- 索 引 號： PT03101-1600-2015-00030
- 發(fā)文機關(guān)： 城廂區(qū)人民政府辦公室
- 成文日期： 2015-05-18
- 發(fā)文字號： 莆城政辦〔2015〕55號
- 標(biāo) 題： 莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市城廂區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知
- 發(fā)布日期： 2015-05-18
- 有 效 性： 有效
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《城廂區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！镀翁锸谐菐麉^(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)城廂區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案(修訂）的通知》（莆城政辦〔2012〕106號）同時廢止。
莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室
2015年5月18日
莆田市城廂區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
做好暴雨、洪水、臺風(fēng)的防范與處置工作,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪抗災(zāi)工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《莆田市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《莆田市城廂區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3工作原則
堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)暴雨、洪水、臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害時的預(yù)防和應(yīng)急處置。
根椐本預(yù)案啟動的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范區(qū)級的防汛抗災(zāi)行動。各鎮(zhèn)（街道）防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的時間和等級與區(qū)級保持一致。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織機構(gòu)
莆田市城廂區(qū)人民政府設(shè)立莆田市城廂區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛抗災(zāi)工作，其辦事機構(gòu)為莆田市城廂區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防辦”），設(shè)在區(qū)水務(wù)局;各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗災(zāi)工作；有關(guān)部門、行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立部門、行業(yè)的防汛抗旱指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防汛抗災(zāi)工作。
2.2區(qū)防指組成
指揮長：區(qū)政府分管副區(qū)長
副指揮長：區(qū)人武部部長、華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任、區(qū)府辦分管副主任、區(qū)公安分局局長、區(qū)水務(wù)局局長、區(qū)國土資源分局局長、區(qū)農(nóng)業(yè)局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)。
成員：區(qū)效能辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)交運局、區(qū)教育局、區(qū)交警大隊、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)水文局、區(qū)供銷社、城廂糧食分局、區(qū)電信局、國網(wǎng)莆田供電公司等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
2.3組織機構(gòu)職責(zé)
2.3.1區(qū)防指職責(zé)
（1）統(tǒng)一指揮全區(qū)防汛抗災(zāi)工作，宣布啟動或調(diào)整區(qū)防指防暴雨、洪水、臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）在區(qū)人民政府和市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。
（3）組織召開區(qū)防指成員單位和各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的防汛抗災(zāi)工作會議，分析評估暴雨、洪水、臺風(fēng)災(zāi)害，安排部署防災(zāi)救災(zāi)工作，制定防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急措施。
?。?）下達抗災(zāi)搶險、水庫泄洪等調(diào)度命令，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。
?。?）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍開展搶險救災(zāi)，必要時動員社會參與，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。
?。?）組織氣象、水務(wù)、水文、農(nóng)業(yè)、國土等相關(guān)部門技術(shù)人員組成專家組，分析會商暴雨、洪水、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，提出防御部署意見。
2.3.2區(qū)防辦職責(zé)
?。?）及時掌握汛情、工情、險情和災(zāi)情，向區(qū)政府、區(qū)防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告并對外發(fā)布汛情、災(zāi)情。
（2）提出防暴雨、洪水、臺風(fēng)的目標(biāo)、重點和措施等建議意見，為區(qū)防指提供決策依據(jù)。及時傳達區(qū)防指的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項防暴雨、洪水、臺風(fēng)措施的落實。
?。?）負(fù)責(zé)區(qū)級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。
?。?）負(fù)責(zé)區(qū)防指的日常管理工作。
2.3.3區(qū)防指成員單位職責(zé)
（1）區(qū)人武部：根據(jù)區(qū)防指的要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織駐本地武裝警察部隊、預(yù)備役部隊和民兵等防汛防臺風(fēng)應(yīng)急搶險隊伍,參加重要工程和重大險情的搶險工作，執(zhí)行重大防汛抗臺風(fēng)措施，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。
?。?）華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)企事業(yè)單位做好防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作。
?。?）區(qū)府辦：協(xié)助區(qū)防指協(xié)調(diào)全區(qū)有關(guān)部門防汛抗災(zāi)工作，協(xié)調(diào)各部門報災(zāi)、核災(zāi)工作，指導(dǎo)全區(qū)災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)自救工作，并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門向上級爭取搶險救災(zāi)補助資金。
?。?）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護抗災(zāi)期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，適時組織實施交通管制，保證搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。依法打擊盜、搶抗災(zāi)救災(zāi)物資和破壞、盜竊防災(zāi)設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防暴雨、洪水、臺風(fēng)引發(fā)的群體性事件，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾。
?。?）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)水利工程防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作，提出水利工程防暴雨、洪水、臺風(fēng)搶險應(yīng)急措施，組織指導(dǎo)在建水利工程安全度汛工作，組織指導(dǎo)水利工程和總裝機5萬千瓦以下在建、改（擴）建水電站工程重大險情處理。
?。?）區(qū)國土資源分局：負(fù)責(zé)組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測、防治等工作，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。
?。?）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作，若遇農(nóng)作物收獲季節(jié)，應(yīng)組織災(zāi)害可能影響地區(qū)進行搶收。負(fù)責(zé)提出“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）受災(zāi)救助政策、措施的建議。幫助災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。及時掌握農(nóng)情和災(zāi)情，并上報區(qū)防指。負(fù)責(zé)全區(qū)海洋漁業(yè)防臺風(fēng)工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)海洋災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和海洋環(huán)境預(yù)報,修訂完善《莆田市城廂區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，并組織實施。監(jiān)督、指導(dǎo)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好海上漁船回港避風(fēng)、漁排和進港漁船人員撤離工作，掌握最新情況，及時統(tǒng)計上報區(qū)防指。負(fù)責(zé)做好漁港及避風(fēng)錨地的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。配合沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展?jié)O業(yè)防臺風(fēng)知識宣傳。負(fù)責(zé)提出漁業(yè)受災(zāi)救助政策、措施的建議，幫助災(zāi)區(qū)組織漁業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
（8）區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)天氣氣候預(yù)測預(yù)報工作，及時向社會公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或訂正。對降雨、臺風(fēng)及未來趨勢作出分析和預(yù)報，并及時報區(qū)政府及區(qū)防指和有關(guān)成員單位。及時發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過媒體向社會公眾滾動播報。
?。?）區(qū)效能辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督防暴雨、洪水、臺風(fēng)責(zé)任制的落實。負(fù)責(zé)對防汛責(zé)任制和搶險救災(zāi)調(diào)度指令執(zhí)行情況進行督查，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
?。?0）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)全區(qū)防暴雨、洪水、臺風(fēng)的輿論引導(dǎo)工作，及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防暴雨、洪水、臺風(fēng)新聞宣傳報道工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)境內(nèi)外新聞媒體的采訪安排工作;組織新聞單位做好防汛抗災(zāi)影像資料收集、制作、匯編和保存工作。負(fù)責(zé)組織新聞單位對社會公眾防災(zāi)知識的宣傳。
?。?1）區(qū)發(fā)展和改革局：指導(dǎo)防暴雨、洪水、臺風(fēng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助有關(guān)部門落實對重點防災(zāi)工程、主要流域治理項目和水毀修復(fù)工程建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排，組織指導(dǎo)重點項目及工程做好防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作。
?。?2）區(qū)經(jīng)濟和信息化局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)工礦企業(yè)做好防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛用電保障。負(fù)責(zé)做好城區(qū)地下商貿(mào)防洪排水排澇工作。編制全區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)防暴雨、洪水、臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和地下商貿(mào)企業(yè)暴雨、洪水、臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
?。?3）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)建設(shè)行業(yè)的防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作，制定完善《莆田市城廂區(qū)建設(shè)行業(yè)的防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》和地下工程防洪應(yīng)急預(yù)案。及時做好建筑工地、危舊房、低洼地、地下車庫（室）抗災(zāi)、城區(qū)排水排澇工作，災(zāi)后及時協(xié)調(diào)組織做好城區(qū)樹木、綠地、城區(qū)公園和風(fēng)景名勝區(qū)的修復(fù)工作。負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨期間危房戶、在建工程、高空作業(yè)、高空懸掛物以及城區(qū)地下室電力通訊、排水設(shè)施的安全隱患的排查與整改。
?。?4）區(qū)財政局：組織實施全區(qū)防暴雨、洪水、臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。會同區(qū)防指有關(guān)成員單位向上級爭取抗災(zāi)搶險救災(zāi)經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。
（15）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展報災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)民救助、人員轉(zhuǎn)移和安置及民房恢復(fù)重建等工作，及時掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報區(qū)防指。組織開展、接收和管理分配救災(zāi)捐贈款物及管理分配工作。
?。?6）區(qū)交通和運輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全區(qū)公路交通設(shè)施的防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作，配合公安部門實施公路交通管制，負(fù)責(zé)內(nèi)河交通管制，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路。協(xié)調(diào)莆田高速公路有限公司組織做好管轄路段和在建項目防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路交通設(shè)施在建工程安全度汛工作，及時搶修公路交通設(shè)施水毀工程，保障交通干線暢通。組織運力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和搶險救災(zāi)物資的運輸工作。協(xié)助公安部門做好汛期搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行工作。協(xié)調(diào)行業(yè)管理內(nèi)渡船在臺風(fēng)影響期間的安全工作。組織做好危險品運輸工作。
（17）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)各類學(xué)校做好防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作，編制教育系統(tǒng)的防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，及時組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生安全的防范工作。負(fù)責(zé)組織做好中考、高考等重大活動的防災(zāi)安全工作，對在校學(xué)生進行防暴雨、洪水、臺風(fēng)知識宣傳。
?。?7）區(qū)交警大隊：負(fù)責(zé)做好道路交通疏導(dǎo)和引導(dǎo)危險地帶群眾轉(zhuǎn)移工作，適時組織實施交通管制，保證搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。協(xié)調(diào)莆田高速公路有限公司組織做好管轄路段和在建項目防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作。
?。?8）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的安全度汛工作，落實各項防范措施和應(yīng)急救援措施。
?。?9）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局：根據(jù)單位職能，負(fù)責(zé)做好沿街店面廣告牌、高空懸掛物等防洪防臺風(fēng)工作。
?。?0）區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)旅游行業(yè)、星級酒店做好防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)旅游景區(qū)（點）防災(zāi)知識宣傳、隱患排查和關(guān)閉等工作，確保旅游團隊人員及旅行社和旅游星級飯店職工人身安全。
（21）區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：負(fù)責(zé)組建區(qū)級醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊伍，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級衛(wèi)生部門做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（22）區(qū)水文局：負(fù)責(zé)水文觀測和洪水預(yù)測預(yù)報工作。對洪水形勢作出分析和預(yù)測，并及時向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供實時水情、雨情信息。做好水文資料整編、洪水調(diào)查及分析工作。
?。?3）區(qū)供銷社、區(qū)糧食分局：根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)部分防汛抗洪、搶險、救災(zāi)的物資供應(yīng)和必要的儲備。
（24）區(qū)電信局等通信部門：負(fù)責(zé)所轄通訊設(shè)施的防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作，保障全區(qū)防汛等重要部門的通訊暢通。確保風(fēng)情、雨情、水情、汛情、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、單兵設(shè)備、短信平臺等防臺風(fēng)信息、調(diào)度指令和應(yīng)急會商指揮系統(tǒng)等通訊暢通，負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備。
?。?5）國網(wǎng)莆田供電公司：負(fù)責(zé)做好防暴雨、洪水、臺風(fēng)用電保障工作，保障轄區(qū)防汛等重要部門的工作用電。及時調(diào)度解決應(yīng)急電源，解決排洪、搶險的電力需要。及時搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。
各成員單位應(yīng)配備防汛聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與區(qū)防汛辦聯(lián)絡(luò)工作。
3.預(yù)防和預(yù)警機制
3.1預(yù)防和預(yù)警信息
區(qū)氣象、水文、農(nóng)業(yè)預(yù)報部門負(fù)責(zé)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送區(qū)政府和區(qū)防指，及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。
區(qū)防指有關(guān)成員單位要加強自然災(zāi)害信息共享機制建設(shè)，及時向駐地解放軍、武警部隊通報自然災(zāi)害信息；各鎮(zhèn)（街道）要建立完善防汛信息接收和發(fā)布平臺，要采取多種方式向轄區(qū)內(nèi)村（居）有關(guān)人員發(fā)布災(zāi)害性預(yù)警信息。
3.2預(yù)案準(zhǔn)備
各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)防指有關(guān)成員單位應(yīng)及時修訂完善城鎮(zhèn)防暴雨、洪水、臺風(fēng)預(yù)案，以及漁業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、水庫洪水調(diào)度方案、堤防應(yīng)急預(yù)案、村級防洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等各類預(yù)案方案。
3.3預(yù)防行動
區(qū)防指有關(guān)成員單位汛前負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好安全檢查，備足搶險救災(zāi)物資和救生器材，落實鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)防汛責(zé)任人和水庫、山塘、堤防、水閘工程的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實搶險隊伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展防暴雨、洪水、臺風(fēng)搶險救災(zāi)演練，加強防汛宣傳。
汛期，區(qū)防汛、氣象、水文、農(nóng)業(yè)、國土、住建、交運等部門和各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)實行24小時值班制度，密切監(jiān)視云情、雨情、水情、風(fēng)情，必要時實行加強值班，相互溝通，做好上傳下達工作。
3.4預(yù)警級別
按暴雨、洪水、臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
4.響應(yīng)工作
4.1總體要求
4.1.1堅持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅持區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
4.1.2進入汛期，區(qū)防指實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)響應(yīng)工作。
4.1.3區(qū)防指成員單位按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
4.2 防暴雨或防洪響應(yīng)
4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)
4.2.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，區(qū)防指啟動防暴雨或防洪Ⅳ級響應(yīng)：
?。?）區(qū)氣象局發(fā)布暴雨黃色警報，且暴雨可能對我區(qū)造成災(zāi)害。
?。?）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計木蘭溪干流瀨溪水文站、木蘭陂水位站發(fā)生超警戒水位的洪水，相應(yīng)瀨溪水文站水位高于8.4米（黃零，下同），木蘭陂水位站水位高于6.5米（即過陂水深大于1.34米）。
（3）中小河流堤防或小型水庫出現(xiàn)險情。
4.2.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動
（1）區(qū)防指
1.有一位副指揮長坐鎮(zhèn)指揮。
2.召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作。
3.對小（二）型以上水庫汛期限制水位以上的庫容運行情況統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督。
（2）區(qū)防汛辦
1.加強值班力量，由領(lǐng)導(dǎo)帶班;密切監(jiān)視雨情和水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，了解重點防洪工程的運行情況，收集險情、災(zāi)情;掌握監(jiān)視小（二）型以上水庫運行情況。必要時組織指導(dǎo)發(fā)洪區(qū)水庫實施防洪調(diào)度。根椐會商意見，向區(qū)委辦、區(qū)府辦通報汛情，發(fā)出防御暴雨洪水的通知，并向社會發(fā)布汛情信息。
2.區(qū)氣象局加強降雨監(jiān)測，滾動發(fā)布短歷時暴雨信息，預(yù)報發(fā)洪區(qū)未來降雨發(fā)展趨勢，發(fā)布暴雨警報，并及時向區(qū)政府、區(qū)防指及有關(guān)部門報告和通報。
3.區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織和督促各鎮(zhèn)（街道）加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。
4.區(qū)水文局加強洪水監(jiān)測和預(yù)報，分析洪水發(fā)展趨勢，發(fā)布洪水信息或警報，及時發(fā)布區(qū)防指報告暴雨、洪水實況和洪水預(yù)報。
?。?）區(qū)防指相關(guān)成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）指揮部適時啟動防御暴雨洪水預(yù)案，加強值班和防守力量，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
4.2.2Ⅲ級響應(yīng)
4.2.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，區(qū)防指啟動防暴雨或防洪Ⅲ級響應(yīng)
?。?）區(qū)氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且暴雨可能對我區(qū)造成較大災(zāi)害。
?。?）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計木蘭木蘭溪水文站、木蘭陂發(fā)生2～5年一遇（洪水頻率值含下限，不含上限，下同）的洪水，相應(yīng)瀨溪站水位9.16～11.15米，木蘭陂水位站水位7.63～8.74米（即過陂水深2.47～3.38米）。
?。?）中小河流堤防或小型水庫出現(xiàn)重大險情。
4.2.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動
?。?）區(qū)防指副指揮長坐鎮(zhèn)指揮；召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據(jù)會商意見，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，部署防御暴雨洪水工作。組織做好發(fā)洪區(qū)小（二）型以上水庫的防洪調(diào)度工作。
?。?）區(qū)防汛辦密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；了解重要防洪工程運行狀況，收集發(fā)洪區(qū)的險情、災(zāi)情；對發(fā)洪區(qū)?。ǘ┬鸵陨闲退畮斓倪\行情況進行嚴(yán)密監(jiān)視。落實防洪工作的具體措施和要求，并向社會發(fā)布汛情信息。
?。?）區(qū)氣象局加強加密暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，發(fā)布暴雨警報，并及時向區(qū)政府、區(qū)防指及有關(guān)部門報告和通報。
?。?）區(qū)水務(wù)局督促各鎮(zhèn)（街道）加強水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查監(jiān)測與險情處置，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。
?。?）區(qū)水文局加密對江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報，并及時向市防指及有關(guān)部門報告和通報。
?。?）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢，區(qū)防指組織相關(guān)成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，提出防御重點和具體防御工作要求。
?。?）各類搶險隊伍按照部署開展抗洪搶險救災(zāi)工作。各級、各部門組織運送搶險物資器材。區(qū)人武部根據(jù)了解掌握的實時重大汛情、險情和災(zāi)情，協(xié)調(diào)駐莆解放軍和武警部隊投入抗洪救災(zāi)工作，并向區(qū)委辦、區(qū)政府辦和區(qū)防指報告有關(guān)部隊投入抗洪救災(zāi)力量及進展情況。
?。?）各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)要加強值班，在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，部署和開展防汛抗洪工作。
?。?）必要時，區(qū)防指主要成員單位派員進駐區(qū)防指開展工作。
4.2.3Ⅱ級響應(yīng)
4.2.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，區(qū)防指啟動防暴雨或防洪Ⅱ級響應(yīng)：
（1）區(qū)氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我區(qū)造成較嚴(yán)重災(zāi)害。
?。?）木蘭溪干流瀨溪水文站、木蘭陂站發(fā)生5～10年一遇的一般洪水，相應(yīng)瀨溪站水位11.15～12.34米，木蘭陂水位站水位8.74～9.25米(即過陂水深3.58～4.09米)；其它流域面積為100平方公里以上的溪河之一發(fā)生20～50年一遇的洪水。
?。?）木蘭溪干流堤防或?。ǘ┬鸵陨纤畮斐霈F(xiàn)險情；或中小河流的重要堤段發(fā)生決口；鎮(zhèn)（街道）發(fā)生比較嚴(yán)重內(nèi)澇。
4.2.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動
（1）區(qū)防指副指揮長坐鎮(zhèn)指揮，必要時指揮長坐鎮(zhèn)指揮。審議發(fā)布進入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災(zāi)工作。召集區(qū)防指主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)區(qū)防指協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮駐莆解放軍和武警部隊投入抗洪救災(zāi)。召集有關(guān)部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，做好小型水庫的防洪調(diào)度工作。
?。?）區(qū)防汛辦及時收集發(fā)洪地區(qū)災(zāi)情、險情，了解成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)（街道）的抗洪救災(zāi)動態(tài)，提出重大防洪決策建議意見，適時向社會發(fā)布汛情信息。
?。?）區(qū)氣象局繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，發(fā)布暴雨警報，并及時向區(qū)政府、區(qū)防指及有關(guān)部門報告和通報。
?。?）區(qū)水務(wù)局督促指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）做好重點防洪工程、病險水庫和在建水利工程的防洪安全工作，以及水庫、堤防險情的應(yīng)急處置工作。密切監(jiān)視重點防洪工程、病險水庫和在建水利工程的運行情況，并及時向區(qū)防指報告。提出重要防洪工程調(diào)度和搶險的建議意見。
?。?）區(qū)水文局逐時掌握江河洪水實況，滾動預(yù)報主要控制站洪水過程，并及時向區(qū)防指及有關(guān)部門報告和通報。
（6）區(qū)防指召集各成員單位召開抗洪抗災(zāi)的緊急會議，提出全面防御工作要求。
?。?）搶險隊伍根據(jù)區(qū)防指的命令投入搶險救災(zāi)。
?。?）區(qū)民政部門緊急安置和救助災(zāi)民。區(qū)衛(wèi)生和計劃生育部門派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制。
?。?）各成員單位按照職責(zé)分工支援受災(zāi)地區(qū)的搶險和救災(zāi)工作。受災(zāi)鎮(zhèn)（街道），在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。
（10）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)廣電城廂記者站、湄洲日報社等新聞媒體，加強防暴雨、洪水宣傳報道工作。
?。?1）區(qū)防指派出防汛抗旱督查專員或工作組，區(qū)效能辦派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級，對各級、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實情況進行檢查。
4.2.4Ⅰ級響應(yīng)。
4.2.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，區(qū)防指啟動防暴雨或防洪Ⅰ級響應(yīng)
（1）區(qū)氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我區(qū)造成嚴(yán)重災(zāi)害。
（2）木蘭溪干流瀨溪水文站、木蘭陂水位站發(fā)生10年一遇以上的較大洪水，相應(yīng)瀨溪水位12.34米以上，木蘭陂水位站水位超過9.25米(即過陂水深4.09米以上)；其他流域面積為100平方公里以上的溪河之一發(fā)生50年一遇以上的特大洪水。
（3）木蘭溪干流重要堤段發(fā)生決口；水庫、山塘發(fā)生垮壩；或轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。
4.2.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
?。?）區(qū)防指指揮長坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副指揮長及部分成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)防指協(xié)助指揮長工作，審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調(diào)部隊、部門、鎮(zhèn)(街道)抗洪搶險救災(zāi)行動。召集有關(guān)部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，繼續(xù)做好?。ǘ┬鸵陨纤畮斓姆篮檎{(diào)度工作。
?。?）必要時，進行全民緊急總動員，請求上級和有關(guān)方面支援。
?。?）區(qū)防辦對重大防洪決策提出建議意見。反饋市防指各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。
（4）區(qū)氣象局繼續(xù)認(rèn)真做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作。
（5）區(qū)水務(wù)局督促指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)(街道）做好水庫、堤防險情的應(yīng)急處置工作，并針對重點防洪地域、保障部位、出險工程提出應(yīng)急抗洪搶險技術(shù)意見。密切監(jiān)視重要防洪工程、重點病險水庫和重點在建防洪工程的運行情況，并及時向區(qū)防指報告。
?。?）區(qū)水文局繼續(xù)做好洪水監(jiān)測、預(yù)報工作，并及時向區(qū)防指及有關(guān)部門報告和通報。
（7）必要時，區(qū)政府向莆田軍分區(qū)、駐莆部隊、兄弟縣區(qū)或市直有關(guān)部門請求兵力、物資、資金等方面支援。
（8）區(qū)人裝部協(xié)調(diào)組織力量投入抗洪搶險救災(zāi)，派出領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)防指協(xié)助指揮長工作，必要時協(xié)同區(qū)防指和區(qū)委、區(qū)政府向莆田軍分區(qū)申請抗洪兵力和裝備支持。
（9）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)廣電城廂區(qū)記者站、湄洲日報社等新聞媒體，加強防暴雨、洪水宣傳報道工作。
?。?0）區(qū)防指派出防汛抗旱督查專員或工作組，區(qū)效能辦派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級，對各級、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實情況進行檢查。
（11）區(qū)委宣傳部、區(qū)氣象局、區(qū)國土資源局和區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局派員進駐指揮部開展工作。其他部門和單位，由區(qū)防指根據(jù)應(yīng)急需要，通知其派員進駐指揮部協(xié)助工作。
?。?2）各成員單位、有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指有關(guān)抗洪搶險的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展防汛抗洪工作。
4.2.5應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，區(qū)防指視情調(diào)整防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，區(qū)防指應(yīng)視情宣布終止防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.6.災(zāi)后處置
當(dāng)降雨過程結(jié)束，溪河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)防指成員單位應(yīng)把防洪工作重點轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園等支持災(zāi)區(qū)工作。
（1）區(qū)防指部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，必要時建議區(qū)委、區(qū)政府召開救災(zāi)緊急會議，派出工作組到抗災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，向市防指和市政府有關(guān)部門報告災(zāi)情。
（2）區(qū)防汛辦收集災(zāi)情，會同有關(guān)部門核實、匯總災(zāi)情，并向區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮辦公室報告。
?。?）區(qū)水務(wù)局組織指導(dǎo)水利工程水毀修復(fù)，確保安全度汛。
?。?）區(qū)水文局繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視并實時報告洪水動向，直到江河主要控制站洪水位低于警戒水位以下，及時分析暴雨洪水的主要特性，論證最大降雨頻率和洪水頻率、成因及規(guī)律，并向區(qū)防指報告。
?。?）區(qū)防指各成員單位要迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告區(qū)防指。
4.3防臺風(fēng)響應(yīng)
4.3.1Ⅳ級響應(yīng)
4.3.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，區(qū)防指啟動防臺風(fēng)Ⅳ級響應(yīng)。
區(qū)氣象局發(fā)布臺風(fēng)藍色預(yù)警，預(yù)計在未來72小時內(nèi)熱帶氣象旋可能登陸或影響我區(qū);或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計24小時內(nèi)可能登陸或影響我區(qū)。
4.3.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動
?。?）區(qū)防汛辦加強值班，由區(qū)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)帶班，發(fā)出臺風(fēng)情況通報，密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。
?。?）區(qū)氣象局做好臺風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報，區(qū)農(nóng)業(yè)局及時準(zhǔn)確掌握上級發(fā)布的風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報情況，并及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)防指等部門報告。
?。?）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)（街道）加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。
?。?）區(qū)農(nóng)業(yè)、交運部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計本行業(yè)所轄的出海船只、客運船只與人員數(shù)量，并與海上作業(yè)單位和船上人員保持聯(lián)系，通知做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。
（5）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)廣電城廂記者站、湄洲日報社等新聞媒體，加強防暴雨、洪水宣傳報道工作。
4.3.2Ⅲ級響應(yīng)
4.3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，區(qū)防指啟動防臺風(fēng)Ⅲ級響應(yīng)。
區(qū)氣象局發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警，預(yù)計在未來48小時內(nèi)將有熱帶風(fēng)暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我區(qū)。
4.3.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動
?。?）區(qū)防指副指揮長坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)防指協(xié)助工作。區(qū)防指主持召開防汛、氣象、水務(wù)、水文、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認(rèn)真分析臺風(fēng)特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報告區(qū)委、區(qū)政府和指揮長。
?。?）根據(jù)會商意見，區(qū)防指或區(qū)防汛辦發(fā)出防御臺風(fēng)通知。
（3）區(qū)氣象局加強臺風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報，區(qū)農(nóng)業(yè)部門及時準(zhǔn)確掌握上級發(fā)布的風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報情況，并及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)防指等單位報告。
?。?）區(qū)防汛辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，視情通過防汛預(yù)警信息平臺發(fā)送臺風(fēng)信息短信。
?。?）區(qū)水務(wù)局督促各鎮(zhèn)（街道）加強水利工程特別是?。ǘ┬鸵陨纤畮齑髩?、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。
?。?）區(qū)農(nóng)業(yè)和交運部門應(yīng)對臺風(fēng)可能影響的海域作出防臺風(fēng)安全部署。
?。?）區(qū)防指相關(guān)成員單位、鎮(zhèn)（街道）加強值班，密切注視臺風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。
（8）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)廣電城廂記者站、湄洲日報社等新聞媒體，加強防暴雨、洪水宣傳報道工作。
（9）各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織各方力量，投入防臺風(fēng)工作。
4.3.3Ⅱ級響應(yīng)
4.3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，區(qū)防指啟動防臺風(fēng)Ⅱ級響應(yīng)。
區(qū)氣象局發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警，預(yù)計在未來24小時內(nèi)將有強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)。
4.3.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動
?。?）區(qū)防指副指揮長坐鎮(zhèn)指揮，必要時指揮長坐鎮(zhèn)指揮，部署全區(qū)防臺風(fēng)工作，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)防指協(xié)助工作。區(qū)防指召開防汛、水務(wù)、氣象、水文、國土資源、農(nóng)業(yè)、交運、旅游等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據(jù)會商意見，區(qū)防指發(fā)出防御臺風(fēng)的通知，提出防御臺風(fēng)工作要求，必要時對?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂嵤┓篮檎{(diào)度。
?。?）區(qū)氣象局每隔3小時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，區(qū)農(nóng)業(yè)局及時準(zhǔn)確掌握上級發(fā)布的風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報情況，并及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)防指等單位報告。
?。?）區(qū)防指召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺風(fēng)緊急會議，對防臺風(fēng)工作進行緊急動員部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部。
（4）區(qū)防汛辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，密切監(jiān)視預(yù)報臺風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)的?。ǘ┬鸵陨纤畮斓倪\行情況，收集有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）防臺風(fēng)的準(zhǔn)備情況，視情通過防汛預(yù)警信息平臺發(fā)送臺風(fēng)信息短信，做好重大防臺風(fēng)信息的上傳下達。
?。?）區(qū)農(nóng)業(yè)局督促指導(dǎo)沿海鎮(zhèn)做好海上船只回港或就近避風(fēng)工作、海上漁排養(yǎng)殖人員和進港船只上人員安全撤離工作。在7級風(fēng)圈到來之前6小時，督促指導(dǎo)回港船只和漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者撤離工作；在10級風(fēng)到來之前6小時，必要的情況下，督促指導(dǎo)所有小型漁船（60馬力以下）和漁排上人員、臨海灘涂養(yǎng)殖人員撤離工作。同時向區(qū)防指滾動上報轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量。
?。?）區(qū)水務(wù)局督促指導(dǎo)各類水利工程特別是小（二）型以上水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。
（7）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)廣電城廂記者站、湄洲日報社等新聞媒體，加強防暴雨、洪水宣傳報道工作。
?。?）區(qū)國土資源分局組織相關(guān)鎮(zhèn)（街道）對崩塌、滑坡易發(fā)生地段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山體易滑坡、高邊坡巡查監(jiān)測。
（9）全區(qū)各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。區(qū)人武部協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊迅速組織好搶險救災(zāi)隊伍，接到區(qū)防指通知后，迅速投入搶險救災(zāi)和協(xié)助政府做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各鎮(zhèn)（街道）、各部門單位準(zhǔn)備好搶險物資器材。
?。?0）區(qū)防指成員單位立即按照防臺風(fēng)各項預(yù)案，部署落實防臺風(fēng)各項工作，傳達區(qū)防指的部署和上級指示。加強值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。組織人員深入基層、重點部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促基層落實各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報區(qū)防指。
?。?1）區(qū)防指派出防汛抗旱督查專員或工作組，區(qū)效能辦派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級，對各級、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實情況進行檢查。
（12）各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織各方力量，投入防臺風(fēng)防汛工作。
4.3.4Ⅰ級響應(yīng)
4.3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，區(qū)防指啟動防臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng)。
區(qū)氣象局發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警，預(yù)計在未來24小時內(nèi)將有臺風(fēng)以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)。
4.3.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
?。?）區(qū)防指指揮長坐鎮(zhèn)指揮，副指揮及有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)防指協(xié)助工作，部署全區(qū)防臺風(fēng)工作。主持召開防汛、水務(wù)、氣象、水文、國土資源、農(nóng)業(yè)、交運、旅游、住建、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。區(qū)防指召集成員單位對臺風(fēng)工作進行再動員、再部署，發(fā)出防御臺風(fēng)緊急通知。根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢，區(qū)防指做好預(yù)報臺風(fēng)登陸影響地區(qū)的?。ǘ┬鸵陨纤畮旆篮檎{(diào)度工作。
?。?）區(qū)氣象局每隔1小時作出臺風(fēng)和降雨區(qū)域、降雨量預(yù)測預(yù)報，區(qū)農(nóng)業(yè)部門及時作出風(fēng)暴潮、海浪的情況通報，區(qū)水文局及時作出洪水預(yù)測預(yù)報，并及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)防指等單位報告。
（2）區(qū)防指召集成員單位對防臺風(fēng)工作進行再動員、再部署，發(fā)出防御臺風(fēng)緊急通知。根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢，做好小（二）型以上水庫防洪調(diào)度工作。并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防指。
?。?）區(qū)防汛辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，收集相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)防臺風(fēng)落實情況，適時通過防汛預(yù)警信息平臺發(fā)送臺風(fēng)信息短信。做好重要防臺風(fēng)信息的上傳下達。
?。?）區(qū)農(nóng)業(yè)局督促指導(dǎo)沿海鎮(zhèn)海上養(yǎng)殖人員和進港避風(fēng)船只上人員迅速撤離工作。在14級風(fēng)到來之前6小時，督促指導(dǎo)所有漁船上人員撤離工作，并妥善安置轉(zhuǎn)移群眾。同時向區(qū)防指滾動上報轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和在港船只數(shù)量。
（5）區(qū)水務(wù)局提出重點防洪地域、保障部位、出險工程的應(yīng)急抗洪搶險技術(shù)意見。
?。?）區(qū)國土資源分局組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。
?。?）區(qū)氣象局預(yù)報臺風(fēng)登陸、影響地區(qū)或日降雨量超過100或200毫米，必要時區(qū)住建、國土資源、民政等部門、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)迅速組織低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，保證其基本生活。同時滾動上報安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
?。?）根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，區(qū)防指有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)作出以下應(yīng)急措施：
?、亠L(fēng)景名勝區(qū)、公園、旅游景點、渡口等適時關(guān)閉；
②中小學(xué)校幼兒園和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校適時停課；
?、鄹咚俟?、碼頭適時關(guān)閉；
?、軐Σ糠值貐^(qū)適時實行交通和電力管制，停止臨海臨港工程作業(yè)施工；
⑤適時取消室外大型活動；
（9）必要時，區(qū)防指可宣布進入緊急防汛期，動員全區(qū)人民投入到防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作中。
?。?0）必要時，除防臺風(fēng)應(yīng)急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時，可緊急征用、調(diào)用防抗臺風(fēng)急需的物資、設(shè)備、交通運輸工具。
?。?1）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)廣電城廂記者站、湄洲日報社等新聞媒體，加強防暴雨、洪水宣傳報道工作。
?。?3）區(qū)人武部按區(qū)防指的命令，組織搶險隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，投入搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。
?。?4）全區(qū)各類搶險隊伍按照區(qū)防指要求，迅速投入搶險救災(zāi)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門的搶險物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。
?。?5）有關(guān)部門傳達貫徹全區(qū)防臺風(fēng)工作會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防指。各類防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施。發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。
?。?6）區(qū)防指派出防汛抗旱督查專員或工作組，區(qū)效能辦派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級，對各級、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實情況進行檢查。
?。?7）區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)交運局、區(qū)氣象局、區(qū)國土資源局和區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局派員進駐指揮部開展工作。其他部門和單位，由區(qū)防指根據(jù)應(yīng)急需要，通知其派員進駐指揮部協(xié)助工作。
?。?8）各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織各方力量，投入防臺風(fēng)防汛工作。
4.3.5響應(yīng)級別調(diào)整或終止
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，區(qū)防指應(yīng)視情調(diào)整防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，區(qū)防指應(yīng)視情宣布終止防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)暴雨和洪水情況，啟動相應(yīng)的等級的防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.6災(zāi)后處置
（1）區(qū)防指發(fā)出通知，部署搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
?。?）區(qū)防指組織有關(guān)成員單位赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
?。?）根據(jù)受災(zāi)情況，區(qū)防指組織有關(guān)部門向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情，并爭取上級有關(guān)部門的支持。
?。?）區(qū)防指各成員單位和受災(zāi)地區(qū)迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，加強災(zāi)區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。同時，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告區(qū)防指。
?。?）區(qū)防汛辦及時統(tǒng)計和評估各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)受災(zāi)情況，并上報市防辦。收集匯總各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、各部門抗災(zāi)救災(zāi)情況，并上報區(qū)委、區(qū)政府和市防辦。組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)防臺風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進措施。
?。?）區(qū)委宣傳部組織新聞媒體做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道工作。
?。?）依照有關(guān)緊急防汛期間規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。
5.保障措施
5.1通信與信息保障
5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛防臺風(fēng)信息暢通的責(zé)任。
5.1.2區(qū)防指按公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。
5.1.3在通訊干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，應(yīng)利用衛(wèi)星等通訊手段，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與區(qū)防指及有關(guān)部門的聯(lián)系。
5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視和廣播等新聞媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5.1.5區(qū)洪水預(yù)警報中心要做好區(qū)防汛指揮決策支持系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運行。
5.2支援與裝備保障
5.2.1隊伍保障
駐地部隊組成搶險突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)防指下達的搶險救災(zāi)任務(wù)。
5.2.2供電保障
電力部門負(fù)責(zé)防洪抗臺風(fēng)搶險、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
5.2.3交通運輸保障
交通運輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險救災(zāi)物資器材的運輸。
5.2.4治安保障
公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。
5.2.5物資保障
區(qū)防指及相關(guān)部門建立防汛防臺風(fēng)物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災(zāi)物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)各類防汛搶險救災(zāi)物資的補充和更新。
5.2.6資金保障
財政部門負(fù)責(zé)籌措防汛經(jīng)費，用于遭受臺風(fēng)災(zāi)害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復(fù)，以及用于搶險物資的購置、維修等。
6.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1宣傳教育
區(qū)防指各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防洪防臺風(fēng)、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防洪防臺風(fēng)意識及能力。
6.2培訓(xùn)
6.2.1按照分級負(fù)責(zé)的原則，區(qū)防指負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
6.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)、結(jié)合實際，采取多種組織形式，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
6.3演習(xí)
6.3.1防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。
6.3.2區(qū)防指有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)根據(jù)實際情況和工作需要，組織開展宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)。
6.3.3每2-3年舉行多個部門聯(lián)合的專業(yè)搶險演習(xí)。
7.附則
7.1獎勵與責(zé)任追究
對在防洪防臺風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
7.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實際情況變化，適時修訂本預(yù)案。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、工業(yè)園區(qū)、成員單位可參照本預(yù)案制定本級本部門防洪防臺風(fēng)預(yù)案。
7.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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