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莆城龍辦〔2022〕49號(hào)

龍橋街道殯葬領(lǐng)域重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

各村（居）、各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)：

為提高殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的反應(yīng)能力和防御水平,避免或盡可能減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,確保殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)工作參照此預(yù)案執(zhí)行，確保各項(xiàng)安全工作貫徹落實(shí)到位。

一、總則

為提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力,高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)本單位人員生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》、《莆田市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。

二、方針與原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。建立健全“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“預(yù)防為主、及早發(fā)現(xiàn)、有效處置”的安全應(yīng)急處置體制，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，減少社會(huì)影響。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)遵循“分級(jí)響應(yīng)、屬地管理”的原則，各村（居）和各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以街道為主，上級(jí)民政部門協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。各村（居）委會(huì)要落實(shí)好屬地責(zé)任，切實(shí)督導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全工作。

（三）預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，從源頭上防止安全事故的發(fā)生。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為先、依靠科學(xué)、依法處置、公開透明、群防群控的原則，切實(shí)做好殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防控工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

街道民政辦依據(jù)“分級(jí)響應(yīng)、屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)、管理所屬殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)有關(guān)工作，將預(yù)案和指揮配置上報(bào)區(qū)民政局，并配合街道落實(shí)安全生產(chǎn)處置工作，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告安全工作情況。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)好主體責(zé)任，將工作壓緊壓實(shí)，杜絕麻痹大意思想。

現(xiàn)場(chǎng)處置。街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防部門和屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)醫(yī)護(hù)人員，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生情況進(jìn)行緊急處理。

后勤救護(hù)。街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，民政辦、殯葬管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好發(fā)生事故殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)人員秩序，做好醫(yī)療、生活物資保障，協(xié)調(diào)車輛調(diào)度等工作。

四、應(yīng)急處置

（一）預(yù)警制度。發(fā)揮本級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的骨干和樞紐作用，同時(shí)要對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，按主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，指定專門負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人，確定聯(lián)絡(luò)報(bào)告方式，以及有危險(xiǎn)區(qū)范圍的作業(yè)班組人員作為監(jiān)測(cè)信息報(bào)告員，形成群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）巡查制度。街道各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)查，對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)應(yīng)急對(duì)策，組織人員轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。對(duì)選定的避險(xiǎn)點(diǎn)和撤離路線要進(jìn)行安全性評(píng)估，確保緊急避險(xiǎn)萬無一失。

（三）速報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)必須立即向?qū)俚卮?/font>(居）委會(huì)和街道民政辦報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織調(diào)查災(zāi)害原因。發(fā)生大型以上地質(zhì)災(zāi)害的，向相關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告主要內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的位置、時(shí)間、傷亡人數(shù)、已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、成因、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的防范和救助措施等。