各教育集團、中小學(xué)、幼兒園（含民辦），科技學(xué)校：

為了進一步貫徹國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》等有關(guān)文件精神，落實督政督學(xué)并舉并重方針，構(gòu)建適應(yīng)教育改革與發(fā)展的督學(xué)工作新機制，加快建立全面實施素質(zhì)教育的監(jiān)督保障長效機制，規(guī)范中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)行為，落實立德樹人根本任務(wù)，推進“雙減政策”落實落地，促進我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，提升全區(qū)義務(wù)教育發(fā)展均衡水平，根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》（國教督辦〔2013〕2號）、教育部《幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》（教督〔2019〕3號）和福建省政府教育督導(dǎo)辦公室《關(guān)于進一步加強中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的通知》（閩政教督辦〔2017〕10號）及《福建省幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實施辦法》（閩教督〔2019〕4號）文件精神，決定開展第四屆責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。各校（園）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的意義

實施掛牌督導(dǎo)制度是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強對學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措，把對學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)落實在工作的第一線，也是加強與學(xué)校和社會聯(lián)系的有效方式，有利于延伸教育督導(dǎo)觸角，及時了解和掌握學(xué)校的工作狀況。加強責(zé)任督學(xué)隊伍建設(shè)，落實責(zé)任督學(xué)工作職責(zé)，實現(xiàn)教育監(jiān)管重心下移和關(guān)口前移，有利于及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題和不足，逐步實現(xiàn)學(xué)校督導(dǎo)評估工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。責(zé)任督學(xué)制度推動教育督導(dǎo)從宏觀向微觀、粗放向精細、經(jīng)驗型向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，成為助推教育改革發(fā)展的重要抓手。

二、督學(xué)責(zé)任區(qū)的管理

（一）根據(jù)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）和學(xué)校（幼兒園）網(wǎng)點布局和工作實際，將全區(qū)劃分為六個督學(xué)責(zé)任區(qū)，覆蓋全區(qū)所有學(xué)校（幼兒園），每個督學(xué)責(zé)任區(qū)由一名專職督學(xué)組長和若干名責(zé)任督學(xué)組成，負責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校開展經(jīng)常性的督導(dǎo)工作。

（二）各責(zé)任區(qū)實行工作負責(zé)制，加強組織與管理，推行責(zé)任區(qū)組長AB崗工作制度，責(zé)任督學(xué)實行掛牌負責(zé)制，落實工作職責(zé)（見附件1）。

（三）為了提高督導(dǎo)效率，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，每所學(xué)校（幼兒園）要配備一名副校（園）級領(lǐng)導(dǎo)或中層干部作為視導(dǎo)員，便于與責(zé)任督學(xué)協(xié)調(diào)聯(lián)系，實現(xiàn)責(zé)任督學(xué)與學(xué)校（幼兒園）無縫對接，扎實推動責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。

（四）各校（園）要充分認(rèn)識責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作意義，切實高度重視，務(wù)必將責(zé)任督學(xué)公告牌懸掛在校（園）門口顯眼的位置。

三、責(zé)任區(qū)督學(xué)工作職責(zé)

（一）責(zé)任區(qū)督學(xué)受區(qū)政府教育督導(dǎo)室的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)行使督政、督學(xué)職權(quán)，履行職責(zé)。

（二）對學(xué)校貫徹執(zhí)行教育方針政策、法律法規(guī)、辦學(xué)情況實施經(jīng)常性督導(dǎo)。

（三）指導(dǎo)幫助責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)?？茖W(xué)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范辦學(xué)行為，深化教育教學(xué)改革，落實國家課程方案，扎實推進素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（四）指導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校開展發(fā)展性督導(dǎo)評估，跟蹤掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并跟蹤督促整改落實到位。

（五）對責(zé)任區(qū)內(nèi)教育教學(xué)工作中存在的、可能影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，違背教育規(guī)律的傾向性問題及熱點、難點問題進行調(diào)查研究，并提出意見建議。

（六）對危及學(xué)校安全、損害師生合法權(quán)益和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的違法違規(guī)行為及時進行督導(dǎo)。

（七）加強對薄弱學(xué)校教育教學(xué)工作的指導(dǎo)與服務(wù)，促進均衡發(fā)展。

（八）定期向區(qū)政府教育督導(dǎo)室提交責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作報告，及時推行督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗，認(rèn)真完成教育督導(dǎo)部門交辦的其他任務(wù)。

四、責(zé)任區(qū)督學(xué)工作程序

督學(xué)人員憑證件安排時間到責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校進行經(jīng)常性督導(dǎo)活動。督導(dǎo)過程一般按下列程序進行：

（一）出示證件，說明督導(dǎo)目的和程序（責(zé)任督學(xué)進校督導(dǎo)時，各學(xué)校（幼兒園）安保人員要認(rèn)真核對督學(xué)證與公告牌，確認(rèn)一致后，應(yīng)及時予以放行）。

（二）通過校園巡視、聽課評課、座談走訪、查閱資料、實地察看、問卷調(diào)查、參加活動等方式采集信息。如實填寫相關(guān)記錄表冊。

（三）及時作出督導(dǎo)結(jié)論，下達整改通知書。被督導(dǎo)檢查學(xué)校對督導(dǎo)結(jié)論有異議的，可向區(qū)政府教育督導(dǎo)室申請復(fù)查。根據(jù)需要與被督導(dǎo)學(xué)校交換意見，被督導(dǎo)學(xué)校負責(zé)人簽字認(rèn)可有關(guān)督導(dǎo)結(jié)論，并將整改情況書面上報區(qū)政府教育督導(dǎo)室。

五、責(zé)任區(qū)督學(xué)工作要求

（一）每位責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)掛牌學(xué)校每學(xué)期不少于4次，督查時間原則上應(yīng)在學(xué)校正常工作日。責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校幼兒園存在的各種問題，應(yīng)該結(jié)合實際提出科學(xué)的整改意見，明確整改時限及相關(guān)要求。一般問題向?qū)W校提出建議，督促整改落實；突發(fā)問題報告區(qū)政府教育督導(dǎo)室由教育督導(dǎo)室向?qū)W校下發(fā)整改通知書；難點、焦點等問題要及時向區(qū)教育局反饋。

（二）責(zé)任督學(xué)按照工作要點、方案和督導(dǎo)計劃并依照工作流程扎實開展工作，督導(dǎo)前確定重點督導(dǎo)事項，督導(dǎo)中按職責(zé)流程扎實實施督導(dǎo)，督導(dǎo)后進行客觀、公正、詳細記錄，及時如實向?qū)W校反饋，向區(qū)政府教育督導(dǎo)室匯報，對突出問題要形成書面意見，針對問題進行跟蹤督導(dǎo)，撰寫督導(dǎo)報告，建立工作臺賬。同時，每月督導(dǎo)后，各責(zé)任督學(xué)務(wù)必于每月最后一天前將所掛牌督導(dǎo)學(xué)校的情況表及時發(fā)送至區(qū)教育督導(dǎo)室督學(xué)專用郵箱（[email protected]）。

（三）每學(xué)年至少要撰寫一篇督導(dǎo)典型案例，督導(dǎo)室將選送優(yōu)秀案例參加省市匯編。

（四）每學(xué)年要上交一份學(xué)?？偨Y(jié)或報告，內(nèi)容含典型經(jīng)驗、主要存在的問題、今后工作的意見和建議。

（五）責(zé)任督學(xué)要加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持原則，提高督導(dǎo)水平，堅持監(jiān)督與指導(dǎo)并重，敢于督促，為學(xué)校發(fā)展提供指導(dǎo)性和建設(shè)性的意見。

（六）責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)中要嚴(yán)格遵守“八項規(guī)定”，廉潔自律。

六、責(zé)任督學(xué)的工作方法

1、區(qū)政府教育督導(dǎo)室將扎實組織開展崗前及在崗的兼職督學(xué)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法規(guī)政策、技術(shù)方法、工作規(guī)范等。并以定期組織督學(xué)異地交流研討案例、現(xiàn)場觀摩等形式，促使督學(xué)在督導(dǎo)工作過程中不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)技能。

2、建立信息化督導(dǎo)平臺，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，采集整合多維度數(shù)據(jù)，開展網(wǎng)上督導(dǎo)，提高督導(dǎo)科學(xué)化、信息化水平。建設(shè)督學(xué)工作微信群，開辟教育督導(dǎo)新途徑，在深入學(xué)校實地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極開展網(wǎng)上督導(dǎo)工作，實現(xiàn)網(wǎng)上工作部署、工作交流、信息報送、意見反饋考核評價、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及向?qū)W校下達整改要求，接受社會監(jiān)督，確保區(qū)政府教育督導(dǎo)室、學(xué)校、責(zé)任督學(xué)及公眾之間聯(lián)絡(luò)暢通，使問題得到盡快解決。

3、創(chuàng)新掛牌督導(dǎo)工作方式。一是定時督導(dǎo)與隨時督導(dǎo)結(jié)合，責(zé)任督學(xué)按要求對學(xué)校進行定期督導(dǎo)，同時，根據(jù)工作實際需要隨時開展督導(dǎo)，加強對學(xué)校的全天候監(jiān)督。二是綜合督導(dǎo)與專項督導(dǎo)相結(jié)合，責(zé)任督學(xué)對學(xué)校落實年度工作任務(wù)情況進行綜合督導(dǎo)的同時，針對專項任務(wù)部署、熱點難點問題等開展專項督導(dǎo)。三是全面督導(dǎo)與學(xué)科督導(dǎo)相結(jié)合，對學(xué)校全面情況進行督導(dǎo)評估的同時，組織教研人員、名師大家對學(xué)校的學(xué)科教學(xué)情況開展督導(dǎo)，突出督導(dǎo)對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的作用。

七、責(zé)任區(qū)督學(xué)的管理和待遇

（一）責(zé)任督學(xué)的管理

1、責(zé)任督學(xué)由區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室聘任，頒發(fā)責(zé)任督學(xué)證書。每位督學(xué)在責(zé)任區(qū)內(nèi)開展督查活動時必須持證上崗。

2、督學(xué)責(zé)任區(qū)組長做好責(zé)任區(qū)內(nèi)責(zé)任督學(xué)職責(zé)分工，定期組織召開會議（每學(xué)期不少于2次），組織開展督導(dǎo)工作，認(rèn)真完成責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校督導(dǎo)任務(wù)，并做好經(jīng)驗總結(jié)。區(qū)教育督導(dǎo)室定期召開責(zé)任區(qū)組長會議，聽取各責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作情況匯報，解決責(zé)任區(qū)督學(xué)在工作中遇到的困難與問題，布置有關(guān)工作。

3、區(qū)教育督導(dǎo)室每年組織開展責(zé)任區(qū)督學(xué)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)、交流督學(xué)責(zé)任區(qū)工作經(jīng)驗。

4、建立責(zé)任督學(xué)考核機制，按照《城廂區(qū)責(zé)任督學(xué)考核辦法》（修訂）文件執(zhí)行。

（二）責(zé)任督學(xué)的待遇

為了切實加強責(zé)任督學(xué)隊伍建設(shè)，充分提高督學(xué)人員工作積極性，實施待遇保障機制。

1、責(zé)任督學(xué)實行工作補助，按照區(qū)教育督導(dǎo)室、教育局、財政局、人社局關(guān)于《城廂區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作有關(guān)費用管理辦法》（莆城教督綜〔2020〕1號）文件執(zhí)行。

2、聘任督學(xué)人員能保質(zhì)保量完成工作，經(jīng)考核合格的，責(zé)任督學(xué)的工作量中小學(xué)每周按2節(jié)課折算，幼兒園每周按1個工作日折算。

3、為了確保聘任督學(xué)人員有效開展督導(dǎo)工作，受聘督學(xué)人員所在學(xué)校應(yīng)給予每月5天免簽考勤，但須經(jīng)本校校（園）長同意，并考勤備注后，即可離校開展督導(dǎo)工作。

4、聘任督學(xué)人員經(jīng)年度綜合考核優(yōu)秀的，給予表彰。

八、督導(dǎo)結(jié)果的運用

（一）各責(zé)任區(qū)對學(xué)校督導(dǎo)結(jié)果作為年終考核學(xué)校工作的重要依據(jù)，對學(xué)校的績效考核、評優(yōu)評先等，具有優(yōu)先建議權(quán)。區(qū)政府教育督導(dǎo)室定期匯總意見和建議，送達有關(guān)部門以供決策參考，并把督導(dǎo)結(jié)果和意見建議，作為學(xué)校資源配置、綜合評價、教師考核、評選各類教育先進集體和先進個人的重要依據(jù)，對主觀重視不夠、整改不力、問題嚴(yán)重的予以通報批評，并在評先評優(yōu)中實行一票否決。

（二）對無故不執(zhí)行責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的合理化督導(dǎo)意見，阻撓、拒絕責(zé)任區(qū)督學(xué)依法行使職權(quán)的，或敷衍塞責(zé)、弄虛作假、不求實效的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校主要負責(zé)人和相關(guān)當(dāng)事人予以約談、通報，并依據(jù)干部管理權(quán)限提請有關(guān)部門啟動問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

附件：1、城廂區(qū)第四屆中小學(xué)幼兒園（含民辦）責(zé)任督學(xué)掛牌責(zé)任區(qū)安排表

                       莆田市城廂區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室  

                        2023年11月24日