1　總則

　　1.1編制目的

　　依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難（以下簡(jiǎn)稱事故），最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)安定穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《莆田市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《莆田市城廂區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于莆田市城廂區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生下列事故的應(yīng)急處置工作：

　?。?）一般事故；

　?。?）超出鎮(zhèn)街政府應(yīng)急處置能力、跨鎮(zhèn)街行政區(qū)域或涉及多個(gè)領(lǐng)域的一般事故；

　　（3）重大事故的先期處置；

　?。?）市政府或區(qū)政府責(zé)成處置的事故。

　　本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4預(yù)案體系

　　本預(yù)案是《莆田市城廂區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》處置較大事故的專項(xiàng)預(yù)案。

　　全區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的區(qū)直各有關(guān)部門（單位）事故應(yīng)急預(yù)案、地方政府及其有關(guān)部門的事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案等組成。

　　1.5工作原則

　　（1）以人為本。牢固樹立生命至上、安全第一、預(yù)防為主、迅速救援的理念，最大程度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

　?。?）分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，事發(fā)單位是事故應(yīng)急處置第一響應(yīng)者，各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置工作責(zé)任。

　?。?）協(xié)調(diào)配合。建立健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)持協(xié)調(diào)有序、資源共享、緊密配合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)各部門各企業(yè)以及社會(huì)各方面力量，共同參與事故救援。

　?。?）講求科學(xué)。堅(jiān)持科學(xué)有效施救，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家作用，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備，依法依規(guī)施救。

　　（5）輿論引導(dǎo)。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布事故信息，有序組織新聞媒體采訪、報(bào)道事故處置進(jìn)展及相關(guān)工作情況。

2　組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　莆田市城廂區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由莆田市城廂區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府安委會(huì)）、莆田市城廂區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府安辦）、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門（單位）、應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家組和事故發(fā)生單位等組成。

　　2.1區(qū)政府安委會(huì)

　　區(qū)政府安委會(huì)是區(qū)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐莆部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

　　主　任：區(qū)長(zhǎng)

　　常務(wù)副主任：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)

　　副主任：區(qū)政府辦公室副主任，區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)委編辦、區(qū)法制辦、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)武裝部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局、區(qū)文體局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)旅游局、區(qū)糧食分局、區(qū)供銷社、區(qū)民宗局、區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)氣象局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)莆田供電公司。

　　2.2區(qū)政府安辦

　　區(qū)政府安辦是區(qū)政府安委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)全區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。

　　2.3負(fù)有安全監(jiān)管和服務(wù)保障職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門（單位）

　　負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門（單位）是行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急救援指揮職責(zé)。

　　負(fù)有服務(wù)保障職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門（單位）承擔(dān)事故應(yīng)急救援期間的技術(shù)、隊(duì)伍、資金和服務(wù)保障職責(zé)。

　　（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)記者服務(wù)管理，以及網(wǎng)上信息內(nèi)容的應(yīng)急管控等工作。

　?。?）區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)陸上石油天然氣管道、民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)及其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)所需電力保障；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)運(yùn)。

　?。?）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援醫(yī)療工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　?。?）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)教育系統(tǒng)事故應(yīng)急處置工作。

（5）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)、民用爆破器材（除生產(chǎn)銷售）事故應(yīng)急處置工作；組織指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制、外圍周邊地區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助做好人員疏散工作。

　?。?）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)養(yǎng)老院、福利院等事故應(yīng)急處置和群眾安置、生活救助等工作，協(xié)助做好人員疏散工作。

　　（7）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置按規(guī)定應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的有關(guān)應(yīng)急資金保障工作。

　　（8）區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)事故應(yīng)急處置工作。

　　（9）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和處置工作。

　　（10）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作。

（11）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)河通航水域水上交通事故應(yīng)急處置和搜救工作；組織提供相關(guān)事故應(yīng)急處置所需的公路、水路運(yùn)輸保障。

　?。?2）區(qū)農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局、海漁局）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路以外農(nóng)機(jī)等事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)事故應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)生產(chǎn)和林產(chǎn)品加工業(yè)等事故應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)等事故的應(yīng)急處置工作。

　　（13）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程項(xiàng)目、水庫(kù)、水電站大壩、農(nóng)村水電等事故應(yīng)急處置工作。

　?。?4）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　（15）市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的特種設(shè)備。

　　（16）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、所監(jiān)管的工礦企業(yè)事故應(yīng)急處置工作。

　　（17）區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉及旅游團(tuán)隊(duì)和星級(jí)飯店事故應(yīng)急處置工作。

　?。?8）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間的氣象服務(wù)保障工作。

　　（19）駐莆部隊(duì)：根據(jù)救援工作需要，各軍種及防化部隊(duì)組織應(yīng)急救援力量參與現(xiàn)場(chǎng)救援。

　?。?0）國(guó)網(wǎng)莆田供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件和電力安全事故的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的電力保障工作。

　　（21）其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門（單位），按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）的事故應(yīng)急處置工作。

　　2.4事發(fā)地政府

　　區(qū)政府是本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。發(fā)生一般事故，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，黨委或政府主要負(fù)責(zé)人為總指揮，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　2.5應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括公安消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等，應(yīng)按指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作。

　　2.6工作組

　　工作組是在較大、重特大事故或在全國(guó)、全省、全市、全區(qū)影響大的事故發(fā)生時(shí)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派出的應(yīng)急處置工作指導(dǎo)組。

　　2.7應(yīng)急救援專家組

　　應(yīng)急救援專家組主要包括區(qū)政府安全生產(chǎn)專家組和區(qū)有關(guān)部門（單位）聘請(qǐng)的專家，負(fù)責(zé)分析事故原因，為事故提供救援方案等。

3　事故預(yù)防預(yù)警分級(jí)與信息報(bào)告

　　3.1預(yù)防

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力；運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位要建立完善的日常安全管理制度；各級(jí)政府及有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查。各級(jí)政府及有關(guān)部門（單位）要建立事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和制度，對(duì)可能發(fā)生的事故定期進(jìn)行綜合評(píng)估和預(yù)防分析。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情等重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)所在地政府、行業(yè)主管部門、安全監(jiān)督主管部門或指定專業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)采取有效措施，防止事故發(fā)生。

　　3.2預(yù)警分級(jí)

　　按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　I級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　II級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。由省政府或省政府安委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　III級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。由事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　?、艏?jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　3.3事故分級(jí)

　　根據(jù)事故（險(xiǎn)情）的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按照《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級(jí)。

　　3.3.1特別重大事故

　　造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　3.3.2重大事故

　　造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　3.3.3較大事故

　　造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　3.3.4　一般事故

　　造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　3.4信息報(bào)告

　　一般以上事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)本單位預(yù)案進(jìn)行先期處置，并立即報(bào)告區(qū)政府、安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門。

　　市屬企業(yè)、省屬企業(yè)、中央在閩企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)其控股（集團(tuán)）公司（總公司）或其安全監(jiān)督主管部門。

　　各級(jí)各有關(guān)部門（單位）接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《莆田市人民政府辦公室關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》要求，在15分鐘內(nèi)向上一級(jí)政府、安監(jiān)部門和主管部門報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)越級(jí)上報(bào)市政府總值班室。區(qū)有關(guān)部門（單位）、市屬企業(yè)和事故發(fā)生地的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)區(qū)政府安辦。信息報(bào)告主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。

　　事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)向各級(jí)政府安辦和有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生單位主管部門應(yīng)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為研究制訂救援方案提供參考。

4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　4.1.1出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　?。?）發(fā)生特別重大事故；

　?。?）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的事故；

　?。?）超出省政府應(yīng)急處置能力的事故；

　　（4）跨省級(jí)行政區(qū)域、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；

　?。?）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的事故。

　　4.1.2出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　?。?）發(fā)生重大事故；

　?。?）超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的事故；

　?。?）跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的事故；

　?。?）省政府認(rèn)為需要響應(yīng)的事故。

　　4.1.3出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　?。?）發(fā)生較大事故；

　　（2）超出縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的事故；

　　（3）發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域事故；

　?。?）設(shè)區(qū)市政府認(rèn)為需要響應(yīng)的事故。

　　4.1.4出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般事故。

　　4.2響應(yīng)級(jí)別

　　對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別劃分，依次分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色）由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省、市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)國(guó)務(wù)院安辦或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，省、市政府和事發(fā)地各級(jí)政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安辦、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色）由省政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。對(duì)發(fā)生超出市政府應(yīng)急處置能力的，市政府應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告。當(dāng)省政府或省政府安辦及省有關(guān)部門（單位）組織實(shí)施Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，市政府及事故發(fā)生地各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時(shí)向省政府及省政府安辦、省有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色）由市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。對(duì)發(fā)生超出縣區(qū)政府應(yīng)急處置能力的，縣區(qū)政府應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。當(dāng)市政府或市政府安辦及市有關(guān)部門（單位）組織實(shí)施Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，縣區(qū)政府及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時(shí)向市政府及市政府安辦、市有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

　　Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色）的組織實(shí)施由區(qū)政府決定。當(dāng)超出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　對(duì)一些比較敏感或在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大、較大事故的突發(fā)事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

　　4.3響應(yīng)行動(dòng)

　　4.3.1事發(fā)企業(yè)響應(yīng)

　　事發(fā)企業(yè)（單位）是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：

　?。?）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　?。?）立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。

　?。?）依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。

4.3.2事發(fā)地政府響應(yīng)

　　需啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的，在上一級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理的原則，事發(fā)地政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。

　?。?）政府主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。

　　（2）組織救治受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，以及采取其他救助措施。

　?。?）在保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險(xiǎn)源，降低和消除危害，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所，采取交通管制以及其他控制措施。

　?。?）實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。

　　（5）及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)政府安辦、相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)信息，保持通信暢通。

　?。?）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。

　?。?）采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　4.3.3區(qū)有關(guān)部門（單位）響應(yīng)

　　當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)，區(qū)有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)政府安辦報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

　?。?）啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

　?。?）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

　?。?）組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與應(yīng)急救援工作。

　?。?）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

　?。?）及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)政府安辦報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)展情況。

　　根據(jù)事故類別，參照《福建省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作手冊(cè)（試行）的通知》要求，涉及以下18類事故的主要響應(yīng)部門：

　　（1）生產(chǎn)性道路交通安全事故：區(qū)公安分局，區(qū)委宣傳部、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局。

　?。?）生產(chǎn)性火災(zāi)事故：區(qū)公安分局，區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局。

　　（3）危險(xiǎn)化學(xué)品事故：區(qū)安監(jiān)局，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局。

　?。?）民爆物品事故：區(qū)經(jīng)信局（生產(chǎn)、銷售）、區(qū)公安分局，區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局。

　　（5）非煤礦山事故：區(qū)安監(jiān)局，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局。

　?。?）海上交通安全事故：莆田海事局，區(qū)委宣傳部、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局（海漁局）、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局。

（7）內(nèi)河交通安全事故：區(qū)交通運(yùn)輸局，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局。

　?。?）交通建設(shè)施工安全事故：區(qū)交通運(yùn)輸局，區(qū)委宣傳部、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局。

　?。?）房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全事故：區(qū)住建局，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局。

　?。?0）旅游安全事故：區(qū)旅游局，區(qū)委宣傳部、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局（海漁局）、區(qū)民宗局、區(qū)水務(wù)局。

　?。?1）水利工程、河道采砂安全事故：區(qū)水務(wù)局，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局。

　　（12）電力安全事故：國(guó)網(wǎng)莆田供電公司，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局。

　?。?3）漁業(yè)安全事故：區(qū)農(nóng)業(yè)局（海漁局），區(qū)委宣傳部、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局。

　　（14）校園安全事故：區(qū)教育局，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局。

　　（15）鐵路安全事故：區(qū)鐵路辦，區(qū)委宣傳部、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局。

　?。?6）農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故：區(qū)農(nóng)機(jī)站，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)水務(wù)局。

　?。?7）特種設(shè)備安全事故：市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局，區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局。

4.3.4區(qū)政府安辦響應(yīng)

（1）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

　?。?）保持與事故發(fā)生地的鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

　?。?）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為事發(fā)地政府和專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

　　（5）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)次生事故的情況，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。

　?。?）按照區(qū)政府安委會(huì)的要求，通知區(qū)政府安委會(huì)有關(guān)成員和專家，趕到區(qū)政府安辦或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

　?。?）協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。

　　4.3.5區(qū)政府（區(qū)政府安委會(huì)）響應(yīng)

當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，由區(qū)政府主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援行動(dòng)。

（1）立即做好趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　?。?）到達(dá)事發(fā)地查看事故現(xiàn)場(chǎng)，聽取事發(fā)地政府、現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)相關(guān)救援情況，并向區(qū)政府安辦報(bào)告。

　?。?）進(jìn)一步組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級(jí)、失控和導(dǎo)致次生事故發(fā)生，并作出批示指示。

　?。?）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要，協(xié)調(diào)區(qū)公安分局、駐莆部隊(duì)、市內(nèi)外專業(yè)救援隊(duì)伍和國(guó)家區(qū)域救援隊(duì)伍、救援物資參與救援。

　?。?）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，研判是否提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和范圍。

　?。?）慰問(wèn)部分傷員和受害家屬代表，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。

　?。?）指導(dǎo)新聞發(fā)布工作。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　?。?）進(jìn)入Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)政府、各相關(guān)部門要在區(qū)政府（區(qū)政府安委會(huì)）、區(qū)政府安辦或區(qū)政府有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。

　?。?）區(qū)有關(guān)部門（單位）及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)組織實(shí)施應(yīng)急救援。

　　（3）區(qū)政府安委會(huì)根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)立若干個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管控、緊急處置、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會(huì)力量動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)估等應(yīng)急工作。組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α垦杆佟⒂行У貙?shí)施先期處置，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

　　按照事故等級(jí)和相關(guān)規(guī)定，上一級(jí)政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，下一級(jí)政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

　　4.5緊急處置

　　現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事故發(fā)生地的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照應(yīng)急預(yù)案成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　?。?）根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援工作高效有序。必要時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行隔離保護(hù)，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位，要實(shí)行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。

　?。?）了解有關(guān)危險(xiǎn)因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部。

　?。?）及時(shí)上報(bào)事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍開展救援。

　?。?）查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資。

　?。?）區(qū)政府安委會(huì)根據(jù)事發(fā)地政府請(qǐng)求和專家意見建議，調(diào)集周邊鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)救援力量前往支援。

　?。?）區(qū)政府安委會(huì)派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，事態(tài)超出本區(qū)處置能力的及時(shí)向市政府安辦請(qǐng)求周邊縣區(qū)支援。

　　對(duì)繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后，指揮部要提出終止救援的意見，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

　　4.6應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

　　4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助

　　事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

　　區(qū)衛(wèi)計(jì)局根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的請(qǐng)求或區(qū)政府（區(qū)政府安委會(huì)）的指令，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院進(jìn)行支援。

　　4.8群眾安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾的安全防護(hù)工作：

　?。?）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)周邊群眾安全防護(hù)措施。

　　（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

　?。?）指定部門負(fù)責(zé)群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

　?。?）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　（5）開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

　?。?）負(fù)責(zé)治安管理。

　　4.9社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　?。?）事發(fā)地政府應(yīng)根據(jù)需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府及區(qū)政府安委會(huì)組織動(dòng)員全區(qū)相關(guān)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

　?。?）根據(jù)需要，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。

　　4.10現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，做好以下工作：

　?。?）綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

　?。?）對(duì)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　（3）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散，提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。

　　監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)向區(qū)政府安辦和有關(guān)部門報(bào)告。

　　4.11信息發(fā)布

　　發(fā)生一般及以上事故，在區(qū)委宣傳部的指導(dǎo)下，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。

　　4.12應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)遇險(xiǎn)人員得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專家組討論研究，指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5　后期處置

　　5.1善后處置

　　一般及以上事故的善后處置工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織，包括妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2保險(xiǎn)

　　事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　5.3總結(jié)和評(píng)估

　　事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)認(rèn)真分析總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，并及時(shí)上報(bào)。

    6　保障措施

　　6.1通信與信息保障

　?。?）區(qū)通信發(fā)展管理辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。及時(shí)組織搶修當(dāng)?shù)刂袛嗟耐ㄐ啪€路，建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式，保證應(yīng)急指揮信息暢通。

　?。?）各級(jí)政府應(yīng)建立健全事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善全區(qū)重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

　?。?）區(qū)有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，并向區(qū)政府安辦報(bào)送，重要信息和變更信息及時(shí)報(bào)送。

　?。?）區(qū)政府安辦負(fù)責(zé)收集、分析和處理全區(qū)事故應(yīng)急救援有關(guān)信息，并及時(shí)向區(qū)政府和市政府安辦報(bào)送。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　6.2.1救援裝備保障

　　各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備，保持裝備良好與熟練使用。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。

　　6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)訓(xùn)練和管理，提升應(yīng)急救援技能和水平。各級(jí)、各行業(yè)（領(lǐng)域）要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量、裝備和物資。

　　6.2.3交通運(yùn)輸保障

　　發(fā)生一般及以上事故后，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，保障人員疏散所需車輛。

　　負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門要明確本部門應(yīng)急救援專用車輛，以便及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故的救治能力。

　　6.2.5基本生活保障

　　鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)做好受事故影響群眾的基本生活保障工作，保障被轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。

　　6.2.6物資保障

　　區(qū)有關(guān)部門（單位）和鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

　　各專業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

　　6.2.7資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。區(qū)政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，按照區(qū)財(cái)政局相關(guān)規(guī)定解決。

　　6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障

　　各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援，需協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，有關(guān)地方政府應(yīng)提供幫助。

　　6.2.9應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

　　鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)提供重大及以上事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所，并設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志。

　　6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　各級(jí)政府要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題，開發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高技術(shù)保障水平。

    7　監(jiān)督管理

　　7.1宣傳教育

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳，各類媒體應(yīng)提供相關(guān)支持，提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

　　有關(guān)部門（單位）應(yīng)組織本行業(yè)領(lǐng)域各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。各級(jí)政府應(yīng)將事故災(zāi)難安全生產(chǎn)應(yīng)急管理列入干部培訓(xùn)的課程。

　　7.2預(yù)案演練

　　各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。市政府安辦每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。

　　市有關(guān)部門（單位）的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室、市政府安辦提交書面總結(jié)報(bào)告。

　　7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　在事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　?。?）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　?。?）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　（4）有其它特殊貢獻(xiàn)的。

　　7.3.2責(zé)任追究

　　在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　?。?）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；

　　（3）拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　?。?）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

　?。?）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　?。?）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

　?。?）未經(jīng)授權(quán)，擅自向媒體提供涉及事故成因、責(zé)任等相關(guān)敏感信息的；

　?。?）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

    8　附則

　　8.1銜接

　　各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。

　　8.2溝通與協(xié)作

　　區(qū)政府安辦和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與周邊縣區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)開展應(yīng)急交流與合作。

　　8.3預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

　　8.4預(yù)案修訂

　　本預(yù)案原則上每三年由區(qū)政府組織進(jìn)行一次修訂和評(píng)審。

　　8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

    9　附件

　　莆田市城廂區(qū)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告流程圖