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城廂區(qū)2009年政府工作報告

來源:區(qū)政府時間：2009-03-10 16:16

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2008年工作回顧

一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，始終按照“建設(shè)兩個先行區(qū)”和“四用發(fā)展”的要求，凝心聚力，共克時艱，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊中有效應(yīng)對，在化解難題中尋找機(jī)遇，在精心運作中致力發(fā)展，在奮力攻堅中實現(xiàn)持續(xù)，扎實推進(jìn)港口城市中心城區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成效。

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。過去的一年，我們堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量突破百億大關(guān)，全區(qū)生產(chǎn)總值完成105.34億元，比增16.1％。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7.9：42.8：49.3。全社會固定資產(chǎn)投資完成50.52億元，比增27.2％。財政總收入完成6.52億元，比增25.9％，其中地方級收入完成4.43億元，比增31％。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到101.97億元，比增31%。完成工業(yè)增加值34.2億元，比增24.7%，增幅居各縣區(qū)首位。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，總數(shù)達(dá)到141家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)20家，提前實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。17家省級新經(jīng)濟(jì)增長點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值41.72億元，比增49.4%。拓展海外市場，完成外貿(mào)出口總額3.08億美元，比增21.2%。推進(jìn)自主創(chuàng)新，列入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目2個，省工業(yè)技改重點項目1個，省首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品1項。2家企業(yè)研發(fā)中心被確認(rèn)為市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。設(shè)立獎勵基金，鼓勵企業(yè)打造品牌，新增省著名商標(biāo)2項、省名牌產(chǎn)品9項、市知名商標(biāo)5項。加強(qiáng)企業(yè)資本運作，10家企業(yè)列入市鼓勵上市企業(yè)名單，其中才子服飾、華豐鞋業(yè)列入市重點扶持改制上市企業(yè)，才子服飾完成股份制改革。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實富農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值完成13.33億元，比增5.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物和漁業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展，石鰈魚和美國硬殼蛤等新品種逐步推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，溫氏家禽、天怡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海源食品等3家企業(yè)被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

商貿(mào)旅游全面提升。實現(xiàn)社會消費品零售總額58.7億元，比增21.8％，增幅居各縣區(qū)第一位。特色商業(yè)培育力度加大，華亭鎮(zhèn)被評為全省商業(yè)重鎮(zhèn)，龍橋街道北磨社區(qū)、鳳凰山街道筱塘社區(qū)被認(rèn)定為省級商業(yè)示范社區(qū)，荔城大道餐飲一條街、壺山西路裝璜裝飾材料一條街列入省級特色商業(yè)街。26個重點服務(wù)業(yè)項目順利推進(jìn)，其中14個項目實現(xiàn)投產(chǎn)。家樂福、永輝超市、中信銀行、東風(fēng)標(biāo)致4S店成功落地、開業(yè)，有力拉動中心城區(qū)消費水平。悅?cè)R溫泉大酒店通過四星級酒店評定，恒豐大酒店引進(jìn)國際知名酒店管理集團(tuán)并正式開業(yè)。旅游市場和消費進(jìn)一步擴(kuò)大，年接待游客135萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1.38億元。

（二）項目攻堅持續(xù)突破。過去的一年，我們堅持項目帶動，攻堅突破，項目投資逐步增長，發(fā)展后勁集聚更足。

重點項目扎實推進(jìn)。及時協(xié)調(diào)解決征地拆遷、銀行信貸等問題，促進(jìn)項目落實。38個省、市、區(qū)重點項目完成投資25.8億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的51.1%。精心組織“雙百決戰(zhàn)”，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，竣工項目36個，投產(chǎn)項目33個，開工項目24個，三通一平項目17個。莆秀高速公路、福泉高速公路拓改和濱海大道城廂段工程等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目有力推進(jìn)。LNG送出線路、福煉一體化成品油管道城廂段等項目竣工。搭好銀企合作平臺，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向129家企業(yè)提供信貸資金20.33億元，為項目建設(shè)提供有力支持。搶抓中央應(yīng)對金融危機(jī)的政策機(jī)遇，精心謀劃申報項目，建立了向上爭取資金項目庫，策劃擴(kuò)大內(nèi)需項目181個，總投資額達(dá)142.8億元。第一批申請中央預(yù)算內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需項目10個，總投資2806萬元，東海鎮(zhèn)飲用水安全村村通、華亭鎮(zhèn)衛(wèi)生院等6個項目已獲得第一批中央投資項目補(bǔ)助665萬元。

園區(qū)開發(fā)步伐加快。華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套投資達(dá)1.23億元，竹林路二期竣工，樟林大橋開始主跨施工。太湖工業(yè)園首期開發(fā)用地二期排澇工程投入使用，園區(qū)供水工程基本完成。天喔物流、萬邦電子等一批項目實現(xiàn)投產(chǎn)，天怡制肉深加工等一批項目實現(xiàn)竣工。清查工業(yè)閑置用地15宗765畝，著手實施二次招商。華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目落實較快，是全市唯一一家獲得省級財政獎勵補(bǔ)助的開發(fā)區(qū)。

招商引資成果擴(kuò)大。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、以商引商等招商工作機(jī)制，以招大商、招重商為主攻方向，積極擴(kuò)大招商工作成果。全年組織參與項目推介活動11場，70個項目簽訂投資合同，計劃投資70.53億元，其中投資超億元項目24個。已落實項目51個，完成投資19.94億元。加強(qiáng)與科研院校合作，中科院水溶性聚氨酯項目落地并準(zhǔn)備試投產(chǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)外資項目8個，全年合同利用外資4489萬美元。

（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。過去的一年，我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快建設(shè)，環(huán)境吸引力更強(qiáng)。

發(fā)展規(guī)劃逐步完善。土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整工作有序開展。邀請上海市政工程設(shè)計院等知名規(guī)劃設(shè)計單位對木蘭溪兩岸改造、頂墩片區(qū)、龍德井片區(qū)等項目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，抓緊華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評，做好樟興、西許工業(yè)集中地控制性詳細(xì)規(guī)劃。高起點做好村莊規(guī)劃編制工作，完成60個村莊總平面編制，其中31個村已通過技術(shù)論證。華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園和東朱工業(yè)小區(qū)的排污管網(wǎng)分別納入城市污水管網(wǎng)、秀嶼東莊污水處理廠和仙游楓亭污水處理廠工程，正在進(jìn)行污水管網(wǎng)配套工程規(guī)劃設(shè)計等前期工作。

城市建設(shè)形象提升。實施城建項目46個，完成投資24.58億元。舊城改造和新區(qū)開發(fā)齊頭并進(jìn)，頂墩、洋西和直街三大片區(qū)改造項目已拆除舊房建筑面積31.1萬平方米。全年完成房地產(chǎn)業(yè)投資16.8億元，中特房地產(chǎn)、宏基現(xiàn)代城等一批項目封頂。配合抓好學(xué)園路、荔城路等城區(qū)主干道路改造，貫通東園路城廂段，城市交通得到改善。扎實開展國家園林城市創(chuàng)建活動，加快城區(qū)綠化美化，鳳凰山沿渠景觀帶完成征地拆遷，荔園路二期兩側(cè)綠化帶建設(shè)到位，一批小區(qū)綠化基本達(dá)標(biāo)，一批單位綠化示范點基本建成，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37%。北洋水系二期河道護(hù)岸及綜合治理工程加快施工。推動城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革，全面推行城區(qū)道路清掃、保潔市場化運作，市容市貌明顯改善。積極落實社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，大力建設(shè)和諧社區(qū)，深入開展“四進(jìn)社區(qū)”等精神文明創(chuàng)建活動，社會文明程度不斷提高。

新農(nóng)村建設(shè)加快實施。東海鎮(zhèn)大埔村等3個全國社區(qū)建設(shè)試點工作進(jìn)展順利，試點工作經(jīng)驗在全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)座談會上進(jìn)行交流。16個市級新農(nóng)村試點2006—2007年度項目全部完成驗收，華亭鎮(zhèn)云峰村被確定為省第二批新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”聯(lián)系點。認(rèn)真實施農(nóng)村“家園清潔”行動，全區(qū)107個村實現(xiàn)生活垃圾集中處理，建設(shè)戶用沼氣800口，有效改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)村“家園清潔”行動在全市考評中獲得第一名。深化林權(quán)制度改革，完成全區(qū)22.84萬畝生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革，在全市率先通過“一卡通”發(fā)放補(bǔ)償金114萬元。硬化農(nóng)村道路31.5公里，建設(shè)農(nóng)村候車亭21個。修訂庫區(qū)及移民安置區(qū)項目規(guī)劃，策劃項目258個，總投資9070萬元。常太鎮(zhèn)利車村、洋邊村被列入全省“小康庫區(qū)百村行動”試點村。

（四）社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。過去的一年，我們堅持經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，采取了一系列政策措施，推動社會事業(yè)長足進(jìn)步。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年投入農(nóng)村教育3500多萬元，全面免除義務(wù)教育學(xué)雜費，免費發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育教科書。莆田五中新校區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，第一實驗小學(xué)、棠坡小學(xué)、南門幼兒園遷建項目建成投入使用，第三期農(nóng)村中小學(xué)危改工程通過省級評估驗收。莆田五中通過省一級達(dá)標(biāo)校復(fù)評，莆田科技學(xué)校、莆田十二中、第一實驗幼兒園分別通過國家級重點職業(yè)中專、省二級達(dá)標(biāo)、省優(yōu)質(zhì)園評估驗收。高考、中考全面豐收。

文體衛(wèi)生事業(yè)亮點紛呈。區(qū)文體活動中心完成征地及前期手續(xù)，常太鎮(zhèn)文化站建成投入使用。新建一批全民健身點，新光體育健身俱樂部被評為國家級體育健身俱樂部。鳳凰山街道被評為第六批省級城市體育進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位。乒乓球等競技項目優(yōu)勢明顯，選派運動員參加全國少年乒乓球賽，獲得男子團(tuán)體第一名。組織參加省第十屆音樂舞蹈節(jié)，獲得三金兩銀，獎牌總數(shù)列各縣區(qū)第一位。第三次文物普查試點工作順利完成。大力推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，多方籌措資金建設(shè)華亭、靈川、常太衛(wèi)生院病房大樓，鳳凰山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為省示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療條件進(jìn)一步改善。

其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實計劃生育基本國策，全面完成上級下達(dá)的人口計生責(zé)任目標(biāo)，“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，抓好第一次全國污染源普查，加大飲用水源保護(hù)區(qū)污染源整治力度，基本完成鐘潭風(fēng)景區(qū)上游白洋大型養(yǎng)殖場整治工作，順利通過了省里組織的年度環(huán)境治理工作考評。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查有序開展。物價、人防、僑臺、檔案、地方志等工作不斷推進(jìn)。老齡委、殘疾人、民族宗教、婦女兒童等事業(yè)取得新成效。

（五）和諧局面持續(xù)鞏固。過去的一年，我們協(xié)調(diào)共進(jìn)，加快和諧城廂創(chuàng)建步伐。

群眾生活繼續(xù)改善。以就業(yè)為民生之本，認(rèn)真落實擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，組織實施“陽光工程”，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3070人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4503人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。17個村飲用水安全村村通工程實現(xiàn)通水，受益群眾4.7萬人。群眾收入明顯增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16554元，比增14.9％；農(nóng)民人均純收入6967元，比增14.5％。

社會保障不斷健全。基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險等社會保障體系，各項保險金和城市低收入家庭住房補(bǔ)貼及時足額發(fā)放。全年累計納入城市低保734戶1761人，納入農(nóng)村低保2633戶5005人，其中農(nóng)村五保戶549人。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)96.74%，其運行情況綜合評估獲得全市第一名。全年財政投入1600多萬元，實施13件為民實事，已完成或基本完成10件，其他3件跨年度項目正抓緊落實。

拆遷安置進(jìn)一步落實。城涵大道、荔園路二期、木蘭溪二期鄭坂段、福廈鐵路安置房等14個安置房項目完成投資7.78億元，建筑面積51.73萬平方米，其中12個項目已交付使用或基本完工，累計回遷2934戶。想方設(shè)法籌措資金，回購泗華、洋西剩余安置房1.05萬平方米，作為廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。

社會更加和諧安定。扎實推進(jìn)“平安城廂”創(chuàng)建活動，平安綜治考評再次獲得全市第一，并被推薦上報為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）。打擊“兩搶一盜”等專項行動和“打黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治安防控不斷增強(qiáng)。不斷健全多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，工作經(jīng)驗在全國宣傳推廣，流動人口“一站式”服務(wù)管理的辦法在全市推廣。設(shè)立了涉法涉訴特困群體救助金，對生活嚴(yán)重困難的涉法涉訴信訪案件當(dāng)事人給予臨時性、應(yīng)急性的救助。深入開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，有效化解了一大批社會矛盾。“五五普法”工作有效落實，社區(qū)矯正試點工作初步展開。依法查處無證無照經(jīng)營門店和問題奶粉，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項治理取得階段性成果。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織實施“三合一”廠房等專項整治，及時督促整改安全生產(chǎn)隱患，杜絕重特大安全事故發(fā)生。華林消防站建成并投入使用。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)的指揮決策和應(yīng)急反應(yīng)能力。發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)，開展抗震救災(zāi)募捐，累計捐款捐物930多萬元。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，完成或在建的村級公益骨灰堂14個，平均火化率提高到92%。國防動員機(jī)制進(jìn)一步健全，民兵預(yù)備役、雙擁共建、人防、海防與反走私等工作進(jìn)一步落實。

（六）依法行政持續(xù)推進(jìn)。過去的一年，我們堅持將政府效能建設(shè)放在中心城區(qū)建設(shè)的大局中來把握，準(zhǔn)確站位、持續(xù)作為。自覺接受法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，主動向區(qū)人大報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，49件人大代表建議和32件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。不斷創(chuàng)新、完善企業(yè)家季談會機(jī)制，認(rèn)真聽取社會各界人士的批評、建議和意見。穩(wěn)步實施政府信息公開制度，重新修訂《政府工作規(guī)則》，開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作，啟動網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，政府行為日益規(guī)范。機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)深化，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)活動全面展開。強(qiáng)化市場中介組織清理整頓，完善公共資源市場化配置工作機(jī)制，在全市各縣區(qū)中率先成立公共資源市場化配置中心。自覺落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，源頭預(yù)防腐敗工作邁出堅實步伐。推行行政審批部門社會評議制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）績效管理，行政服務(wù)實現(xiàn)提速增效，績效管理工作經(jīng)驗在全省進(jìn)行交流。審計、統(tǒng)計、人事、編制等工作水平繼續(xù)提高。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民無私奉獻(xiàn)、奮力攻堅的結(jié)果，也是各個方面廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向為城廂發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的解放軍、武警駐莆官兵和駐區(qū)各單位，向關(guān)心和支持我區(qū)發(fā)展的社會各界人士、海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績已成過去，站在新的起點，我們也清醒認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題，主要是：受世界金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)保持較快增長的難度加大；中心城區(qū)的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，城市功能不夠完善；經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展缺乏重大項目的帶動，產(chǎn)業(yè)集聚度不高；農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、環(huán)境整治的任務(wù)還很艱巨，財政承受力與各項事業(yè)建設(shè)資金需求之間矛盾突出；安全生產(chǎn)、農(nóng)村社會治安等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)穩(wěn)定的壓力仍然較大；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和為民服務(wù)的水平有待進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法的資源有待進(jìn)一步整合。我們要高度重視這些問題，采取更為有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年政府工作主要任務(wù)

今年是新中國成立60周年，也是“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。做好今年各項工作，意義十分重大。從總體上看，各級政策支持發(fā)展的力度在加大，我們發(fā)展的趨勢在持續(xù)，發(fā)展的后勁在增強(qiáng)，發(fā)展的氣勢在展現(xiàn)，發(fā)展的動力大于壓力，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須緊緊圍繞中央、省、市決策部署，不動搖、不懈怠、不折騰，持續(xù)作為，奮力先行；必須堅定信心不動搖，持續(xù)追趕不停頓，攻堅克難不松勁，服務(wù)保障不耽誤；必須著力保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，增活力，重民生，有效擴(kuò)大項目帶動效應(yīng)，持續(xù)改善民生維護(hù)民利，不斷提升經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持“四求先行”、“四個重在”、“四用發(fā)展”要求，積極融入海西“兩個先行區(qū)”和港口城市建設(shè)大局，立足擴(kuò)內(nèi)需，保增長，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改善民生，著力實施項目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動，做大經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)綜合實力，做優(yōu)中心城區(qū)，開創(chuàng)港口城市中心城區(qū)建設(shè)新局面。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值124億元，比增14.5%；財政總收入8.24億元，比增24.0%，其中地方級收入5.16億元，比增15.5%；全社會固定資產(chǎn)投資70億元，比增38.6%；工業(yè)增加值41億元，比增17%；外貿(mào)出口總額3.3億美元，比增13％，合同利用外資6000萬美元，比增39.5％；社會消費品零售總額69億元，比增17.5%；城市居民人均可支配收入17900元，比增8％，農(nóng)民人均純收入7530元，比增8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，二氧化硫排放總量下降0.5%，化學(xué)需氧量排放總量下降0.5%。

保增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，我們要緊緊依靠全區(qū)人民，在突破風(fēng)險中把握機(jī)遇，在攻堅克難中形成合力，在有效運作中力求先行。突出做好以下七個方面工作：

（一）突出項目支撐，著力擴(kuò)大內(nèi)需。

積極爭取項目投資。搶抓各級擴(kuò)大投資、刺激消費、拉動內(nèi)需的政策機(jī)遇，有效策劃、申報一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大項目。進(jìn)一步強(qiáng)化引項目、爭資金的責(zé)任制，確保我區(qū)爭取項目資金實現(xiàn)突破。著力做好木蘭溪兩岸、延壽溪城廂段規(guī)劃，在荔園路兩側(cè)策劃一批高級住宅、研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)、休閑娛樂等項目，在華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)樟林片區(qū)策劃光電信息產(chǎn)業(yè)園、鞋業(yè)研發(fā)中心、莆田品牌展示城等項目，在太湖工業(yè)園規(guī)劃發(fā)展物流業(yè)，建設(shè)有特色的食品物流園、臺灣農(nóng)產(chǎn)品物流基地，提高產(chǎn)業(yè)鏈效益。同時策劃一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房、保障性住房及特色三產(chǎn)項目，全力推介招商。

認(rèn)真組織項目實施。著力抓好181個擴(kuò)大內(nèi)需項目，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資70億元以上。認(rèn)真做好重點項目特別是工業(yè)項目的前期工作，有效運作，為項目落地建設(shè)創(chuàng)造條件。加快在建重點項目建設(shè)進(jìn)度，形成實物工作量，發(fā)揮即期拉動效應(yīng)。加強(qiáng)56個工業(yè)項目跟蹤服務(wù)，確保一批投資超2000萬元的工業(yè)項目在上半年實現(xiàn)投產(chǎn)，一批項目年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)，有效壯大工業(yè)體量。加快實施頂墩、洋西、龍橋直街、龍山街和新梅等片區(qū)改造工程，抓緊雷山巷、龍德井片區(qū)改造、南門公交客運站場開發(fā)前期各項工作。打通延壽路中段，加快城市道路建設(shè)改造，進(jìn)一步提升城市形象。盡快落實經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)項目用地，組織施工，切實解決城市低收入家庭住房困難問題。

不斷擴(kuò)大項目容量。發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，抓緊華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好樟興、西許工業(yè)集中地控制性詳細(xì)規(guī)劃。用好用活國家信貸資金，完善園區(qū)水、電、路和綜合生活服務(wù)區(qū)配套，啟動華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園污水配套管網(wǎng)和樟林片區(qū)主路網(wǎng)建設(shè)。加快青山生活小區(qū)、西沙、山牌員工社區(qū)運作，盤活資金，提升項目承載力。

加大項目引進(jìn)力度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和臨港工業(yè)項目對接招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模壯大，形成區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確的產(chǎn)業(yè)集群。建立和完善招商平臺、招商網(wǎng)絡(luò)，圍繞長三角、珠三角、港澳臺等重點區(qū)域，以及國內(nèi)外重點企業(yè)、科研院所和高等院校對接招商，突出小分隊、小組團(tuán)、一對一和定點定項的專題項目洽談，認(rèn)真組織參加“6．18”、“9．8”等多層次、多形式招商推介活動。全年計劃開展各類項目推介招商活動11場，引進(jìn)項目60個，項目投資額50億元。

（二）突出提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)工業(yè)。

大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實省、市扶持工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，不斷壯大食品加工、鞋服、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局。進(jìn)一步落實扶持政策，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、重點項目集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。扶持優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、增強(qiáng)實力、提高檔次，全年計劃完成工業(yè)項目投入11.7億元，實現(xiàn)新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增億元企業(yè)2至3家。重點扶持10家列入2009年省級新經(jīng)濟(jì)增長點企業(yè)，將骨干企業(yè)輻射帶動作用提高到一個新的水平。全年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值102億元，增長18%。

積極推動自主創(chuàng)新。依托“6．18”平臺，扎實開展科技、項目對接活動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備為重點，抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力，力爭新增市級技術(shù)研發(fā)中心企業(yè)2家，新增省技改創(chuàng)新重點項目2個。完善創(chuàng)新型人才引進(jìn)機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才梯隊。鼓勵有條件的企業(yè)通過資本運作做大做強(qiáng)，重點服務(wù)才子服飾、華豐鞋業(yè)等企業(yè)上市籌備工作。深入實施品牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)樹品牌、創(chuàng)名牌，年內(nèi)力爭新創(chuàng)4項省級以上品牌，提高產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)綜合競爭力。

持續(xù)拓展外經(jīng)外貿(mào)。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，從主體突出、風(fēng)險集中向多元結(jié)構(gòu)、風(fēng)險分散轉(zhuǎn)變，有效降低出口市場集中度和主要市場依賴度。增強(qiáng)企業(yè)市場開拓能力，重點拓展東盟、拉美、中東等新興市場。引導(dǎo)內(nèi)外資企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配合，構(gòu)建國內(nèi)外營銷體系，使更多企業(yè)進(jìn)入跨國公司的全球供應(yīng)和采購體系，利用跨國公司的國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)開拓市場。

（三）突出區(qū)位優(yōu)勢，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

著力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)落實商貿(mào)富區(qū)各項措施，激發(fā)中心城區(qū)商業(yè)活力，著力發(fā)展主力商圈，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。加大重點三產(chǎn)項目推進(jìn)力度，策劃莆田新步行街項目，鞏固中心城區(qū)商業(yè)優(yōu)勢。加快延壽山莊二期賓館、萬輝大酒店、南湖溫泉大酒店等項目建設(shè)，推進(jìn)頂墩大賣場等大型商貿(mào)項目。利用東園路城廂段貫通、華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)華林路開發(fā)有利條件，引進(jìn)特色街區(qū)和便利性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)改造和提升農(nóng)村市場流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民家庭消費水平，加快農(nóng)村消費升級。

加快發(fā)展特色旅游業(yè)。整合旅游資源，實施鳳凰山旅游路貫通等一批旅游設(shè)施項目建設(shè)，促進(jìn)九龍谷、龜山等重點旅游資源有序開發(fā)，實現(xiàn)風(fēng)景資源、文化內(nèi)涵有機(jī)融合。融入全市旅游業(yè)大局，積極發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游、生態(tài)旅游，打造一批精品旅游品牌，培育城市經(jīng)濟(jì)新增長點。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)太湖物流產(chǎn)業(yè)策劃招商，力爭引入現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新型三產(chǎn)項目。對城區(qū)空置商業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查摸底，積極宣傳推介，吸引金融保險、商貿(mào)物流、信息咨詢、法律、研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型服務(wù)業(yè)聚集，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)提擋升級。

穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實各級促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)舊體育場片區(qū)、天龍世紀(jì)廣場等一批房地產(chǎn)項目開發(fā)。切實加快城港大道坂頭安置區(qū)、新梅片區(qū)安置區(qū)等一批安置房建設(shè)，完善荔園路二期、馬巷片區(qū)、世全片區(qū)等安置房配套設(shè)施，促進(jìn)一批拆遷戶回遷。積極引進(jìn)有實力的開發(fā)商，發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)，保持住宅地產(chǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展勢頭，力爭房地產(chǎn)開發(fā)面積、銷售面積增長幅度實現(xiàn)回升。

（四）突出增效增收，加快建設(shè)新農(nóng)村。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。在保持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度長久不變的前提下，積極推行多種方式的土地流轉(zhuǎn)，在具備條件的鎮(zhèn)探索建立土地流轉(zhuǎn)中心，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進(jìn)靈川、東海海域使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實行海域有償使用，發(fā)揮海域經(jīng)濟(jì)效益。持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。改善和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，拓展各種資金投入農(nóng)村建設(shè)的新渠道。增強(qiáng)鎮(zhèn)一級政府社會管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和運行機(jī)制，抓好村級換屆工作，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)平臺。

繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)，鞏固提升莆臺農(nóng)業(yè)交流合作平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向型發(fā)展。扶持壯大天怡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、天喔食品等10家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶4.5萬戶，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售。推進(jìn)農(nóng)村“一村一品”，提升市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)，有效開發(fā)農(nóng)村資源。

繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步落實防汛抗旱、“民生”水利等重點工程建設(shè)任務(wù)。建設(shè)沿海防護(hù)林、東海群峰引水工程，加快推進(jìn)病、險、毀水利工作整治，消除隱患。著力推進(jìn)一批土地整理項目。完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大廣播電視“村村通”，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。落實沿海集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快中心集鎮(zhèn)建設(shè)，帶動新農(nóng)村建設(shè)。鞏固第一批新農(nóng)村“試點村”建設(shè)，抓好第二批省、市新農(nóng)村建設(shè)示范村和精品示范村建設(shè)，加快市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤貧困村的項目建設(shè)進(jìn)度。開展春季造林和“種植珍貴樹、建設(shè)新農(nóng)村”活動，建設(shè)綠色通道綠化帶，提高鄉(xiāng)村綠化水平。新建戶用沼氣400口和集鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，繼續(xù)實施農(nóng)村“家園清潔”行動，不斷改變農(nóng)村面貌。加大“陽光工程”實施力度，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2000名，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）突出生態(tài)保護(hù)，實現(xiàn)集約發(fā)展。

抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，積極推進(jìn)資源集約利用，建立更加有效的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材機(jī)制。認(rèn)真落實脫硫、治污各項監(jiān)控工作，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。擴(kuò)大在線監(jiān)控設(shè)備安裝范圍，加強(qiáng)重點減排企業(yè)的跟蹤檢查，提高防治設(shè)施運行率和污染物達(dá)標(biāo)排放率。挖掘減排潛力，大力推行清潔生產(chǎn)等綜合措施，落實企業(yè)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加快實施生態(tài)區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)加大東圳庫區(qū)、延壽溪的污染源監(jiān)控和巡查力度，提高飲用水源地保護(hù)水平。建立鐘潭風(fēng)景區(qū)上游及周邊水污染整治長效機(jī)制，力爭一季度完成北洋水系二期工程建設(shè)，切實抓好城區(qū)噪聲污染整治工作，不斷改善人居環(huán)境。

集約利用土地。鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)提高容積率，擴(kuò)大工業(yè)廠房建設(shè)規(guī)模。加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，引導(dǎo)項目進(jìn)駐。加強(qiáng)項目建設(shè)用地批后跟蹤管理，力促企業(yè)及時開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)清查工業(yè)項目用地，依法處置閑置土地，加大嫁接招商工作力度，盤活土地資源，穩(wěn)步提高土地利用率。

（六）突出稅源培植，擴(kuò)大財政收入。

加大基礎(chǔ)財源開發(fā)力度。抓好擴(kuò)大內(nèi)需項目落地建設(shè)，帶動經(jīng)濟(jì)增長和財政增收。落實積極的財政政策，扶持培育一批骨干企業(yè)，促進(jìn)稅源型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善鼓勵投資優(yōu)惠政策，堅持政府引導(dǎo)、市場運作，增加城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資，扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)及社會事業(yè)類項目加快上馬。強(qiáng)化稅費源頭監(jiān)控管理，堅持依法治稅，提高企業(yè)納稅貢獻(xiàn)率。堅決打擊偷、逃稅費行為。建立資源性非稅收入征管體系，拓寬財源，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。用好用足國家、省、市各項支持政策，積極爭取各類專項資金。

深化財政金融體制改革。落實好增值稅轉(zhuǎn)型等各項重點改革舉措，推進(jìn)預(yù)算績效考評。強(qiáng)化非稅收入征管，深化收支兩條線改革，實行收支脫鉤。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化國有資產(chǎn)收益征管辦法和分配機(jī)制。完善區(qū)對鎮(zhèn)（街道）的財政體制激勵機(jī)制，調(diào)動各級加快發(fā)展、做大財政總量和強(qiáng)化支出管理的積極性。完善行政經(jīng)費管理制度，合理劃分基本支出與項目支出的開支范圍，確保財政收支平衡，穩(wěn)步提升財政對公共事業(yè)的保障能力。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，探索建立企業(yè)法人互助擔(dān)保體系，以更高的信譽(yù)贏得金融部門對地方經(jīng)濟(jì)更大的支持和投入。發(fā)揮政府橋梁紐帶作用，為實現(xiàn)銀企雙贏打造平臺。

（七）突出改善民生，構(gòu)建社會和諧。

著力改善民計民生。繼續(xù)落實積極的就業(yè)政策，力爭新增就業(yè)4500人。進(jìn)一步完善勞動保障協(xié)調(diào)機(jī)制，積極預(yù)防、妥善處理勞動爭議。加大社會保障資金投入，努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。鼓勵慈善捐助，辦好慈善總會，用好慈善基金。進(jìn)一步落實被征地農(nóng)民基本生活保障政策措施，解決被征地農(nóng)民的社會保障和生活出路問題。繼續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治“回頭看”活動，探索建立源頭監(jiān)管長效機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。抓緊推進(jìn)飲用水安全村村通工程，力爭在上半年提前全面完成工程建設(shè)任務(wù)。增加財政投入，著力辦好農(nóng)村“家園清潔”行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升等一批為民實事。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大教育投入，著力抓好莆田五中新校區(qū)、莆田十二中、莆田十八中、文獻(xiàn)中學(xué)和南門學(xué)校等改擴(kuò)建項目。掛鉤幫扶薄弱校，實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍和衛(wèi)生校園建設(shè)工程，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)達(dá)標(biāo)高中建設(shè)，傾斜發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，全面提升教育水平。完善科技創(chuàng)新體系，力爭全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)考評實現(xiàn)三連冠。加快第十四屆省運會比賽場館建設(shè)，積極備戰(zhàn)省運會。開展豐富多彩的群眾性文體活動。完成《城廂區(qū)志》總纂工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制與運行體制改革，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。抓緊龍橋、霞林街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，啟動區(qū)醫(yī)院新址、區(qū)疾控中心業(yè)務(wù)用房等項目建設(shè)，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加大創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的力度，進(jìn)一步全面提升人口和計劃生育工作整體水平。新建、擴(kuò)建一批農(nóng)村敬老院，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。結(jié)合省級文明城區(qū)創(chuàng)建工作，有效提高市民精神文明素質(zhì)，不斷強(qiáng)化城市管理，美化市容市貌，塑造城市新形象。

提高城市管理效能。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，建立健全跟蹤管理、全程監(jiān)督制度，堅決制止工業(yè)園區(qū)搶建房屋、公路沿路建房、農(nóng)村無序建房行為。著力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，鼓勵專業(yè)物業(yè)管理公司入駐，建設(shè)一批文明示范居住小區(qū)。增加社區(qū)建設(shè)投入，著力創(chuàng)建“和諧社區(qū)”、“綠色社區(qū)”。綜合治理市容環(huán)境，健全環(huán)境管理長效機(jī)制。繼續(xù)開展戶外廣告、街面景觀、占道經(jīng)營、渣土污染等專項整治，不斷美化城市環(huán)境。

深化和諧城廂創(chuàng)建活動。強(qiáng)化社會治安綜合治理，堅持打、防、管、治并重，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類犯罪活動。改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，構(gòu)筑嚴(yán)密的社會治安防控體系。悉心做好多元化糾紛調(diào)解工作，不斷加大信訪工作力度。繼續(xù)開展“五五普法”活動，推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作，扶持一批老協(xié)會健康規(guī)范發(fā)展。組織實施“安全生產(chǎn)年”活動，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好安全生產(chǎn)專項整治特別是“三合一”專項整治活動，督促整改、消除安全生產(chǎn)隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)。做好物價監(jiān)測，規(guī)范市場秩序。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。深入開展移風(fēng)易俗。加強(qiáng)國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作，提高雙擁共建工作水平。切實保障婦女、老人、未成年人和殘疾人合法權(quán)益，繼續(xù)加強(qiáng)僑臺、民族與宗教、檔案等各項工作。

三、全力建設(shè)負(fù)責(zé)任的政府

各位代表！今年是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年，也是蘊含重大機(jī)遇的一年。新的形勢，新的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。非常時期我們必須持續(xù)非常作為，把全部精力用在發(fā)展上，用在為民造福上，用在帶好隊伍上，傾力打造勤政、廉潔、務(wù)實、高效的政府，始終對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

著力增強(qiáng)政府保障發(fā)展的能力。要善于學(xué)習(xí)提高，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力破解體制、機(jī)制上的突出問題。要嚴(yán)格責(zé)任落實，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，在其位、謀其政、干其事、擔(dān)其責(zé)，為發(fā)展盡全力，為改革擔(dān)風(fēng)險，為基層解憂愁，為社會作貢獻(xiàn)。要敢于先行先試，立足自身，共克時艱，沉住氣，鉚足勁，多做事，敢為人先，別人沒想到的我們要想到，別人想到的我們要做到，別人做到的我們要做得更好。

著力提高政府依法行政的水平。主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，廣納群言，暢通訴求，尊重民意，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化水平。自覺把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，健全辦事公開制度，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。

著力強(qiáng)化政府求實為民的責(zé)任。堅持求真務(wù)實，精簡會議，壓縮文件，把更多的精力、時間用在上項目、爭投資上，用在解決熱點難點問題上，形成能辦事、辦快事、辦好事的工作氛圍。堅持執(zhí)政為民，問政于民，問需于民，問計于民，有效落實惠民政策、便民措施，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。

著力樹立政府清正廉潔的形象。倡導(dǎo)勤儉辦事，反對鋪張浪費。嚴(yán)控一般性財政支出，對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國（境）經(jīng)費等支出實行零增長。注重制度落實，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，加快推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，不斷提升人民政府勤政廉潔的良好形象。

各位代表！創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，富民惠民，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是37萬城廂人民的熱切期盼。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，和衷共濟(jì)，迎難而上，合力攻堅，為譜寫我區(qū)改革發(fā)展新篇章、開創(chuàng)中心城區(qū)建設(shè)新局面而努力奮斗！

《政府工作報告》縮略詞解釋

縮略詞	詳細(xì)內(nèi)容	頁碼
兩個先行區(qū)	把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。	P1、P11
四用發(fā)展	用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展提升形象，用發(fā)展改善民生，用發(fā)展考核干部。	P1、P11
雙百決戰(zhàn)	由區(qū)委區(qū)政府開展的項目攻堅活動，奮斗2008年年終100天，促進(jìn)110個項目竣工、投產(chǎn)和開工。	P3
四進(jìn)社區(qū)	科教、文體、法律和衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。	P5
農(nóng)村家園清潔行動	從2006年起，在全省農(nóng)村組織開展以農(nóng)村垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動”，全面清理公路沿線、河道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村垃圾清運和處理機(jī)制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。	P5、P16
陽光工程	由政府財政支持，主要在糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)示范項目。	P6、P16
三合一	指企業(yè)員工集體宿舍與生產(chǎn)作業(yè)、物資存放的場所相通連的家庭作坊式的企業(yè)。	P8、P20
四求先行	重在持續(xù)求先行，好字當(dāng)頭求先行，以人為本求先行，謀在其中求先行。	P11
四個重在	重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效。	P11
安全生產(chǎn)年	全國安全生產(chǎn)會議確定2009年是“安全生產(chǎn)年”，要深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育等“三項行動”，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制、保障能力和監(jiān)管隊伍等“三大建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。	P20