各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　《莆田市城廂區(qū)“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》于2016年11月15日經(jīng)區(qū)政府第73次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室   

　　2016年12月12日        

　　莆田市城廂區(qū)“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃

　　莆田市城廂區(qū)人民政府

　　二〇一六年十一月十五日

　　目  錄

　　序言

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ǘC遇挑戰(zhàn)

　　二、發(fā)展構(gòu)想

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　（二）工作方針

　?。ㄈ┛傮w目標

　　三、發(fā)展任務(wù)

　?。ㄒ唬┤嫣岣呓逃|(zhì)量

　?。ǘ┩七M學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠

　?。ㄈ┩苿恿x務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

　?。ㄋ模┐龠M高中教育優(yōu)質(zhì)特色

　?。ㄎ澹┨嵘殬I(yè)教育辦學(xué)水平

　　（六）致力教育包容發(fā)展與機會公平

　?。ㄆ撸┩七M信息技術(shù)與教育教學(xué)全面融合

　?。ò耍┘涌焱七M教育項目建設(shè)

　?。ň牛┕膭钌鐣α哭k學(xué)

　?。ㄊ┐蛟靸?yōu)秀的校長、教師和班主任隊伍

　　（十一）完善教育治理體系

　　四、實施保障

　　（一）確保教育優(yōu)先發(fā)展

　?。ǘ┞鋵嵳疄橹髫?zé)任

　?。ㄈ┨岣呓?jīng)費保障水平

　?。ㄋ模┩菩幸婪ㄖ谓桃婪ㄐ姓?/p>

　　（五）維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

　?。I造良好發(fā)展氛圍

　　序  言

　　“十三五”時期，是我區(qū)加快實現(xiàn)“打造人文宜居新城廂，建設(shè)美麗莆田先行區(qū)”奮斗目標的關(guān)鍵時期；是推進教育現(xiàn)代化和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，高位建設(shè)“義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)”和人力資源強區(qū)的重要時期。編制和實施《莆田市城廂區(qū)“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對于堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育，促進全區(qū)各級各類教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮教育在經(jīng)濟社會建設(shè)中的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，具有重要意義。

　　國運興衰，系于教育?！笆濉睍r期，我區(qū)教育發(fā)展要全面深化改革，立足于鞏固提升“教育強區(qū)”成果，推進“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡”，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和信息化，率先建設(shè)有效運轉(zhuǎn)的教育集團化，率先進入教育強區(qū)和人力資源強區(qū)行列。在水平上，要實現(xiàn)教育理念更加先進，辦學(xué)體制更加優(yōu)化，管理體制更顯活力，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足，教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的能力大幅提升。

　　本《規(guī)劃》緊緊圍繞新一屆區(qū)委區(qū)政府發(fā)展新思路、新要求，按照《莆田市城廂區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，與《莆田市“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》以及其他專項規(guī)劃相銜接，主要闡述“十三五”時期城廂對教育發(fā)展與改革的戰(zhàn)略意圖，明確教育工作重點和總體要求，確定奮斗目標和主要任務(wù)，力求體現(xiàn)前瞻性、針對性、導(dǎo)向性和可操作性。本《規(guī)劃》規(guī)劃期為2016—2020年。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會各界關(guān)心支持下，我區(qū)大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加大投入，改善條件，優(yōu)化師資，強化管理，促進教育持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、跨越發(fā)展，城廂教育保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，教育事業(yè)取得了長足的進步。

　　——教育綜合實力進一步增強。2013年5月，我區(qū)創(chuàng)建“教育強區(qū)”工作通過省級評估驗收。2014年5月，創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”通過教育部評估驗收。我區(qū)相繼多次被省市政府評為教育先進區(qū)。

　　——各級各類教育加快發(fā)展。到2015年底，全區(qū)學(xué)前一年幼兒入園率100%，學(xué)前三年入園率達96.68%；義務(wù)教育階段小學(xué)入學(xué)率達100%，初中在校生年保留率98%，義務(wù)教育均衡發(fā)展扎實推進；高中階段教育毛入學(xué)率達88 %，普職比大體相當；各項指標均居全市前列。

　　——教育布局更加合理。完成《城廂區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃（2015-2030）》修編，使學(xué)校布局與城市改造、擴張及小城鎮(zhèn)建設(shè)、幸福家園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步規(guī)劃、前瞻設(shè)置。探索在農(nóng)村建立“九年一貫制”學(xué)校模式，建立了青山學(xué)校、園頭學(xué)校、埔柳學(xué)校、柯朱學(xué)校、常太學(xué)校、華林學(xué)校等6個農(nóng)村九年一貫制學(xué)校。調(diào)整城區(qū)學(xué)校布點，建成霞林學(xué)校和坂頭小學(xué)、中特小學(xué)新校區(qū)，擴建逸夫?qū)嵭?、太平小學(xué)。

　　——集團化辦學(xué)成效明顯。2013年，以城鄉(xiāng)一體化綜合改革為契機，全市率先組建莆田五中、南門學(xué)校、逸夫?qū)嶒炐W(xué)三大“教育集團”，通過政策、資金傾斜和集團總校的示范引領(lǐng)、輻射帶動，10多個成員校辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量全面提升，促進了區(qū)域教育均衡發(fā)展，華亭第一中心小學(xué)等學(xué)校實現(xiàn)了在農(nóng)村家門口接受優(yōu)質(zhì)教育的夢想。2015年我區(qū)教育集團建設(shè)工作在全市專題會議上作經(jīng)驗介紹。

　　——辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。推進校園人文景觀建設(shè)、氛圍創(chuàng)設(shè)和特色教育。全區(qū)中學(xué)、中心小學(xué)基本實現(xiàn)校歌創(chuàng)作和傳唱。成功舉辦中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)，組織6個節(jié)目參加省第五屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)現(xiàn)場展演全面獲獎。初步建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，莆田五中高考、南門學(xué)校中考成績已躋身同類學(xué)校前列。以青少年活動中心、鄉(xiāng)村少年宮為網(wǎng)點，全面開展學(xué)校精神文明建設(shè)，實現(xiàn)了實踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人效果。

　　——辦學(xué)條件明顯改善。全區(qū)新建華林學(xué)校、華亭第一中心小學(xué)、靈川中心小學(xué)等新校區(qū)15個，新增校園面積368.62畝，新建、重建校舍面積34萬平方米。利用全省中小學(xué)“薄改”契機，加快學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，60%的學(xué)校建成塑膠跑道，添置中小學(xué)教學(xué)儀器和音體美設(shè)備，各學(xué)校儀器達到省一類或二類標準，全區(qū)學(xué)?；具_到辦學(xué)標準要求。

　　——師資隊伍進一步優(yōu)化。五年公開招聘師范類優(yōu)秀畢業(yè)生500多名，優(yōu)先安排農(nóng)村學(xué)校任教，緩解農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編和年齡老化問題。鼓勵優(yōu)秀骨干教師參加各類大賽，“十二五”期間全區(qū)骨干教師在國家、省、市獲獎300多人次。落實教師10%流動和校長交流政策，每年參與雙向交流教師200多名，五年內(nèi)近30名校長異校交流任職。區(qū)財政每年補貼70多萬元，全市率先實施中小學(xué)校級干部績效獎勵制度，有效調(diào)動校級干部工作積極性。

　　——“三通兩平臺”基本完成。全區(qū)中小學(xué)率先實現(xiàn)“校校通”。2013年以來，投入1316萬元完成中小學(xué)1200個班級的“互動式電子白板多媒體”建設(shè)，全區(qū)中小學(xué)實現(xiàn)“班班通”。全區(qū)教師開設(shè)個人空間，基本實現(xiàn)“人人通”。

　?。ǘC遇挑戰(zhàn)

　　“十三五”時期，是國家實施全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨重大戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時期，教育事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。教育工作必須主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)要求，主動適應(yīng)我區(qū)城鎮(zhèn)化綜合改革帶來的人口變動和就業(yè)要求，主動適應(yīng)人民群眾對高質(zhì)量、多樣化教育和教育公平要求，充分發(fā)揮教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，更好地承擔(dān)起服務(wù)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展時代重任。

　　1.新常態(tài)提出新要求。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，尤其是?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、“一帶一路”等，迫切需要提升國民整體素質(zhì)，迫切需要培養(yǎng)更多的中高端技術(shù)技能人才，迫切需要為廣大勞動者提供更加便利、優(yōu)質(zhì)和多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)和提高的機會，切實提升勞動者創(chuàng)造附加價值的能力。

　　2.新變化提出新挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，新型城鎮(zhèn)化進程加速推進，全面實施“二孩”政策，全區(qū)學(xué)齡人口特別是城鎮(zhèn)學(xué)前教育的適齡人口將迎來較大增長，需要進一步擴大城鎮(zhèn)幼兒園和中小學(xué)教育資源，增加基礎(chǔ)教育容量，城鄉(xiāng)教育資源配置，滿足新增人口入學(xué)需求。

　　3.新需求帶來新機遇。國家把“全面提高教育質(zhì)量”作為“十三五”期間教育發(fā)展的主題，“十三五”期間，我區(qū)將實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展基本同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，居民人均可支配收入大大提高，隨著人民生活水平提高，將釋放出更多的對高質(zhì)量教育的需求，實現(xiàn)有質(zhì)量的公平教育，成為教育改革發(fā)展的新使命，促進人的全面而有個性的發(fā)展成為新時期教育發(fā)展的重要導(dǎo)向。

　　我們必須清醒地認識到，城廂教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，教育發(fā)展的任務(wù)十分繁重，深化教育改革的要求更加迫切。主要表現(xiàn)在教育公共服務(wù)體系還不健全，教育投入還不能完全滿足發(fā)展需要，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件和教育質(zhì)量存在著一定的差距；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源供給不足的問題仍突出，還不能滿足人口集聚和增長的需要；人才培養(yǎng)模式還不適應(yīng)時代發(fā)展和學(xué)生成長的需要；農(nóng)村學(xué)校標準化水平不高，教學(xué)質(zhì)量有待提高；現(xiàn)代職教體系還沒有完全建立，職業(yè)教育吸引力不強，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力較弱，等等。全面建設(shè)小康社會，教育任重道遠，城廂教育要以改革創(chuàng)新為動力，在新的起點上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，創(chuàng)造城廂教育新輝煌。

　　二、發(fā)展構(gòu)想

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省、市《教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照區(qū)委區(qū)政府“一主一輻一軸兩片”發(fā)展戰(zhàn)略和“科教興區(qū)”部署要求，準確把握教育發(fā)展階段性特點，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，推動教育又好又快發(fā)展，辦好人民滿意教育，為加快打造“人文宜居新城廂、建設(shè)美麗莆田先行區(qū)”提供人才和科技支撐。

　　（二）工作方針

　　堅持優(yōu)先發(fā)展。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

　　堅持育人為本。把育人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持教育以學(xué)生為主體，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展；堅持辦學(xué)以教師為本，全面提高教師素質(zhì)和能力，激勵廣大教師切實履行教書育人的神圣職責(zé)。

　　堅持促進公平。把促進公平作為基本的教育政策，堅持教育的公益性和普惠性，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置公共教育資源，重點促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和保障弱勢群體公平受教育，保障公民依法享有接受良好教育的機會。

　　堅持質(zhì)量首位。把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的根本任務(wù)，確立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的辦學(xué)理念和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的質(zhì)量觀，將工作重點和教育資源集中到提高質(zhì)量上來，更加注重內(nèi)涵發(fā)展，著力提高教育質(zhì)量，保持規(guī)模、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

　　堅持服務(wù)大局。把提升服務(wù)港城建設(shè)能力作為教育改革發(fā)展的基本定位，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新趨勢，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育的學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加強校企合作，為打造“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)美、宜業(yè)宜居”提供智力和人才支撐。

　?。ㄈ┛傮w目標

　　今后五年全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的總體目標是：進一步加大教育投入，著力落實“三個增長”，全力提升辦學(xué)條件，全面實現(xiàn)辦學(xué)標準化和教育信息化。進一步提升師資隊伍素質(zhì)，著力加強隊伍管理，全力優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，全面配齊緊缺學(xué)科教師。進一步提高辦學(xué)整體水平，著力建立健全各項制度，全力探索新的教育理念、教育手段、教育方式，全面實現(xiàn)辦學(xué)現(xiàn)代化和集團化。十三五期間，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園30所以上。幼兒學(xué)前三年入園率達99％以上，學(xué)前一年入園率達100％；鞏固提高義務(wù)教育水平，傾斜發(fā)展農(nóng)村教育，全力促進教育優(yōu)質(zhì)均衡；鼓勵高中特色辦學(xué)，高中階段毛入學(xué)率達96.5%以上；科學(xué)調(diào)整設(shè)置職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)，全力支持科技校創(chuàng)“示范化”學(xué)校；不斷完善終身教育體系，進一步發(fā)展特殊教育。

　　專欄：“十三五”期間城廂區(qū)教育發(fā)展主要指標

　　三、發(fā)展任務(wù)

　?。ㄒ唬┤嫣岣呓逃|(zhì)量

　　1.培育正確價值觀。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著力提高教育質(zhì)量。把德育放在學(xué)校工作首位，培育以日常文明行為養(yǎng)成教育、孝老愛親教育為重點，特色鮮明的德育品牌。注重學(xué)生人文精神和科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)。持續(xù)推進莆仙戲曲進校園、校園文學(xué)創(chuàng)作、科技創(chuàng)新、經(jīng)典誦讀、機器人比賽等品牌項目。發(fā)揮校歌、校訓(xùn)在傳承校園精神中的作用，鼓勵學(xué)校開設(shè)以地方語言、莆仙文化、莆仙戲曲為主要內(nèi)容的校本課程，傳承莆仙傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的情感。提高中小學(xué)班主任待遇，改革和完善教師育人評價辦法，提升全員育德能力。

　　2.樹立教學(xué)中心地位。落實課程方案與課程標準，開齊開足開好國家規(guī)定課程。建立健全中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價與反饋改進制度，定期開展中小學(xué)質(zhì)量抽檢。對接高考新政，加強普通高中教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生做好生涯規(guī)劃，深入探索高中走班選課、學(xué)生綜合素質(zhì)評價等改革。適應(yīng)福建省使用高考全國卷、中考使用全省統(tǒng)一卷改革，探索中考招生制度改革。落實好小學(xué)英語、信息技術(shù)等課程開設(shè)，確保中小學(xué)開齊開足課程。完善教育集團辦學(xué)模式改革，健全優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動一般校的教研合作模式。開展與省內(nèi)教育先進地區(qū)的教學(xué)合作和交流。

　　3.保護和激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。把保護青少年的學(xué)習(xí)熱情、激發(fā)青少年的學(xué)習(xí)興趣、教會青少年學(xué)習(xí)放在第一位，制定保護青少年學(xué)習(xí)動力實施辦法。深化教育教學(xué)改革，探索改革教育方式，培育每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的科技創(chuàng)新意識，發(fā)展每一個學(xué)生的能力特長。嚴禁心理懲罰和精神虐待學(xué)生。建立中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度。

　　4.促進身心健康成長。建立校內(nèi)外結(jié)合的實踐課程體系，支持中小學(xué)開展春秋游、夏冬令營、野外拓展生存訓(xùn)練等有利于促進團隊合作、鍛煉意志的活動。實施學(xué)生體質(zhì)健康促進行動計劃，建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測和公告制度，落實“每天校園鍛煉一小時”，推進陽光體育運動，2020年全區(qū)中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》合格率達90%以上。推進義務(wù)教育學(xué)校運動設(shè)施標準化建設(shè)，推廣和普及校園足球，創(chuàng)建5所以上省級校園足球特色學(xué)校。健全學(xué)校心理教育體系，全面推動中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)全面達標，學(xué)生數(shù)200名以上的學(xué)校至少配備1名專職心理健康教師。

　　5.提高審美能力與藝術(shù)修養(yǎng)。構(gòu)建中小幼相互銜接、課堂教學(xué)與課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進的現(xiàn)代美育體系。配足配齊專任教師，開足開齊并上好音樂、美術(shù)、戲曲等美育課程。挖掘不同學(xué)科蘊含的美育資源，大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實踐活動。建立中小學(xué)校美育工作自評和學(xué)校美育發(fā)展年度報告制度。實施中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評。推進高雅藝術(shù)、鄉(xiāng)土藝術(shù)進校園活動，拓展莆仙戲曲進校園試點校范圍，辦好中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。

6.落實社會和家庭育人責(zé)任。建立以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體，企業(yè)、社區(qū)、家庭全面參與的德育工作機制。建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)校調(diào)研制度、為師生作形勢報告制度。加強普法教育，完善青少年違法犯罪預(yù)警機制，教育和保護有嚴重不良行為的青少年。推動中小學(xué)校普遍建立家長委員會，開展有針對性的教育和宣傳，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀、人才觀，培養(yǎng)孩子的誠信意識、勞動習(xí)慣、生存技能、社交禮儀。

　?。ǘ┩七M學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠

　　實施新一輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃，至2020年，新建改擴建4所幼兒園，新增學(xué)位1500個。推進獨立幼兒園建設(shè)，落實獨立法人、獨立園舍、獨立場地、獨立人事管理、獨立經(jīng)費核算和使用要求。到2017年，各級示范性幼兒園建成6所以上獨立幼兒園。落實城市小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理辦法，促進小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，產(chǎn)權(quán)歸教育部門。把小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園或普惠性幼兒園。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。到2020年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達到99%，各級示范性幼兒園達到60%左右，基本滿足適齡兒童就近入園需求。

　?。ㄈ┩苿恿x務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

　　繼續(xù)實施中小學(xué)擴容工程，新建、改擴建中小學(xué)不少于20所。傾斜支持農(nóng)村學(xué)校，落實“全面改薄”政策，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)和信息化建設(shè)，到2020年全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校達到“莆田市義務(wù)教育現(xiàn)代化辦學(xué)標準”。鼓勵學(xué)校特色發(fā)展，培育“一校一品”文化，提升學(xué)校品牌。加大城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶力度，全力推進教育集團建設(shè)，增強優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，通過文化融合、資源共享、理念更新，促進成員校辦學(xué)水平全面提升，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。到2020年，小學(xué)適齡人口入學(xué)率100%，初中階段適齡人口入學(xué)率保持99%以上，三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達95%以上。

　　（四）促進高中教育優(yōu)質(zhì)特色

　　加強高中多樣化辦學(xué)研究，鼓勵普通高中特色發(fā)展。加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)效益。推進高中學(xué)校特色課程建設(shè)。落實動態(tài)管理機制，根據(jù)教育部《普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要》，指導(dǎo)普通高中學(xué)校加強學(xué)生生涯規(guī)劃，促進學(xué)校聯(lián)合育人，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力實施品牌戰(zhàn)略，莆田五中要深化課堂教學(xué)改革，為高等學(xué)校輸送更多優(yōu)秀學(xué)子，“十三五”期間，要通過省示范性高中評估驗收。莆田三中要圍繞教學(xué)質(zhì)量提升，狠抓內(nèi)涵建設(shè)，促進學(xué)校管理、教育教研和師資整體水平上新臺階，2017年要實現(xiàn)省二級達標。莆田十二中要加強制度重建，探索“體音美”特色辦學(xué)，辦成全市農(nóng)村龍頭高中，“十三五”期間力爭實現(xiàn)省一級達標。莆田十八中要創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化學(xué)科師資結(jié)構(gòu)，強化師資專業(yè)培訓(xùn)，走藝術(shù)特色高中辦學(xué)之路。2020年，全面普及高中階段教育。

　　（五）提升職業(yè)教育辦學(xué)水平

　　調(diào)整莆田科技學(xué)校專業(yè)設(shè)置，把汽車運用與維修、電商、油畫、計算機、數(shù)控等打造成拳頭專業(yè)，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平和服務(wù)華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水平。組織動員應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、企業(yè)員工等接受中等職業(yè)教育。制定校企合作促進辦法，加快推進現(xiàn)代學(xué)徒制度試點。建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案，逐步推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。全力支持科技學(xué)校達標創(chuàng)建，2018年前，通過“規(guī)范化”等級學(xué)校評估驗收，2020年力爭達到“示范化”學(xué)校辦學(xué)目標。

　?。┲铝逃莅l(fā)展與機會公平

　　1.完善終身教育體系。進一步完善終身教育的管理體制和運行機制，將終身教育工作納入精神文明創(chuàng)建工作的評估指標體系。實施莆田市“社區(qū)教育‘個、十、百’計劃發(fā)展推進工程”，建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)我區(qū)社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍。充分利用“福建終身學(xué)習(xí)在線”等平臺，不斷提升社區(qū)教育水平。2020年前完善社區(qū)教育學(xué)院和7所社區(qū)學(xué)校建設(shè)，建設(shè)一批社區(qū)教學(xué)點，逐步形成三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。

　　2.加快特殊教育發(fā)展。立足辦好特教班，積極籌建特殊教育學(xué)校。擴大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，加強資源教室建設(shè)、無障礙設(shè)施改造和康復(fù)設(shè)備。組織重度殘疾兒童少年送教上門或遠程教育服務(wù)，全面推進全納教育。推進特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，到2020年基本普及殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段的教育。建立政府、學(xué)校、家庭、社會聯(lián)動的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備，加強生活管理和衛(wèi)生保健人員配備，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。

　　3.完善學(xué)生資助體系。擴大學(xué)前教育資助范圍，統(tǒng)一并完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育惠民政策，完善中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，完善國家助學(xué)貸款政策。實行應(yīng)助盡助、精準資助。建立精準資助工作機制，推動資助信息化建設(shè)，實現(xiàn)對受助對象的精準認定、精準獎助和精準管理。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾學(xué)生接受職業(yè)教育實行應(yīng)助盡助。

　　4.促進入學(xué)機會公平。探索建立公辦幼兒園招生改革新機制。依法實施義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，小學(xué)按常住人口合理確定服務(wù)范圍、劃片招生，初中學(xué)校通過單校劃片對口直升或多校劃片隨機派位等方式組織入學(xué)。改革完善高中階段學(xué)校招生辦法。切實保障進城務(wù)工人員子女公平就學(xué)升學(xué)。堅持“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”，對符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女，通過自主報名結(jié)合隨機派位等方式入學(xué)，確保隨遷子女就讀公辦學(xué)校（含政府購買民辦學(xué)校義務(wù)教育服務(wù)）的比例達90%左右。實行高中階段學(xué)校向接受義務(wù)教育后的隨遷子女開放和同等招生政策。

　?。ㄆ撸┩七M信息技術(shù)與教育教學(xué)全面融合

　　全面推進教育信息化，促進信息化資源及手段在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。2016年底前建成7個優(yōu)質(zhì)校帶動17個薄弱校的“一校帶多校”在線課堂，建成4間“云學(xué)堂”、6間“云桌面”。2018年前投入300萬元建設(shè)一個信息化示范學(xué)校。每年建設(shè)一批學(xué)校錄播室，2020年全區(qū)中學(xué)、中心小學(xué)基本建有錄播室。加大對教師應(yīng)用信息化培訓(xùn)力度，組建網(wǎng)絡(luò)空間、名師工作室，充分發(fā)揮名師的示范、帶動、輻射作用，促進城鄉(xiāng)教師應(yīng)用教育信息化水平的提高。繼續(xù)推進“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動，完善教學(xué)視頻直錄播系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)具有特色的本地教學(xué)視頻庫，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射。全區(qū)師生“人人通”開通率，使用率達100%，信息化應(yīng)用水平走在全市前頭。  

　?。ò耍┘涌焱七M教育項目建設(shè)

　　1.新建13所學(xué)校?！笆濉逼陂g，投資4.49億元，新建12所學(xué)校，建筑面積187390平方米。在城區(qū)南部建設(shè)頂墩小學(xué)、頂墩中學(xué)、坂頭中學(xué)；城區(qū)中部建設(shè)龍德井小學(xué)、少年宮片區(qū)小學(xué)、興安小學(xué)、興安幼兒園；城區(qū)北部建設(shè)九華學(xué)校、泗華小學(xué)、電商未來城幼兒園；城區(qū)西部建設(shè)嶼上小學(xué)、荔景小學(xué)、荔景幼兒園。

　　2.實施19所學(xué)校改擴建?！笆濉逼陂g，投資2.01億元，實施19所學(xué)校改擴建，建筑面積99916平方米。其中，改擴建筱塘幼兒園、東海蔡亭幼兒園等2所幼兒園，華亭第一中心小學(xué)、靈川桂山小學(xué)等13所小學(xué)，青山學(xué)校、常太學(xué)校等2所九年一貫制學(xué)校，以及莆田十二中、莆田科技學(xué)校等樓館建設(shè)。

　　3.實施32所學(xué)校操場建設(shè)。繼續(xù)推進薄弱學(xué)校建設(shè)，“十三五”期間，投資5017萬元，實施霞林學(xué)校、太平小學(xué)、靈川中心小學(xué)等32所學(xué)校操場硬化或塑化，建設(shè)總面積132569平方米。同時投資0.68億元，新建太平小學(xué)、泗華小學(xué)等4個地下停車場。積極籌措資金用于學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、電腦、課桌椅、信息化產(chǎn)品等購置。至2018年，全區(qū)薄弱學(xué)校完成改造，義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)標準化目標。

　　（九）鼓勵社會力量辦學(xué)

　　探索政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育，推動民間資本進入教育領(lǐng)域。支持各類主體以合資、合作等方式舉辦優(yōu)質(zhì)特色幼兒園、小學(xué)。鼓勵公辦和民辦學(xué)校相互委托管理、購買服務(wù)。完善政府委托義務(wù)教育階段民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)制度。進一步擴大民辦學(xué)校收費自主權(quán)，允許營利性教育民辦學(xué)校依據(jù)辦學(xué)成本和市場調(diào)節(jié)自主定價收費，并向社會公示。按照“分級審批、分工管理”原則，明確政府及部門在民辦學(xué)校審批和管理上的職責(zé)。完善民辦學(xué)校財務(wù)會計制度和審計監(jiān)督制度，建立辦學(xué)風(fēng)險防范機制和信息公開制度，完善收費管理和安全監(jiān)管機制，加強對民辦學(xué)校的規(guī)范管理和年度檢查。至2020年，新建民辦學(xué)校（幼兒園）6所以上。

　?。ㄊ┐蛟靸?yōu)秀的校長、教師和班主任隊伍

　　1.強化隊伍管理。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。培育和壯大名師隊伍。實行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，每兩年舉辦一次全區(qū)教師技能大賽，帶動中小學(xué)教師全員大練兵。配強配齊學(xué)校班子，抓好學(xué)校建設(shè)工作，落實黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；鼓勵學(xué)校自主創(chuàng)新管理，探索新時期教師隊伍、班主任隊伍管理和校園制度管理辦法、新舉措，形成各具特色、競爭上進的良好氛圍。重點推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村和薄弱學(xué)校交流任教。

　　2.提高教師待遇。切實提高教師待遇，制定出臺《城廂區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法》和《城廂區(qū)進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施意見》兩個文件。每年投入72萬元專項資金用于校級干部績效獎勵，激發(fā)校級干部工作積極性。從2016年秋季學(xué)期起，對公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和高中（含莆田科技學(xué)校），每學(xué)年按在校在編教職工一個月工資總額列入財政預(yù)算，

　　撥給學(xué)校統(tǒng)籌使用，用于班主任津貼、超課時量、早晚督修以及畢業(yè)班教師補貼發(fā)放。

　　3.落實師資補充機制。每年公開招聘新任教師120人左右，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編和年齡老化問題。著力抓好優(yōu)秀人才學(xué)校自主擇優(yōu)錄用，充實優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍。拓寬人才引進機制，面向全市公開招聘名優(yōu)校長、名優(yōu)教師，引進優(yōu)秀人才，進一步優(yōu)化師資隊伍。探索建立教職工退出機制，騰出編制和職稱職數(shù)，用于新設(shè)立學(xué)校和發(fā)展學(xué)校引進新教師。探索向社會購買服務(wù)，聘用體制外教師，享受體制內(nèi)教師待遇，以解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。

　　4.建立獎教激勵機制。建立并完善獎教激勵機制，區(qū)財政每年預(yù)算經(jīng)費50萬元，對在教師技能大賽、學(xué)科教學(xué)競賽、競賽輔導(dǎo)等方面取得優(yōu)秀成績的教師進行表彰獎勵。同時，設(shè)立教學(xué)成績優(yōu)秀獎，對高考、中考、小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀的學(xué)校和教師進行獎勵，努力促進教師自身素質(zhì)提升和學(xué)科專業(yè)成長。落實名優(yōu)教師獎勵機制，進一步加強名師培養(yǎng)工作，建立各級名師梯隊和后備隊伍，搭建名師展示平臺，開展多種形式名師交流、培養(yǎng)和科研活動，充分發(fā)揮名師的輻射引領(lǐng)作用。

　　（十一）完善教育治理體系

　　1.全面提升黨建科學(xué)化水平。發(fā)揮教育系統(tǒng)各級黨組織在深化教育綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面增強政治意識、責(zé)任意識、陣地意識，加強對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與成人教育、民辦教育黨建工作的規(guī)劃與指導(dǎo)。協(xié)助組織部門加強教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建立職業(yè)化、專業(yè)化的校長選聘機制。按照全面從嚴治黨的要求，進一步落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強有力的作風(fēng)保證和紀律支持。

　　2.加強學(xué)校校園精細化管理。全面推進校園綠化、硬化和標準化建設(shè)，大力整治校園“臟亂差”，建設(shè)“美麗校園”。以校園文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。全面建設(shè)無煙校園。完善和落實學(xué)校內(nèi)部安全管理制度，加強學(xué)校安保、校車、校舍、消防和學(xué)生交通、防溺水安全工作。重視學(xué)生食品安全，辦好學(xué)生食堂。健全完善學(xué)生食堂大宗物資集中招標采購平臺。推動學(xué)生著裝美化工作，廣泛征集設(shè)計學(xué)生制服和運動裝，讓學(xué)生裝成為城市美麗風(fēng)景線。

　　3.深化課程和教學(xué)改革。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，加強基礎(chǔ)教育課程改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，積極探索促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨立思考、勇于創(chuàng)新的教育教學(xué)新模式。推進普通高中多樣化選修課程建設(shè)，建立完善分層教學(xué)。建立拔尖學(xué)生特殊培養(yǎng)制度。發(fā)揮“名師工作室”等作用，加強校本培訓(xùn)。搞活教育改革試點工作，開展“學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式探究”活動，加強督促指導(dǎo)，及時總結(jié)成效和經(jīng)驗，并在全區(qū)推廣，確保教育改革不走過場。

　　四、實施保障

　?。ㄒ唬┐_保教育優(yōu)先發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要成為建設(shè)教育強區(qū)的推動者和引領(lǐng)者，把優(yōu)先發(fā)展教育擺在重大戰(zhàn)略位置，把教育作為大事業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，像抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣抓教育事業(yè)。始終堅持教育的公益性，做到“五個親自”，即親自聯(lián)系教育、親自調(diào)查研究、親自過問布置，親自推動督查，親自解決問題。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系校長、聯(lián)系教師、聯(lián)系班主任的工作機制，切實協(xié)調(diào)解決教育熱點、難點問題。

　?。ǘ┞鋵嵳疄橹髫?zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門要在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃部署，實行分工負責(zé)。區(qū)教育局負責(zé)規(guī)劃的實施與協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要結(jié)合職能，積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實。要建立完善的監(jiān)督考核機制，對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測評估和跟蹤檢查；將實施情況要納入鎮(zhèn)（街道）綜合評價和績效考核體系，把教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核、問責(zé)和實施獎懲的重要依據(jù)。

　?。ㄈ┨岣呓?jīng)費保障水平。把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，建立教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，確保財政對教育的撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長。落實教育經(jīng)費保障機制，加大對在農(nóng)村和山區(qū)、沿海等工作的教師給予補貼，對家庭經(jīng)濟困難的教師給予適當補助。把教師繼續(xù)教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，按教師年工資總額的2%以上由財政核撥，單獨列支。

　?。ㄋ模┩七M依法治教依法行政。大力推進依法治校，要建立完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強教師管理，保障學(xué)生的受教育權(quán)。開展普法教育，教育師生遵守公共生活秩序，自覺加強法律修養(yǎng)，做遵紀守法的楷模，不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識。全面推進依法行政，深化教育行政審批制度改革，建立便民高效、權(quán)責(zé)一致的行政審批制度。依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和民辦學(xué)校舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（五）維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。深入開展“文明學(xué)校”、“平安校園”等級創(chuàng)建及學(xué)校安全標準化建設(shè)提升工程，2016年底前實現(xiàn)全區(qū)安全標準化提升工程建設(shè)目標，2017年底全區(qū)95%以上學(xué)校達到“平安校園”等級標準。加強學(xué)校安全管理，實現(xiàn)學(xué)校管理長效機制進一步創(chuàng)新，管理水平進一步提升，安全防范措施進一步落實，安全隱患有效整治，安全防范能力全面增強，校園及周邊治安狀況明顯改善，師生安全意識、法制觀念顯著提高。

　?。I造良好發(fā)展氛圍。各級政府有關(guān)部門要各負其責(zé)，共同推進教育改革發(fā)展。充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)，以及民主黨派、人民團體、企事業(yè)單位等推進教育改革發(fā)展的重要作用。充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時了解人民群眾的所思、所盼、所憂，積極回應(yīng)社會關(guān)切。廣泛宣傳黨的教育方針政策以及規(guī)劃的主要內(nèi)容，大力宣傳各單位貫徹落實規(guī)劃的思路、舉措、方案，挖掘樹立教育戰(zhàn)線先進典型和社會各界關(guān)心支持教育的經(jīng)驗做法，進一步增強各級政府和社會優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任感和使命感，動員全社會進一步關(guān)心支持教育改革和發(fā)展。

　　附件：1.城廂區(qū)十三五規(guī)劃新建學(xué)校一覽表

　　2.城廂區(qū)十三五規(guī)劃改擴建學(xué)校一覽表

　　3.城廂區(qū)十三五規(guī)劃建設(shè)操場一覽表

　　4.城廂區(qū)十三五規(guī)劃建設(shè)公共停車場一覽表