各位代表：

現(xiàn)在，我代表城廂區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

凝心聚力加快發(fā)展的五年

區(qū)七屆人大以來的五年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，奮力攻堅，圓滿完成了區(qū)七屆人大確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。五年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅持科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，牢記發(fā)展第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，開創(chuàng)了嶄新的發(fā)展局面。2011年全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計（下同）是2006年的2.52倍，年均增長15.8%（可比價格）。財政總收入是2006年的4.4倍，年均增長34.5%，其中地方級財政收入是2006年的4.5倍，年均增長35.4%。全社會固定資產(chǎn)投資是2006年的3.93倍，年均增長31.5%。工業(yè)總產(chǎn)值是2006年的2.8倍，年均增長22.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值是2006年的3.27倍，年均增長26.7%。社會消費(fèi)品零售總額是2006年的2.35倍，年均增長18.7%。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入占全市的比重分別由2006年的16.6%、9.2%上升到2011年的17%、14.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是2006年的1.85倍，年均增長13.1%。與2006年相比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻一番以上，全區(qū)財政總收入、地方級財政收入實現(xiàn)翻兩番以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。五年來，我們堅定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)成為全市首個比例超過50%的縣區(qū)（全省8個）。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)87家、總數(shù)達(dá)177家，新增億元以上企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)30家。六大產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的90%。企業(yè)改制上市步伐加快，才子、華豐、郭氏完成企業(yè)股份制改革。品牌創(chuàng)建成效明顯，五年新增國家級品牌2項、省級品牌18項，全區(qū)共有中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品各3項、省級名牌產(chǎn)品40項，品牌數(shù)量位居全市前列。加大投入技改資金實現(xiàn)76家企業(yè)技術(shù)改造升級，新建1個省級技術(shù)研發(fā)中心。中科華宇水性聚氨脂粘劑工業(yè)化制備技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。第三產(chǎn)業(yè)鞏固提升。2011年第三產(chǎn)業(yè)增加值是2006年的2.6倍，年均遞增15.6%，限額以上企業(yè)達(dá)91家。文獻(xiàn)廣場、萬達(dá)廣場等一批綜合商務(wù)區(qū)動工建設(shè)，木蘭財富中心、木蘭國際廣場等一批商貿(mào)項目簽約落戶，家樂福、蘇寧等一批大賣場投入運(yùn)營，延壽山莊、陽光假日等一批酒店相繼建成，民生銀行、長城證券、中華保險等一批金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我區(qū)，嘉新建材等一批專業(yè)市場品牌形象日益提升。文化創(chuàng)意、信息中介、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。住房、汽車、旅游成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。五年來，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目272個。建設(shè)靈川、東海千畝名優(yōu)無公害蔬菜基地和常太現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新增省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、總數(shù)達(dá)21家。

項目攻堅成效明顯。五年來，我們堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，一大批項目相繼落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)。五年共實施省、市、區(qū)重點(diǎn)項目387個，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項目52個。片區(qū)改造步伐加快。洋西、頂墩等一批片區(qū)安置房加快建設(shè)，霞林、濱溪等一批片區(qū)改造項目基本完成征遷，龍德井、鯉魚山二期等片區(qū)著手前期工作，萬輝國際、康嘉御景等一批房地產(chǎn)項目加快建設(shè)。工業(yè)項目質(zhì)量提升。萬邦光電、中科華宇等一批高科技項目實現(xiàn)投產(chǎn)；皇冠制罐、清華園電器等一批工業(yè)項目動工建設(shè)?？⒐ね懂a(chǎn)工業(yè)項目137個。招商選資成果顯著。在國內(nèi)外開展招商活動，大力引進(jìn)項，規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的項目逐年增多。

城鄉(xiāng)面貌深刻變化。五年來，我們堅持高品位規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力推進(jìn)中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城市框架不斷拓展。五年投入大量資金，實施舊城改造項目23個，開發(fā)房地產(chǎn)項目81個，建成萬輝國際城、大唐廣場等50個高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，新增住宅面積300萬平方米，建成區(qū)面積從2006年的13.7平方公里擴(kuò)大到21.3平方公里，城鎮(zhèn)化率由33.7%提高到66.8%。城市功能逐步完善。五年市、區(qū)兩級財政積極投入資金，相繼完成了城鄉(xiāng)路網(wǎng)、供水、污水處理、燃?xì)廨斉浜统鞘芯G化美化亮化等一批重點(diǎn)工程，城港大道、東園路、東圳水庫環(huán)庫公路建成投入使用，荔城大道、梅園路等城區(qū)主干道瀝青路面改造相繼竣工。城鄉(xiāng)環(huán)境日趨優(yōu)化。新建城市公園5個、農(nóng)民公園3個、街心綠地7塊，新增城鎮(zhèn)綠地面積350萬平方米。重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治、污水管網(wǎng)及鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)取得階段性成效。小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。完成4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和81個村莊片區(qū)總平編制工作，華亭鎮(zhèn)、常太鎮(zhèn)被授予第六批“福建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。五年共硬化農(nóng)村道路150公里，建成94個村級供水工程，在全市率先實現(xiàn)飲水安全及水泥路村村通。農(nóng)村垃圾整治實現(xiàn)全覆蓋，惠及人口23.6萬。城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷美化、凈化，群眾滿意度明顯提高。

改革開放縱深推進(jìn)。五年來，我們堅持改革體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動，園區(qū)管理體制進(jìn)一步理順，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革深入實施。資源要素配置市場化改革深入推進(jìn)，工業(yè)用地“招拍掛”制度全面實施，排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立；在全市率先成立公共資源市場化配置中心，各類工程交易、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)等統(tǒng)一進(jìn)入公共資源交易平臺。投融資體制改革有序推進(jìn)，組建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）城投公司5個，提高項目融資能力；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，商標(biāo)專用權(quán)、林權(quán)開始用于抵押貸款，支持中小企業(yè)發(fā)展。財政管理體制改革不斷深化，國庫集中支付、部門預(yù)算編制、事業(yè)單位績效工資改革全面實施，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立。人事、教育、醫(yī)療、文化、社會保障等體制機(jī)制改革邁出新步伐，中心城區(qū)城管體制改革、環(huán)衛(wèi)作業(yè)制度改革取得實效。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，集體林權(quán)制度改革全面完成。對外開放廣度深度不斷加大，開放型經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長勢頭，外貿(mào)出口不斷壯大，2011年出口總額達(dá)是2006年的2.2倍，年均增長17.1%，獲得自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)90家。五年累計批準(zhǔn)利用外資合同項目37個。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。五年來，我們堅持社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重的方針，注重加大公共服務(wù)投入，各項社會事業(yè)加快發(fā)展。大力實施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全市首家成立院士專家工作站，中科院海西研究院莆田中心簽約落地，院地合作成果豐碩。大力發(fā)展教育事業(yè)，投入專項資金用以實施危房改造、校安工程、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、農(nóng)村薄弱校和公辦幼兒園建設(shè)，新增校園面積305畝，新建中小學(xué)校舍26.37萬平方米，D級危房全面消除，校安工程建設(shè)走在全市前列，辦學(xué)條件顯著改善；莆田五中與莆田三中順利實現(xiàn)校址互換；高考中考成績連年位居全市前列；教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，教育工作“兩項督導(dǎo)”以一類區(qū)優(yōu)秀等次通過省督導(dǎo)評估驗收。城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件持續(xù)改善，保障體系日趨健全，中心城區(qū)基本實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；動工建設(shè)區(qū)醫(yī)院新址，改造提升3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新建3個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、完成20個村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重大疫病防控扎實有效。公共文體服務(wù)設(shè)施更加完善，莆田城市規(guī)劃展覽館、市博物館等一批項目動工建設(shè)，鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民重點(diǎn)工程深入實施；農(nóng)家書屋、村級農(nóng)民健身點(diǎn)、廣播電視村村通覆蓋率分別達(dá)75%、91%、100%；群眾性體育蓬勃開展，競技體育獲得佳績。三大基本國策有效落實，節(jié)能減排完成任務(wù)，耕地占補(bǔ)實現(xiàn)平衡，人口計生創(chuàng)建“國優(yōu)”。圓滿完成全國第二次經(jīng)濟(jì)普查和第六次人口普查工作。各項創(chuàng)建工作成績顯著。全區(qū)先后獲得“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”（四連冠）、“全國科普示范區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全國基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)”、“全國基層農(nóng)技推廣示范區(qū)”、“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”、“省級文明城區(qū)”、“省級衛(wèi)生城市”、“全省雙擁工作模范區(qū)”、“全省平安家庭創(chuàng)建先進(jìn)示范區(qū)”、“全省林業(yè)工作先進(jìn)區(qū)”等一系列榮譽(yù)稱號。國防動員、征兵、人民防空、國家安全工作得到加強(qiáng)，雙擁工作富有成效。審計、編制、保密、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、地震、檔案、慈善、老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、地方志等各項事業(yè)全面發(fā)展。

人民生活持續(xù)改善。五年來，我們致力加強(qiáng)民生建設(shè)，優(yōu)先解決群眾利益問題。全區(qū)辦理重點(diǎn)惠民實事76件。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.25萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.35萬人次。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險、住房等社會保障和社會救助體系不斷完善，“新農(nóng)?！绷腥胧〉诙圏c(diǎn)縣區(qū)，“新農(nóng)合”工作位居全市前列。各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。扎實做好“9.1”特大暴雨災(zāi)后重建工作，安置受災(zāi)戶113戶。實施東圳水庫飲用水源保護(hù)、北洋水系治理、畜禽養(yǎng)殖場整治等一批重大民生工程，居民生活條件不斷改善。深入開展“打兩搶、保平安、促發(fā)展”百日攻堅會戰(zhàn)，“平安城廂”建設(shè)取得新成效，多元化調(diào)解銜接工作經(jīng)驗受到中央政法委肯定。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急體系進(jìn)一步健全，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。

行政效能有效提升。五年來，我們堅持推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)有效加強(qiáng)。掛牌運(yùn)作區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，在全市率先完成7個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)。建立招商項目服務(wù)全程代理制和項目審批“綠色通道”，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，有效簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高審批效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，政府網(wǎng)站建設(shè)績效考評位居省市前列。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和自由裁量權(quán)工作扎實推進(jìn)，行政監(jiān)察、政務(wù)督查不斷加強(qiáng)。糾風(fēng)工作“五卡一書”制度、農(nóng)村“三資”監(jiān)管等經(jīng)驗做法在全國、全省推廣。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)，“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得實效，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，攻堅能力有效提高。圓滿完成“五五”普法工作，民主法制建設(shè)取得新成效。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議、決定，堅持向區(qū)政協(xié)通報工作，密切聯(lián)系各民主黨派和群眾團(tuán)體，自覺接受社會各界監(jiān)督。

各位代表，回顧過去五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：一是必須堅持立足區(qū)情、科學(xué)發(fā)展。五年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，突出項目帶動，大力招商引資，狠抓園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，在加快發(fā)展中實現(xiàn)新的跨越。二是必須堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，我們著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)互動并進(jìn)。三是必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新。五年來，我們不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)展的活力與動力不斷增強(qiáng)。四是必須堅持以人為本、改善民生。五年來，我們堅持每年辦好一批關(guān)系民生的好事、實事，盡心盡力為群眾謀利益，努力讓更多的改革發(fā)展成果惠及于民。五是必須堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干。五年來，我們大力倡導(dǎo)攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)、敢拼會贏的創(chuàng)業(yè)精神，埋頭干事業(yè)，營造好環(huán)境，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，全區(qū)上下凝聚成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。這些經(jīng)驗，將為今后更好更快發(fā)展提供有益指導(dǎo)。

各位代表，過去五年的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民努力奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是社會各界鼎力支持、通力合作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全區(qū)干部群眾，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐莆部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有參與、關(guān)心、支持城廂建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：中心城區(qū)優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)總量尤其是工業(yè)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合實力提升不快；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重還不夠高；帶動力強(qiáng)的大項目、好項目不多，高新技術(shù)企業(yè)偏少；資金、土地、環(huán)境等資源要素制約仍然存在；民生建設(shè)任務(wù)依然繁重，公共管理和公共服務(wù)能力有待提高；政府自身建設(shè)與形勢發(fā)展的要求還有差距，等等。我們一定正視問題，努力把各項工作做得更好，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。

站在更高起點(diǎn)上推進(jìn)港城核心區(qū)建設(shè)

隨著國家支持福建發(fā)展和海西建設(shè)力度的加大，隨著省委、省政府“三群”聯(lián)動和市委、市政府“跨越發(fā)展、宜居港城”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，今后五年，是我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期,也是我區(qū)全面發(fā)力、轉(zhuǎn)型提升的攻堅期，更是必須緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們務(wù)必?fù)屪C(jī)遇、用好機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，凝心聚力抓建設(shè)、心無旁騖謀發(fā)展，奮力開創(chuàng)城廂經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展新局面。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“打造核心區(qū)，實現(xiàn)新跨越”奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以建設(shè)“科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)”為主攻方向，突出項目帶動、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、民生改善，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，全面推進(jìn)湄洲灣港口城市中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)，為建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的城廂而努力奮斗。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、地方級財政收入翻一番以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，形成一批有較強(qiáng)競爭力的知名品牌和特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，綜合實力位次前移。

——家園宜居。城鎮(zhèn)化率達(dá)70％以上，中心城區(qū)核心區(qū)競爭力和輻射帶動力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，功能分區(qū)合理，交通便捷暢通，城市品位提升，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成效，宜居城市基本成型。

——生態(tài)優(yōu)美。落實節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，主要水域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；城市污水集中處理率達(dá)90.5%以上，垃圾無害化處理率達(dá)97.2%以上；森林覆蓋率達(dá)74.5%以上；生態(tài)保護(hù)與建設(shè)長效機(jī)制逐步完善，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

——社會和諧。社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)格局基本形成；各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育綜合實力居全市前列；依法治區(qū)進(jìn)程加快推進(jìn)，社會管理水平不斷提高；文明創(chuàng)建保持領(lǐng)先，市民素養(yǎng)普遍增強(qiáng)；社會治安明顯好轉(zhuǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定。

——人民幸福。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬與勞動生產(chǎn)力提高同步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入加快增長；社會就業(yè)更加充分，社會保障更加完善，公共服務(wù)更加均等，人民生活幸福指數(shù)大幅提升。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要按照區(qū)第八次黨代會提出的戰(zhàn)略部署，以更大力度推進(jìn)港城核心區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

一、全力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。按照“中部提升、南北拓展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，提質(zhì)與擴(kuò)容并舉，改造與建設(shè)同步。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，保護(hù)開發(fā)人文歷史資源，打造沿溪水系景觀，全面提升城市品位。依托城港互動發(fā)展，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，全面實施行政村通自然村的道路硬化改造工程，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

二、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實現(xiàn)新跨越。立足于區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力壯大一批產(chǎn)業(yè)群、落實一批大項目、培育一批大企業(yè)、創(chuàng)建一批大品牌，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力。突出科技創(chuàng)新與品牌帶動，改造提升鞋服、工藝美術(shù)、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。加大企業(yè)上市扶持力度。圍繞建設(shè)港城商務(wù)商貿(mào)中心，引進(jìn)一批大型商貿(mào)企業(yè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展新興三產(chǎn)業(yè)態(tài)。構(gòu)建“一心三區(qū)”生態(tài)旅游格局，整合旅游資源，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，打響城廂旅游品牌。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭省級龍頭企業(yè)達(dá)到8家，創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)有所突破。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，集約經(jīng)營生產(chǎn)無公害蔬菜，改良龍眼、枇杷等優(yōu)勢水果，建設(shè)花蛤苗集散中心，發(fā)展刺參規(guī)?；B(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新跨越。規(guī)劃建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，加快淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)能源資源節(jié)約和綜合利用。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染源監(jiān)管，嚴(yán)查各類環(huán)境違法案件。完善鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，加大東圳水庫等重要水源的保護(hù)力度。全面完成防洪工程，統(tǒng)籌推進(jìn)東圳水庫生態(tài)建設(shè)和移民搬遷。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)與管理，繼續(xù)實施“四綠”工程，扎實推進(jìn)城區(qū)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村綠化，建設(shè)一批城市園林、道路綠化標(biāo)志性景觀，創(chuàng)建一批綠色村莊和農(nóng)民公園，實施一批防風(fēng)固沙、水土保持、礦山治理、植被恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)項目，提升生態(tài)環(huán)境綜合承載能力。

四、全力推進(jìn)社會民生建設(shè)實現(xiàn)新跨越。圍繞保障基本生活、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立科學(xué)完善、有機(jī)銜接、相互配套的民生保障機(jī)制。實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善社會救助體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源布局，完成校安工程及義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，2013年實現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。實施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建立區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，深化文化體制改革，規(guī)劃建設(shè)一批藝術(shù)場館和文化主題公園，加快現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)創(chuàng)作、雕塑展銷、演藝娛樂、地域文化等文化產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)。扎實做好人口計生工作，鞏固提升計生“國優(yōu)”水平。創(chuàng)新社會管理模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會監(jiān)管。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力。深入推進(jìn)“平安城廂”創(chuàng)建，構(gòu)筑全數(shù)字化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，化解信訪矛盾糾紛，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。

各位代表，我們堅信，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，一個經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)、文化日益繁榮、社會日益和諧、生態(tài)日益文明、人民日益富裕的新城廂，必將在港城崛起！一個更有實力、更具活力、更富魅力的新城廂，必將煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩！

實現(xiàn)新一屆政府良好開局

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆政府的開局之年，做好明年工作意義重大。綜合考慮明年宏觀經(jīng)濟(jì)走向，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上；財政總收入增長25.3%（同口徑），其中地方級財政收入增長13.8%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資額增長25%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長8%，實際利用外資（歷史口徑）增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長12%以上；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六方面工作：

一、繼續(xù)實施“五大戰(zhàn)役”，持續(xù)項目攻堅態(tài)勢

突出項目攻堅。圍繞重點(diǎn)項目，全力攻堅，確保成效。重點(diǎn)實施項目征遷、工業(yè)增效、三產(chǎn)提升、安置回遷、利民惠民“五大工程”，年內(nèi)完成一批項目征遷，力爭一批工業(yè)項目落地開工，加快推進(jìn)一批三產(chǎn)項目，緊抓一批片區(qū)改造安置房建設(shè)進(jìn)度，動工建設(shè)防洪排澇綜合治理工程等一批利民惠民項目。

破解要素制約。堅持多途徑爭取土地指標(biāo)和節(jié)約利用并重，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目用地，集約利用土地資源。繼續(xù)清查工業(yè)項目用地，依法處置閑置土地，加大嫁接招商工作力度，盤活土地資源，提高土地利用率。積極推進(jìn)土地整治和開發(fā)復(fù)墾整理，增加耕地面積。多渠道籌措資金，解決重點(diǎn)項目資金需求。加強(qiáng)政銀企合作，爭取信貸支持，緩解企業(yè)資金短缺難題。優(yōu)化用工環(huán)境，引進(jìn)企業(yè)亟需的各類人才和技術(shù)工人。依托現(xiàn)有職業(yè)教育資源，加大培訓(xùn)力度，保障企業(yè)用工需求。

全力服務(wù)保障。認(rèn)真落實各項扶持政策，積極搭建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目支撐、政策激勵、人才保證、環(huán)境保障等服務(wù)平臺，促進(jìn)投資者在城廂創(chuàng)業(yè)興業(yè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重大項目和專人專職服務(wù)項目制度，健全項目一線推進(jìn)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難和問題。繼續(xù)深化審批制度改革，大力推行全程代理、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批服務(wù)，簡化審批程序，縮短審批時限，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，力促項目早日落地開工、建成投產(chǎn)。

二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面落實省政府扶持工業(yè)穩(wěn)定增長“六條措施”，重點(diǎn)幫扶中小企業(yè)發(fā)展，力促規(guī)模以上企業(yè)達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，力爭全年產(chǎn)值超億元企業(yè)再突破。提高重工業(yè)比重，力促天津新宇彩鋼板等鞍鋼產(chǎn)業(yè)鏈項目盡快落地，著力打造華亭裝備制造業(yè)基地，培育新的產(chǎn)業(yè)集群。不斷壯大光電產(chǎn)業(yè)，加快莆田光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)扶持萬邦光電等“中科系”企業(yè)加快發(fā)展，力促賀喜科技、博燦光電等一批光電項目加快建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)東海鞋服基地，加快天喔物流配送中心、才子、華豐工業(yè)物流項目建設(shè)。加大擬上市企業(yè)扶持力度，加快企業(yè)上市步伐，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

鞏固三產(chǎn)領(lǐng)先優(yōu)勢。積極發(fā)展新興三產(chǎn)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引金融、保險、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、信息中介等第三產(chǎn)業(yè)及外地公司辦事機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)。加快文獻(xiàn)廣場、萬達(dá)廣場、木蘭國際廣場等一批城市綜合體建設(shè)，鞏固提升商業(yè)優(yōu)勢。提升嘉新建材市場品牌形象，規(guī)范梅園路服飾精品一條街。大力推介九龍谷國家森林公園、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)景區(qū)品牌，積極創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

提升農(nóng)業(yè)綜合效益。以天喔、天怡等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織，推行“農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)組織”、“農(nóng)戶+專業(yè)協(xié)會”等經(jīng)營模式，發(fā)揮科技示范基地和示范戶的輻射帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極申報一批農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社，充分利用枇杷、興化桂圓等協(xié)會平臺，大力推廣“立冬本”、“四季蜜”等龍眼新品種。扶持優(yōu)勢水果深加工項目，增加農(nóng)業(yè)附加值。積極推進(jìn)808水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)水利水毀工程，完成重點(diǎn)小（二）型水庫、山塘、海堤除險加固工程。加強(qiáng)與臺灣農(nóng)業(yè)合作交流，承接臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

三、著力建設(shè)宜居城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

加快城市開發(fā)建設(shè)。圍繞木蘭溪沿岸、下磨溪周邊，大力實施片區(qū)改造工程，抓緊一批片區(qū)改造征遷，實現(xiàn)一批收儲地拍賣。加快推進(jìn)重點(diǎn)安置房建設(shè)。完善市政道路基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載能力。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。堅持建管并重，進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，全面提升城市管理水平。

統(tǒng)籌推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。扎實推進(jìn)小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村規(guī)劃，著力打造一批特色鎮(zhèn)、示范村。繼續(xù)實施華亭鎮(zhèn)市級小城鎮(zhèn)試點(diǎn)及“園中村”改造項目，積極推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。著手常太鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)規(guī)劃，加大庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。完善靈川、東海濱海新區(qū)規(guī)劃，完成濱海大道建設(shè)，加快靈川鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造、東海鎮(zhèn)海頭商業(yè)城開發(fā)。

全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全面落實節(jié)能減排政策措施，扎實抓好工業(yè)污染和城市污水垃圾綜合整治。加快一批城市景觀建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)主干道綠化和城市夜景建設(shè)，著力打造綠色園林城市。配套完善鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，全面完成年度COD減排任務(wù)。

四、深入構(gòu)建發(fā)展平臺，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

提升園區(qū)承載功能。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善太湖工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快太湖港灣物流園規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域物流集散中心。

大力推動自主創(chuàng)新。以高新技術(shù)、前沿領(lǐng)域為先導(dǎo)，依托“6.18”、中科院項目科技人才對接平臺，廣泛開展科技、經(jīng)濟(jì)對接活動，深入開展院地合作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高自主創(chuàng)新能力。全年重點(diǎn)篩選扶持技術(shù)創(chuàng)新項目，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，推動企業(yè)技術(shù)升級。全力支持中科院海西研究院莆田中心建設(shè)，著力引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家級品牌和省級品牌，提高企業(yè)核心競爭力和市場占有率，力爭全年新增省級品牌再創(chuàng)新高。

積極對接“三維”項目。堅持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的理念，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以光電產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)為招商重點(diǎn)，拓展海外、西南、東北等地招商，努力實現(xiàn)“三維”對接新突破。

五、培育壯大財源稅源，提高發(fā)展保障能力

挖掘財稅潛力。加強(qiáng)骨干財源培植，壯大現(xiàn)有財源，拓展增收空間。推進(jìn)稅收精細(xì)化管理，確保稅收及時足額入庫。繼續(xù)實施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政稅收政策的杠桿作用，努力構(gòu)筑“工業(yè)穩(wěn)固、三產(chǎn)有力”的財政體系。有效運(yùn)用國家、省、市各項財稅扶持政策，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引進(jìn)一批商貿(mào)企業(yè)、建筑企業(yè)、區(qū)域營銷機(jī)構(gòu)，提高稅性收入占財政收入比重。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化剛性預(yù)算，突出民生取向，優(yōu)先保障民生工程、社會事業(yè)、法定項目等支出，讓財力更多地向“三農(nóng)”傾斜，向社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向基層和困難群眾傾斜，向山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)傾斜。堅決壓縮一般性支出，努力降低行政成本。強(qiáng)化財政資金使用追蹤問效，加強(qiáng)財政基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，全面提高科學(xué)理財水平和財政保障能力。

創(chuàng)新金融服務(wù)。采取有效方式，引導(dǎo)社會資金投向公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化信貸資金投向結(jié)構(gòu)，加大對產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)上市、中小企業(yè)、節(jié)能減排、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。加強(qiáng)開發(fā)性金融合作，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。扶持發(fā)展中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。發(fā)揮政府紐帶作用，打造銀企雙贏合作平臺，爭取金融部門對地方經(jīng)濟(jì)更大的支持和投入。

六、突出保障改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步

提升文化競爭實力。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，啟動實施文化旅游開發(fā)項目。培育引進(jìn)一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入實施文化惠民和文化精品工程，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)廣場文化示范區(qū)，繁榮基層文化，不斷滿足人民群眾的文化需求。

加快社會事業(yè)發(fā)展。全面發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)實施校安工程和農(nóng)村薄弱校建設(shè)，完成27所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)；重視發(fā)展學(xué)前教育，新建擴(kuò)建一批幼兒園；加強(qiáng)職業(yè)教育，推動莆田科技學(xué)校創(chuàng)建國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完成區(qū)醫(yī)院新址病房大樓和49所村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所及婦幼保健所，全面開展10類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全覆蓋。穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比偏高勢頭，穩(wěn)步推進(jìn)“誠信計生”和流動人口服務(wù)管理均等化工作。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。加強(qiáng)治安防范和基層基礎(chǔ)工作，依法打擊各種違法犯罪行為。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，深入推進(jìn)“大調(diào)解”體系建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和矛盾糾紛排查化解制度，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，按照信訪“路線圖”解決信訪問題。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，提高食品藥品安全保障水平。加強(qiáng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全事件的預(yù)防和處置能力。

提高群眾幸福指數(shù)。組織實施年度惠民實事，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，扶持鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋范圍。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療普通門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，“新農(nóng)合”財政補(bǔ)助從人均200元提高到240元。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，推行城市居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。建立健全住房保障體系，大力推進(jìn)限價房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及公租房建設(shè)。加快災(zāi)后重建、“造福工程”及救災(zāi)避險場所建設(shè)。關(guān)心拆遷戶、被征地戶、外來工和弱勢群體的生產(chǎn)生活，繼續(xù)發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

努力建設(shè)人民滿意的政府

實現(xiàn)未來五年奮斗目標(biāo)，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們必須加快法治政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府建設(shè)，全力保障科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅行政問責(zé)。推進(jìn)政府信息公開和辦事公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，堅持重大政策、重大項目和民生事項專家論證、社會公示或公開聽證制度，提高政府決策水平。

建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會公眾服務(wù)、為企業(yè)和納稅人服務(wù)的執(zhí)政理念，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。時刻牢記宗旨意識，把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)，設(shè)身處地為群眾、為基層辦實事、解難題、做好事，努力把黨的群眾路線落到實處，讓城廂人民共享改革發(fā)展成果，不斷提高群眾幸福指數(shù)。

建設(shè)高效政府。深化行政管理體制改革，提高政府執(zhí)行力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，懲庸治懶，整治不作為、亂作為、慢作為。精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，把更多的時間和精力放在解決問題上、放在工作落實上，確保工作定一件、干一件、成一件。完善發(fā)展服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，簡政放權(quán)，簡化審批，全面提高政府工作效率。

建設(shè)廉潔政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、案件查辦力度，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持從嚴(yán)治政，廉潔奉公，努力樹立親民為民、清正廉潔的政府形象。

各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。今日的城廂，已經(jīng)步入跨越發(fā)展的快車道。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，同心同德、攜手奮進(jìn)，堅定信心、扎實工作，為“打造核心區(qū)，實現(xiàn)新跨越”而努力奮斗！

《政府工作報告》部分縮寫詞釋義

1.兩違：指違法用地、違法建設(shè)。

2.多元化調(diào)解銜接工作：指結(jié)合訴訟與非訴訟調(diào)解方式的功能與特點(diǎn)，形成互補(bǔ)的能滿足各種社會主體多樣性需求的調(diào)解工作機(jī)制。

3.“三維”對接：指對接央企、民企、外企項目。

4.一心三區(qū)：“一心”是指利用區(qū)位優(yōu)勢，打造區(qū)域旅游集散服務(wù)中心；“三區(qū)”是指充分挖掘轄區(qū)內(nèi)豐富的自然人文旅游資源，打造生態(tài)休閑旅游區(qū)、歷史人文旅游區(qū)、城市觀光旅游區(qū)。

5.“三群”聯(lián)動：省委、省政府提出以發(fā)展港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群為突破口，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

6.四綠工程：即實施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程。

7.信訪“路線圖”：按照調(diào)解、行政三級辦理、法院兩審終審、檢察院法律監(jiān)督、人大監(jiān)督的程序來辦理信訪事項。

8.造福工程：對居住在生產(chǎn)生活條件惡劣地方的貧困群眾實施搬遷的扶貧工程。

9.一軸兩心四片：華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)模式，“一軸”指木蘭溪沿岸景觀生活軸；“兩心”指規(guī)劃區(qū)內(nèi)兩個綜合服務(wù)中心；“四片”指霞皋片區(qū)、樟林片區(qū)、興沙片區(qū)、西許片區(qū)。