現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)把牢穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，順利完成區(qū)八屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（下同）完成241億元，比增11.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比增4.7%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增19.5%。全社會固定資產(chǎn)投資比增21.3%。社會消費(fèi)品零售總額比增13%。財(cái)政總收入比增19.3%；其中地方級財(cái)政收入比增26.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額比增11.2%。實(shí)際利用外資（按驗(yàn)資口徑）比增14.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比增10.2%、13%。全區(qū)獲得“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”（五連冠）、“省雙擁模范城”（三連冠）、“省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”等一系列榮譽(yù)稱號。

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一年來，我們突出加快發(fā)展第一要務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的5.6：44：50.4調(diào)整為5：44.6：50.4。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。新增限上商貿(mào)企業(yè)31家，總數(shù)達(dá)129家?！八某且恢行摹痹鷮?shí)推進(jìn)，安福電商城投入近1億元，建設(shè)電商平臺，升級改造基礎(chǔ)設(shè)施，入駐企業(yè)335家，聚集品牌近600個，年交易額達(dá)150多億元；國際油畫城、萬隆古玩城、三信電子城、總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心吸引入駐企業(yè)400多家。商貿(mào)業(yè)態(tài)日益豐富，香格里拉、萬源城市廣場等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，才子、沃特、清華園等企業(yè)紛紛“觸網(wǎng)”，宏基、啟迪、華友等樓宇經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電子商務(wù)、小額貸款、小額擔(dān)保等行業(yè)逐步拓展。旅游成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)，全年接待游客369.3萬人次，旅游收入達(dá)36.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家。工業(yè)固投完成33億元，比增62%，其中工業(yè)技改投資完成24.3億元，比增65%。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市一系列惠企政策，共有141家企業(yè)獲得市級以上技改、用電、節(jié)能、品牌等獎勵超1500萬元，91家企業(yè)兌現(xiàn)區(qū)級“兩稅”即征即獎近2500萬元。清華園電器、中科華宇、萬邦光電、銳馬電氣、星華模具等5家企業(yè)獲市“科技小巨人”稱號，才子、嘉裕華、復(fù)茂食品、星華模具、銳馬電氣等5家企業(yè)通過市級企業(yè)技術(shù)中心評定。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園通過省級考評，積極爭取省級財(cái)政專項(xiàng)資金，帶動天喔、蛤老大等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資2億元。天喔食品20萬噸果蔬汁飲料生產(chǎn)線、蛤老大食品加工生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，海旭標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地投入使用。天怡東海基地一期標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖房建設(shè)基本完成，利農(nóng)華亭基地完成900畝大棚建設(shè)，悟香苑種植名貴花卉苗木2000多畝。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。一年來，我們秉承項(xiàng)目為綱、投資為要的思路，持續(xù)攻堅(jiān)突破，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目254個，實(shí)現(xiàn)開工40個，竣工57個，投產(chǎn)12個，年度完成投資182.3億元，超序時15.8個百分點(diǎn)。16個省重點(diǎn)項(xiàng)目、46個市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資29.4億元、93.8億元，分別超序時10、58.3個百分點(diǎn)。五大戰(zhàn)役穩(wěn)步推進(jìn)。列入市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役、城市建設(shè)戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役項(xiàng)目分別完成投資81.3億元、58.4億元、86億元、6.1億元、5.1億元，分別超序時99.7、92.6、45、45.4、92.5個百分點(diǎn)。復(fù)茂餅家、金伯爵、隆豐彩鋼等15個工業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分竣工或投產(chǎn)；聯(lián)創(chuàng)國際、正榮財(cái)富、喜盈門等一批商貿(mào)項(xiàng)目部分竣工；興安名城、泰安名城、天龍廣場、御品蘭灣等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工；10座小（二）型水庫和15座山塘除險加固工程、常太移民基礎(chǔ)設(shè)施等一批農(nóng)村水利項(xiàng)目基本完成建設(shè)，榮獲“省冬春水利建設(shè)及水利工程水毀修復(fù)先進(jìn)區(qū)”稱號；鐘潭溪河道治理工程、華林學(xué)校等一批社會事業(yè)類項(xiàng)目基本竣工。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體持續(xù)推進(jìn)。一年來，我們致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，綜合承載能力有效提升。片區(qū)改造步伐加快。全年共拆除房屋40.2萬平方米，清理違法用地4.4萬平方米，拆除違法建筑6.6萬平方米。鯉魚山二期掛牌出讓，新塘南景片區(qū)基本完成選房，西門巷一期完成征遷，泗華濱溪二期、坂頭東等片區(qū)加快征遷。安置房建設(shè)進(jìn)度加快。16個安置房項(xiàng)目完成投資15.8億元，莆糖安置區(qū)完成回遷，龍橋直街、城港大道坂頭等安置房完成建設(shè)，正在組織回遷，洋西一期、頂墩一期等4個安置區(qū)主體竣工，泗華濱溪一期、霞林片區(qū)等9個安置區(qū)加快建設(shè)。交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。實(shí)施濱海大道城廂段、瀨榜路拓寬、溪濱路、三紫路、肖厝西路等道路建設(shè)，建設(shè)廣化路、安福電商城、荔華路等道路“白改黑”工程，完成宏基路、后巷街等6條背街小巷提升工程及環(huán)山旅游路、靈華線等項(xiàng)目工可報告。城市管理不斷加強(qiáng)。改革環(huán)衛(wèi)體制，成立街道國有公司，新增環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)2500萬元，實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場化、網(wǎng)格化、機(jī)械化運(yùn)作，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。開展戶外廣告、工程車“滴撒漏”等專項(xiàng)整治，拆除違法設(shè)置戶外廣告牌近2萬塊，查糾工程車“滴撒漏”行為近2000起。實(shí)施梅園路、荔城路、東園路、東圳路、莆陽路等城市主干道改造整治，設(shè)立古城路夜市規(guī)范管理點(diǎn)。大力開展城區(qū)綠地、主干道、人行道綠化補(bǔ)植、屋頂綠化及慢行工程，完成綬溪公園一期、泗華水上公園一期、天馬山公園等城市公園建設(shè)，新增城市綠地400畝，建成區(qū)綠地率達(dá)40.1%，華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評為“國家綠化模范單位”。城鄉(xiāng)一體深入實(shí)施。加大土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，探索土地流轉(zhuǎn)新方式，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)5685畝。第一批“幸福家園”市級試點(diǎn)村華亭鎮(zhèn)澗口村取得階段性成果，已拆除舊房7.6萬平方米，完成5片120畝土地復(fù)墾，新建28幢194戶住宅。確權(quán)發(fā)證取得突破，完成全市首批34戶農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)“兩權(quán)合一”。

（四）堅(jiān)持民生改善，社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。一年來，我們大力推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，辦好民生工程，人民生活質(zhì)量明顯提高。15件惠民實(shí)事基本完成年度目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金1.2億元。實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，被評為省級示范區(qū)。積極申報并實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)區(qū)項(xiàng)目，被確定為省“一事一議財(cái)政獎補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)區(qū)（全省8家），獲省、市補(bǔ)助1700萬元。保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)，建設(shè)各類保障性住房2667套。城鄉(xiāng)教育取得新突破。全市率先通過“教育強(qiáng)區(qū)”暨“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”省級評估驗(yàn)收，組建莆田五中、南門學(xué)校、逸夫?qū)嶒?yàn)小學(xué)三大教育集團(tuán)，44個教育類項(xiàng)目基本完工，8個農(nóng)村學(xué)校186個班級實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展?；緦?shí)現(xiàn)村村有健身點(diǎn)、村村有農(nóng)家書屋、村村通廣播和村村通電視目標(biāo)。騰輝工藝“清明上河圖”大型木雕創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄。衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。建成區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室，全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和72家村衛(wèi)生所全面執(zhí)行基本藥物制度和零差價銷售，49家村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過驗(yàn)收，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)即報即結(jié)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度逐步統(tǒng)一。人口計(jì)生“國優(yōu)”水平鞏固提升，工作考評全市第一。社會保障水平不斷提高。認(rèn)真開展低保年度動態(tài)管理，共發(fā)放各類救助資金1700多萬元。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，提高醫(yī)保水平和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。完成創(chuàng)建省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，市級以上生態(tài)村31個。推行排污許可證制度，全面完成年度主要污染物減排任務(wù)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作。全年投入4700多萬元實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，拆除關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場964家53萬平方米。造林綠化完成3.06萬畝，森林覆蓋率達(dá)70.1%，居全市第一。全面完成高速公路、鐵路沿線墓地生態(tài)建設(shè)整治任務(wù)。

（五）堅(jiān)持和諧創(chuàng)建，社會管理持續(xù)深化。一年來，我們積極創(chuàng)新社會管理，提升保障能力，安定和諧局面進(jìn)一步鞏固。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)。深入開展交通管理、治安隱患、“四黑四害”等專項(xiàng)整治，查處各類重點(diǎn)交通違法行為10萬多起，交通事故死亡率同比下降31.3%。投入500多萬元增建134個“電子警察平安小區(qū)”，“兩搶一盜”案件持續(xù)下降，刑事案件連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)命案全破。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級平臺，規(guī)范建成70個基礎(chǔ)網(wǎng)格，18個社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作全覆蓋。綜治基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，實(shí)施36個村級社會管理服務(wù)中心建設(shè)。探索建立安福電商城網(wǎng)上調(diào)解中心，促進(jìn)“安福網(wǎng)銷品牌示范區(qū)”有序健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推行“三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制，建立食品安全信息發(fā)布中心。做好信訪積案化解工作，創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機(jī)制，及時化解各類社會矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有發(fā)生較大及重特大安全生產(chǎn)事故。

（六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。一年來，我們大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平，政府自身建設(shè)取得新成效。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督，65件區(qū)八屆人大二次會議代表建議、50件區(qū)政協(xié)七屆二次會議提案均及時辦復(fù)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，積極推進(jìn)行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作。健全完善重大行政決策聽證、風(fēng)險評估等機(jī)制，推行電子政務(wù)，推進(jìn)政府信息網(wǎng)上公開，不斷提高行政權(quán)力公開透明運(yùn)行水平。簡化行政審批，基本完成區(qū)行政服務(wù)中心及7個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消行政審批55項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)200個。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，行政成本有效降低。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勤為民、建設(shè)幸福城廂”活動，加大庸懶散奢整肅力度，整治行政不作為、慢作為、亂作為，形成重績效、講效能的良好風(fēng)氣。全面開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗專項(xiàng)清理，辭退解聘干部職工89名。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對公共工程建設(shè)、政府采購等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察審計(jì)，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

此外，第三次全國經(jīng)濟(jì)普查有序開展，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、人民防空、平安海域、打擊走私、應(yīng)急管理等工作得到加強(qiáng)，審計(jì)、人事、編制、民族、宗教、保密、僑臺、物價、地震、檔案、慈善、老齡、婦女、兒童、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表，過去的一年，在各種復(fù)雜困難的情況下，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽?。這是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、熱忱幫助的結(jié)果，是廣大干部群眾和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全區(qū)干部群眾，向給予政府工作有效監(jiān)督與大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐莆部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與城廂建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

面對人民群眾對美好生活的新期盼，面對新形勢下城廂又好又快發(fā)展的新要求，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)中還存在不少困難和矛盾：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處在攻堅(jiān)階段，拓展空間、融資投資等發(fā)展瓶頸尚未徹底破解，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重而道遠(yuǎn)；征遷制約因素增多，“兩違”現(xiàn)象尚未得到完全遏制，城市建設(shè)與管理水平還需提升；公共服務(wù)與人民群眾的要求還有差距，社會建設(shè)仍需加強(qiáng)；政府部門作風(fēng)和服務(wù)還不能很好地適應(yīng)形勢要求，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境需要下更大功夫，等等。對此，我們一定正視問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。

2014年工作安排

各位代表，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要按照十八屆三中全會、區(qū)委八屆六次全會的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。

政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)為載體，著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，著力社會治理創(chuàng)新，繼續(xù)為打造美麗城廂，建設(shè)幸福家園，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)美、商貿(mào)發(fā)達(dá)、人興業(yè)茂”的宜居港城中心城區(qū)核心區(qū)而努力奮斗。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長19%；全社會固定資產(chǎn)投資增長21%；社會消費(fèi)品零售總額增長14%；財(cái)政總收入增長17%，其中地方級收入增長6.2%；外貿(mào)出口總額增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%左右，農(nóng)民人均純收入增長13%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低、主要污染物總量排放等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下幾個方面工作：

（一）以項(xiàng)目帶動為總抓手，著力拓展發(fā)展空間

持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，深化“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動，破解要素制約，全力攻堅(jiān)，確保成效。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目252個，年度計(jì)劃投資比增15.9%。其中省重點(diǎn)項(xiàng)目17個，年度計(jì)劃投資比增8.5%；市重點(diǎn)項(xiàng)目53個，年度計(jì)劃投資比增40.8%；區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目182個。繼續(xù)實(shí)施深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、宜居環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、民生工程等“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動計(jì)劃。實(shí)施工業(yè)類項(xiàng)目72個；城建環(huán)保類項(xiàng)目94個；交通及基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目33個；農(nóng)林水利類項(xiàng)目18個；社會事業(yè)類項(xiàng)目35個。完善重點(diǎn)項(xiàng)目月例會機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期和建設(shè)工作，破解手續(xù)、征遷、資金等要素瓶頸，上下聯(lián)動，全程跟蹤，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，確保全年開工項(xiàng)目111個，竣工項(xiàng)目94個。

（二）以產(chǎn)業(yè)提升為突破口，著力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)。緊緊圍繞“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，以華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升為平臺，加大對新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提升工業(yè)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展水平。以產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、市場、商業(yè)模式五大創(chuàng)新為主線，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)45家億元企業(yè)，力爭增長15%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資40億元。扶持中科萬邦、清華園等企業(yè)加快創(chuàng)新成長，鼓勵才子、天喔、華源工貿(mào)等企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，推進(jìn)臺興食品、賀喜科技、賽博思鋼結(jié)構(gòu)等新建工業(yè)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，豐富延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)華林路、霞皋路、濱江路、竹林路三期及太湖工業(yè)園“一橫三縱”等基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，完善園區(qū)配套功能。嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，提高單位土地投入產(chǎn)出比。加大閑置廠房清理力度，盤活存量資源，吸引民間資本通過“聯(lián)姻”、租賃等形式實(shí)現(xiàn)二次招商，拓展工業(yè)發(fā)展空間。

大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。依托萬達(dá)廣場、文獻(xiàn)廣場等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，吸引更多商家進(jìn)駐城廂，集聚人氣，促進(jìn)消費(fèi)，鞏固傳統(tǒng)商業(yè)中心地位。進(jìn)一步拓展安福電商城，做好雙洋、世全等樓盤招商，規(guī)劃建設(shè)洋西安福城電商總部基地。引進(jìn)高端人才，建立網(wǎng)上交易結(jié)算中心，推進(jìn)電商平臺申領(lǐng)第三方支付牌照，打造安福現(xiàn)代電商產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建全國電子商務(wù)示范區(qū)。制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持政策，重點(diǎn)突破安踏國際電商、復(fù)茂文化創(chuàng)意、易太倉儲物流等項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，打造華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿福廈路倉儲物流長廊。動工建設(shè)天喔物流保稅倉庫，為外向型企業(yè)提供平臺，帶動貿(mào)易、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代倉儲、多式聯(lián)運(yùn)、批發(fā)展示和信息服務(wù)“四位一體”的太湖物流區(qū)。結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，整合利用萬達(dá)、華友、正鼎等寫字樓資源，分類布局，政策扶持，吸引培育一批金融、保險、會展、會計(jì)、律師、審計(jì)等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“民資回歸”，充分發(fā)揮異地商會的作用，引導(dǎo)莆商積極回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

提速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)環(huán)山旅游景觀路項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)“憤怒的小鳥”主題公園，整合盤活天馬山、石室?guī)r、廣化寺、龜山等旅游資源，擴(kuò)建御莊園溫泉度假村，串點(diǎn)成線，發(fā)展城市休閑旅游。加大以九龍谷、東圳庫區(qū)、園頭、馬院、嶺下等為代表的“鄉(xiāng)村生態(tài)”度假旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，建設(shè)九龍谷環(huán)湖景觀改造工程及馬院步行棧道旅游設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極引進(jìn)外資，開發(fā)華亭龍眼海生態(tài)休閑游。依托木蘭陂等資源，加快實(shí)施大宋莆陽城項(xiàng)目，打造集文化、休閑與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合的旅游地產(chǎn)。策劃開發(fā)延壽文化村，推進(jìn)油畫城二期擴(kuò)建工程，引進(jìn)國藝城文化藝術(shù)品交易中心，引導(dǎo)搭建融資平臺，帶動發(fā)展一批文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升旅游接待水平，全年力爭接待游客突破400萬人次，旅游收入突破40億元。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，圍繞水果、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快“三區(qū)兩園一帶”建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)型”向“經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。扶持華亭晚熟龍眼基地、常太優(yōu)質(zhì)枇杷基地，加快推進(jìn)億農(nóng)無土栽培、金線蓮中藥材、悟香苑花卉苗木、利農(nóng)華亭農(nóng)業(yè)綜合園等基地建設(shè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加大刺參、對蝦等新品種新技術(shù)的示范和推廣力度，建設(shè)省級花蛤養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)；建設(shè)海旭等休閑觀光漁村。

（三）以完善功能為切入點(diǎn)，著力建設(shè)宜居城市

實(shí)施城市西南拓展。加快推進(jìn)聯(lián)創(chuàng)國際、正榮財(cái)富、喜盈門等大型城市綜合體建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施溝頭、坂頭、莆田西片區(qū)改造，著力推進(jìn)僑雄、珍奧核酸舊址、南興針織等“三舊”改造，盡快形成以萬達(dá)廣場為新核心的中心城區(qū)。按照前期工作成熟一個、改造一片的工作思路，確保泗華濱溪二期、新塘南景、坂頭東一期、文獻(xiàn)小區(qū)等片區(qū)掛牌出讓并動工建設(shè)，下磨溪、莆田西、西門巷二期等片區(qū)實(shí)現(xiàn)動遷。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)施房地產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目30個，年度實(shí)現(xiàn)投資50.9億元。全力抓好安置房建設(shè)，建成洋西一期、頂墩一期、文獻(xiàn)廣場、新梅小區(qū)等安置房并組織回遷，加快中央商務(wù)區(qū)下黃、肖厝、泗華濱溪一期、洋西二期、雷山二期、霞林片區(qū)等在建安置房進(jìn)度，動工建設(shè)頂墩二期、鯉魚山二期、泗華濱溪二期、新塘南景、田尾新村等安置房。

完善城市設(shè)施配套。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃和“六改四化三整治”項(xiàng)目建設(shè)，提升城市宜居環(huán)境。實(shí)施濱海大道擴(kuò)建工程，八二一街、延壽路、勝利路、學(xué)園路等4條“斷頭路”打通工程，鳳凰路、文獻(xiàn)西路、梅山街、嘉新商業(yè)城等市政道路“白改黑”工程，梅園路、荔城路、東園路、東圳路、莆陽路立面改造工程，推進(jìn)肖厝路、南湖路等城市次干道建設(shè)，改造一批背街小巷，重視各類管網(wǎng)、線網(wǎng)、路燈、停車場等配套設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。繼續(xù)抓好“四綠”工程建設(shè)，建成天馬山至綬溪公園、木蘭北渠至荔枝公園慢道工程，續(xù)建泗華水上公園、綬溪公園、天馬山公園、梅峰寺公園。新建污水配套管網(wǎng)15公里，完善城市防洪排澇設(shè)施，整治下磨溪、龍橋溪、北渠等河道。

加強(qiáng)城市綜合管理。加快推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，整合利用現(xiàn)有的數(shù)字化服務(wù)平臺，搭建涵蓋建設(shè)、交通、綜治、應(yīng)急指揮、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)等綜合型城市管理平臺，打造“大城管”格局。完善城市綜合管理工作機(jī)制，推動城市管理重心下移及市場化進(jìn)程。提升橋涵、管網(wǎng)、公廁、垃圾箱等市政設(shè)施改造管養(yǎng)水平和機(jī)械化清掃率，加快建設(shè)洋西垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建一批農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，提高城鄉(xiāng)居民生活垃圾無害化處理能力。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展市容市貌、戶外廣告、建筑施工等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)城市交通秩序整治，強(qiáng)化出租車營運(yùn)市場監(jiān)管。繼續(xù)保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，做到零容忍、零增長。拓展城市管理空間，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作納入全區(qū)城市管理體制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理城鄉(xiāng)一體化。

（四）以城鄉(xiāng)一體化為新引擎，著力建設(shè)美麗城廂

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。注重鎮(zhèn)村規(guī)劃引導(dǎo)，完善4個建制鎮(zhèn)總規(guī)修編，以華亭鎮(zhèn)作為市級城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，將華亭鎮(zhèn)作為城區(qū)的“次中心”規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)靈川、東海和常太小城鎮(zhèn)建設(shè)。全面完成77個規(guī)劃區(qū)外村莊規(guī)劃編制和農(nóng)村居民建房適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)劃分。重點(diǎn)實(shí)施華亭舊鎮(zhèn)址片區(qū)、三紫片區(qū)、山牌片區(qū)及靈川何寨集鎮(zhèn)、東海海頭舊街改造、浮山嶺二期開發(fā)等一批小城鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)木蘭溪防洪工程城廂段、海堤加固工程等一批水利工程，加快木蘭大道一期、瀨榜路拓寬、三紫路、溪濱路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)山旅游路、靈華線、東華線等道路，實(shí)施80公里農(nóng)村公路安保工程，開通靈川、東海公交線，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公交全覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)“幸福家園”試點(diǎn)。總結(jié)推廣“幸福家園”澗口村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以土地整理和村莊整治為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)推進(jìn)華亭試點(diǎn)鎮(zhèn)、瀨溪—云峰—湖頭試點(diǎn)片及隆興、園頭、馬院等第二批市級試點(diǎn)村建設(shè)，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）實(shí)施一批區(qū)級試點(diǎn)村。扎實(shí)推進(jìn)下莒、馬院、松峰、隆興等8個村土地整治及舊村復(fù)墾項(xiàng)目，力爭土地復(fù)墾1000畝。推行“利農(nóng)”模式，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。規(guī)范有序推進(jìn)云峰、隆興等試點(diǎn)村確權(quán)發(fā)證工作。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，積極爭取資金，重點(diǎn)實(shí)施30個村莊整治、小流域綜合治理、道路硬化、立面改造工程。立足試點(diǎn)村實(shí)際，培育華亭干果、常太枇杷、靈川、東海海產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，動工建設(shè)瀨榜路沿線花卉一條街，啟動莆田瀨溪汽貿(mào)城建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾致富。

扎實(shí)抓好生態(tài)創(chuàng)建。堅(jiān)持“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧的生態(tài)環(huán)境。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)、國家環(huán)保模范城市，實(shí)現(xiàn)國家級生態(tài)鎮(zhèn)5個以上，市級生態(tài)村覆蓋率80%以上。加大生態(tài)保護(hù)力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施東圳庫區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。抓好木蘭溪等流域水環(huán)境整治，全面完成重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染整治任務(wù)。加大水土流失治理力度，繼續(xù)推進(jìn)“青山掛白”復(fù)綠工程，建設(shè)莆永高速公路、福廈鐵路城廂段沿線森林景觀通道。開展環(huán)境衛(wèi)生、大氣污染、城市噪音和建筑運(yùn)輸揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理。全面落實(shí)節(jié)能減排政策，實(shí)施主要污染物排放總量控制，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，完善監(jiān)管減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目。

（五）以改革創(chuàng)新為驅(qū)動力，著力激發(fā)發(fā)展活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)中央、省、市部署，立足城廂實(shí)際，推進(jìn)突破重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，逐步將有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位。探索城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地收儲改革試點(diǎn)。規(guī)范征地程序，建立對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。改進(jìn)預(yù)算管理，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)稅收“營改增”工作。鼓勵社會資本參與區(qū)公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、就業(yè)、文化、社會治理等社會事業(yè)改革創(chuàng)新。

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。全面實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)依靠科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，大力促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)對接活動，依托“6.18”、“9.8”、“高交會”等平臺，完善產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)院地、校地科研人才對接，促進(jìn)與中科院、清華大學(xué)等院校有效對接。培育壯大一批科技型中小企業(yè)，尤其是年產(chǎn)值超億元、擁有自主研發(fā)能力的高新技術(shù)企業(yè)。全力抓好專利申報和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系。

鼓勵扶持民營企業(yè)。營造保護(hù)民營企業(yè)公平參與競爭的良好環(huán)境，依法清理、取消各種限制性規(guī)定，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，落實(shí)民營企業(yè)在融資、招投標(biāo)、政府采購等方面的同等待遇。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)工商注冊制度便利化，放寬企業(yè)經(jīng)營登記范圍，簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)。完善金融市場體系，鼓勵有條件的企業(yè)依法成立小額貸款公司。繼續(xù)推進(jìn)“助保貸”、“萬家小微企業(yè)成長貸款”業(yè)務(wù)，建立“風(fēng)險基金池”，拓寬企業(yè)融資渠道，做到融資行業(yè)全覆蓋、融資金額再放大，切實(shí)解決小微企業(yè)、個體戶融資難問題。

（六）以改善民生為落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建和諧社會

傾力辦好惠民實(shí)事。新增財(cái)力主要用于民生投入，重點(diǎn)興辦13件涉及文教衛(wèi)生、平安綜治、社會保障等領(lǐng)域惠民實(shí)事，為人民群眾解決實(shí)際困難和問題，讓廣大人民群眾得到更多實(shí)惠。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老制度全覆蓋。完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助等制度，健全城鄉(xiāng)一體的社會救助制度。健全住房保障體系，新建410套廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房。建立村級就業(yè)和社會保障平臺，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。出臺老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，組建村（社區(qū)）老人服務(wù)中心。加大相對落后村幫扶幫建力度，增強(qiáng)貧困村造血功能和自我發(fā)展能力。關(guān)心弱勢群體生產(chǎn)生活，切實(shí)維護(hù)和保障婦女、兒童合法權(quán)益，繼續(xù)發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)抓好“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國家級評估認(rèn)定工作。重點(diǎn)推進(jìn)莆田三中、華林學(xué)校、霞林片區(qū)學(xué)校等校安配套工程建設(shè)，確保秋季投入使用。實(shí)施幼兒園“三年行動計(jì)劃”，建成區(qū)第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、南門幼兒園。全面實(shí)施中小學(xué)“班班通”項(xiàng)目，加快教育信息化建設(shè)步伐。推進(jìn)教育集團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，促進(jìn)教師校際交流，全面提高教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村文化室、圖書室等一批文化惠民工程，增強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建實(shí)效。整合全區(qū)醫(yī)療資源，組建以區(qū)醫(yī)院為龍頭，龍橋、鳳凰山、霞林等三家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員的區(qū)級醫(yī)療聯(lián)合體，建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生所幫扶機(jī)制。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，推動實(shí)施醫(yī)生簽約服務(wù)，建立醫(yī)生進(jìn)家庭的新型衛(wèi)生服務(wù)模式。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升出生人口素質(zhì)。

創(chuàng)新社會服務(wù)治理。深入開展“進(jìn)村入戶送平安大走訪”活動，增強(qiáng)公眾安全感。全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,年內(nèi)完成所有社區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)格建設(shè)，不斷提升社會治理服務(wù)水平。創(chuàng)新社區(qū)治理方式，總結(jié)推廣“萬輝小區(qū)建社區(qū)”管理模式，逐步向“幸福家園”試點(diǎn)村延伸，實(shí)現(xiàn)常住人口參與社會治理。健全完善多元化調(diào)解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制體系建設(shè)，增強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全事件的預(yù)防和處置能力。統(tǒng)籌抓好民族宗教、雙擁雙撫、檔案管理、信息保密等工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

建設(shè)人民更加滿意的政府

新形勢、新任務(wù)、新要求，離不開政府自身的改革和建設(shè)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深化機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，全力打造更加善政、更加勤政、更加廉政的政府，以發(fā)展的實(shí)際成果取信于民。

為民謀事。牢記為民宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決“四風(fēng)”問題，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。完善“馬上就辦”工作機(jī)制，推行“一站式”服務(wù)，實(shí)行區(qū)行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。

務(wù)實(shí)干事。切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，開短會、講短話、發(fā)短文；切實(shí)減少迎來送往，把更多的時間和精力用在抓項(xiàng)目、推工作、促發(fā)展上；切實(shí)做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必行、行必果。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)新績效管理機(jī)制，完善通報與責(zé)任追究制度，搶抓每一個機(jī)遇，落實(shí)每一項(xiàng)工作，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

依法辦事。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士的意見建議，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，深化政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力做到政府職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。

清廉成事。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理制度，實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開，嚴(yán)格控制行政成本，切實(shí)把有限的資金用在改善民生上。全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，努力建設(shè)人民信任和滿意的政府。

各位代表，業(yè)績源于拼搏，輝煌始于實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在中共城廂區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為打造美麗城廂，建設(shè)幸福家園，開創(chuàng)城廂更加美好的未來而努力奮斗！

名詞解釋

1.四城一中心：安福電商城、莆田（國際）油畫城、三信電子城、萬隆古玩城以及總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。

2.四黑四害：指目前老百姓反映強(qiáng)烈的制假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動，俗稱“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點(diǎn)”。新“四害”指：害百姓、害家庭、害社會、害國家。

3.三員：食品安全監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、信息員。

4.“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

5.三區(qū)兩園一帶：“三區(qū)”即精品水果種植區(qū)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖區(qū)、濱海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，“兩園”即華林、太湖兩個農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，“一帶”即貫穿華亭、靈川兩個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。

6.“三舊”改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

7.六改四化三整治：“六改”指主次干道“白改黑”工程、老舊小區(qū)和背街小巷改造工程、人行道板改造工程、架空電力通信纜線入地進(jìn)管工程、主干道臨街建筑物立面改造工程、污水收集并網(wǎng)改造工程；“四化”指美化、綠化、亮化、數(shù)字化；“三整治”指交通秩序大整治、市容環(huán)境大整治及城市內(nèi)河整治。

8.“四綠”工程：綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障。

9.營改增：營業(yè)稅改增值稅。

10.四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。