等一批提升工程。強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)，著力解決項(xiàng)目用地、用海、用林難題，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工項(xiàng)目182個(gè)，完成投資175億元以上；竣工項(xiàng)目112個(gè)，完成投資80億元以上。

　　努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，加快培育健康養(yǎng)老、體育健身、家政服務(wù)、養(yǎng)生體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、休閑旅游等消費(fèi)新熱點(diǎn)。引導(dǎo)支持企業(yè)拓展城廂特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、定制化新產(chǎn)品和新服務(wù)，開(kāi)拓消費(fèi)新市場(chǎng)。拓寬農(nóng)民增收渠道，釋放消費(fèi)潛力。落實(shí)國(guó)家、省、市房地產(chǎn)調(diào)控政策，搭建群眾購(gòu)房選房平臺(tái)，切實(shí)支持和擴(kuò)大群眾剛性住房消費(fèi)。著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存，推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置和鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)商品房，打通安置房與商品房轉(zhuǎn)換通道，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極融入“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，組織企業(yè)參加廣交會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，支持企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，搭建油畫(huà)跨境電商平臺(tái)，加強(qiáng)與谷歌、臉書(shū)等跨境推廣企業(yè)合作，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新利用外資方式和工作機(jī)制，力爭(zhēng)天喔實(shí)業(yè)增資項(xiàng)目、大洋百貨等一批外資項(xiàng)目落地。推動(dòng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的合作。加強(qiáng)“三維”對(duì)接，繼續(xù)實(shí)施在外企業(yè)“回歸工程”，著力通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、以商招商等形式，突出對(duì)接一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度招商項(xiàng)目10個(gè)以上，總投資100億元以上。

　　（三）更加注重品質(zhì)提升，著力建設(shè)宜居城市

　　健全住房保障體系。把改善居住條件放在突出位置，加快片區(qū)改造步伐，推進(jìn)商品房、安置房、保障房建設(shè)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、互為補(bǔ)充的住房保障體系。堅(jiān)持舊改新拓并舉，有序推進(jìn)10大片區(qū)改造，計(jì)劃征地2600多畝，拆除舊房170多萬(wàn)㎡。重點(diǎn)推進(jìn)景祥山、洋西三期等5塊經(jīng)營(yíng)性土地掛牌出讓?zhuān)攸c(diǎn)實(shí)施恒大御景半島、雅頌居等54個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。大力推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)安置房建設(shè)，組織雷山二期、洋西二期等6個(gè)安置房回遷，爭(zhēng)取鯉魚(yú)山二期、頂墩二期等4個(gè)安置房竣工驗(yàn)收，推進(jìn)霞林片區(qū)、田尾新村、泗華濱溪二期等3個(gè)安置房加快續(xù)建，動(dòng)工建設(shè)莆田西、洋西五期等7個(gè)安置房。貫徹落實(shí)省、市保障性住房相關(guān)政策，有序推進(jìn)祥和水岸、坂頭10#樓等保障性住房建設(shè)，適當(dāng)將企業(yè)新建宿舍樓納入公租房體系，解決困難群眾和職工的居住問(wèn)題。

　　完善城市功能配套。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市、省文明城區(qū)為契機(jī)，大力實(shí)施市政配套“3446”工程。加快老舊城區(qū)雨污分流改造，啟動(dòng)嘉新商業(yè)城、石室路、前埔路等3個(gè)排水防澇工程，加快學(xué)園路、八二一街、延壽路、勝利路等4條市政道路延伸工程建設(shè)，實(shí)施新塘、月塘、龍橋、雷山等4個(gè)片區(qū)道路提升工程，新建濱溪路、頂黃路、肖厝路、南站路、南湖路、濱江北路等6條城市主次干道。加快洋西公交首末站、華亭鎮(zhèn)公交?？空窘ㄔO(shè)，動(dòng)工建設(shè)廣化寺、南門(mén)學(xué)校、建豐路南側(cè)、洋西片區(qū)等一批停車(chē)場(chǎng)，緩解停車(chē)占道及停車(chē)難等問(wèn)題。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用地下綜合空間，加快洋西、濱溪等片區(qū)地下綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好濱江北路、南站路設(shè)置地下綜合管廊的可研論證，動(dòng)工建設(shè)一批綜合管廊項(xiàng)目。

　　提升城市管理水平。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，整合利用現(xiàn)有的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，搭建涵蓋城管、交通、治安、應(yīng)急指揮、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)等綜合型城市管理平臺(tái)，打造“大城管”格局。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，探索推進(jìn)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能整合，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。繼續(xù)深化“垃圾不落地，城廂更美麗”活動(dòng)和農(nóng)村清潔家園行動(dòng)，重點(diǎn)治理背街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)洋西、華亭等一批城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。深入開(kāi)展市容市貌、戶(hù)外廣告、建筑施工等專(zhuān)項(xiàng)整治，下大力氣集中整頓道路交通、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所。繼續(xù)保持“兩違”綜合治理高壓態(tài)勢(shì)，做到零容忍、零增長(zhǎng)。

　　（四）更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力建設(shè)美麗城廂

　　加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、公共資源均衡配置，加快農(nóng)村人口、外來(lái)人口市民化進(jìn)程。抓緊完善4個(gè)建制鎮(zhèn)總規(guī)修編，全面完成94個(gè)非城市規(guī)劃區(qū)村莊的規(guī)劃編制，實(shí)施華亭鎮(zhèn)舊鎮(zhèn)址、三紫片區(qū)、靈川何寨片區(qū)改造等一批小城鎮(zhèn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)靈華線(xiàn)等鎮(zhèn)際道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)鏈接。繼續(xù)推進(jìn)第三批12個(gè)“幸福家園”市級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)，新增宮利、白洋等9個(gè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)拆除舊房30萬(wàn)㎡、新建住宅16萬(wàn)㎡、新增復(fù)墾土地300畝，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)5000畝以上。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，開(kāi)展村莊立面改造、衛(wèi)生整治和配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境面貌有較大改觀。加快農(nóng)村房屋確權(quán)發(fā)證工作，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。

　　扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)“強(qiáng)村行動(dòng)計(jì)劃”，圍繞“一村一品一業(yè)”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)民脫貧致富，力爭(zhēng)消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村40個(gè)，建檔立卡貧困人數(shù)脫貧30%以上。重點(diǎn)實(shí)施五云、徑里、坪洋等一批農(nóng)村“造福工程”，力爭(zhēng)改造農(nóng)村危房戶(hù)300戶(hù)1000人以上。對(duì)居住在環(huán)境不佳、交通不便、發(fā)展困難的300人以下偏遠(yuǎn)自然村實(shí)施整村異地搬遷，重點(diǎn)實(shí)施華亭云峰村、常太下莒村、東海坪洋村三個(gè)村12個(gè)自然村整村搬遷工程。完善幫扶困難群眾機(jī)制，增強(qiáng)困難群眾自我脫貧能力，深化定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，加大保障力度，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，做到應(yīng)保盡保。

　　持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)抓好“四綠”工程建設(shè)，植樹(shù)造林1.6萬(wàn)畝，建設(shè)延壽山莊東圳干渠、北渠二期等4條綠道工程和鳳凰山、天馬山等5個(gè)公園提升工程，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。繼續(xù)實(shí)施大氣、噪聲、土壤、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果，加強(qiáng)生活垃圾治理，將靈川鎮(zhèn)垃圾清理參照城市環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，打造宜居環(huán)境。新建污水管網(wǎng)20公里、截污工程31個(gè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)排污進(jìn)管，提升城鄉(xiāng)污水處理能力。大力推進(jìn)萬(wàn)里生態(tài)水環(huán)境工程，加大木蘭溪、延壽溪等重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)力度，推進(jìn)東圳水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理工程和北渠治理工程，清淤疏浚桂山、徑里等8條農(nóng)村河道。推進(jìn)能源資源節(jié)約利用，實(shí)施主要污染物排放總量控制，加大黃標(biāo)車(chē)、落后產(chǎn)能淘汰力度，鼓勵(lì)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　（五）更加注重改善民生，著力構(gòu)建和諧社會(huì)

　　統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鞏固“義務(wù)教育基本均衡區(qū)”和“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建成果，推進(jìn)太平小學(xué)、逸夫?qū)嵭?、華亭第二中心幼兒園擴(kuò)容工程建成投入使用，加快九華學(xué)校、延壽小學(xué)等一批新校區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)三個(gè)教育集團(tuán)和教育信息化建設(shè)，以逸夫?qū)嵭?、東海中心小學(xué)為試點(diǎn)，開(kāi)展“一拖三”在線(xiàn)課堂，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成區(qū)醫(yī)院裝修并投入使用，加快華亭衛(wèi)生院門(mén)診大樓建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生所新農(nóng)合門(mén)診工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實(shí)二孩政策，整合計(jì)劃生育與婦幼保健技術(shù)服務(wù)資源，鞏固提升計(jì)生“國(guó)優(yōu)”水平。加強(qiáng)軍民共建點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城“四連冠”。支持工、青、婦、老年人、殘疾人等人民團(tuán)體工作，統(tǒng)籌推進(jìn)外僑臺(tái)、地方志、檔案、地震、民宗等工作。

　　辦好惠民利民實(shí)事。在保障教育、醫(yī)療等民生支出需求的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力辦好扶殘助殘工程、治理餐桌污染建設(shè)食品放心工程、城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)建設(shè)工程、開(kāi)放式小區(qū)改造提升工程、社區(qū)養(yǎng)老信息化服務(wù)系統(tǒng)等17件惠民利民實(shí)事。不斷完善社會(huì)保障體系，通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶助措施，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，繼續(xù)落實(shí)失地失海農(nóng)民保障機(jī)制，施行城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌，提高困難群眾醫(yī)療救助和法律援助水平。

　　推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面實(shí)行網(wǎng)格化社會(huì)治理新模式，加強(qiáng)網(wǎng)格管理隊(duì)伍建設(shè)，提高基層社會(huì)治理水平。扎實(shí)推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，健全完善視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”，新建100個(gè)“電子警察平安小區(qū)”，有效構(gòu)建社會(huì)治安“安全區(qū)”。深入推進(jìn)綜治平安“進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，著力提升綜治“三率”水平。健全多元化矛盾糾紛調(diào)解新機(jī)制，暢通群眾訴求反映渠道，規(guī)范“12345”政務(wù)服務(wù)辦理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加大食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)管、民生保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，深化企業(yè)和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，切實(shí)保障群眾生產(chǎn)生活安全。

　　（六）更加注重改革創(chuàng)新，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府

　　建設(shè)法治政府。全面推行依法治區(qū)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。深化行政管理體制改革，繼續(xù)落實(shí)“三張清單”，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴等工作。深化政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度。推進(jìn)“七五”普法工作，提高公民法治觀念和法律意識(shí)。

　　建設(shè)務(wù)實(shí)政府。大力弘揚(yáng)“四下基層”、“馬上就辦”的好作風(fēng)，推行“一線(xiàn)工作法”，訪民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的能力和水平。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加大“庸懶散奢”整肅力度，堅(jiān)決整治不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，提高行政效率。加強(qiáng)網(wǎng)上審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，健全政府目標(biāo)績(jī)效考核指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化督查機(jī)制，努力提高政府整體工作效能和服務(wù)水平。

　　建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把從嚴(yán)治區(qū)貫徹到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委的“十個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，降低行政成本。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處工程招投標(biāo)、土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，加大對(duì)損害群眾利益問(wèn)題的查處力度，特別是從嚴(yán)懲處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

　　各位代表，新的征程蘊(yùn)含新的希望，新的藍(lán)圖昭示新的輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，同舟共濟(jì)，群策群力，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，為順利實(shí)現(xiàn)全區(qū)“十三五”良好開(kāi)局而努力奮斗！

　　 《政府工作報(bào)告》部分縮寫(xiě)詞釋義

　　1.互聯(lián)網(wǎng)+：是兩化融合的升級(jí)版，將互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前信息化發(fā)展的核心特征，并與工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)全面融合。

　　2.全面“改薄”：全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

　　3.四個(gè)最嚴(yán)：以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)保障食品安全。

　　4“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。

　　5.兩法銜接：指行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

　　6.三張清單：指政府的“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”。

　　7.三證合一：指將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。

　　8.“一照一碼”：由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為通過(guò)由工商部門(mén)直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　9.“三比一看”：即比落地、比促銷(xiāo)、比服務(wù)、看實(shí)效。

　　10.四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

　　11.一路一溪：即荔園路、木蘭溪。

　　12.一主一副一軸兩片：即一個(gè)主城區(qū)、一個(gè)副中心、一個(gè)木蘭溪發(fā)展軸及北部綠心和南部湄洲灣港區(qū)。

　　13.兩心一區(qū)：指將我區(qū)打造成“莆田市旅游接待中心”、“城市游憩休閑中心”和“海峽西岸鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。

　　14.“336”工程：即大力發(fā)展化工新材料、食品加工、工藝美術(shù)3個(gè)千億支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育高端裝備、醫(yī)療健康、電子信息3個(gè)500億元新興產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)6個(gè)園區(qū)。

　　15.“一拖三”在線(xiàn)課堂：指一所優(yōu)質(zhì)或品牌學(xué)校與三所農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)子，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程在線(xiàn)互動(dòng)、在線(xiàn)課堂教學(xué)。

　　16.綜治“三率”：指社會(huì)綜合治理的社會(huì)治安滿(mǎn)意率、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視率和平安建設(shè)知曉率。

　　17.四下基層：指領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。

　　18.一線(xiàn)工作法：即力量向一線(xiàn)傾斜，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，干部在一線(xiàn)檢驗(yàn)，成績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)創(chuàng)造。