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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、局屬各相關(guān)單位：

為規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防并及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《城廂區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《莆田市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際，編制了《莆田市城廂區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門操作手冊》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

莆田市城廂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年8月10日

莆田市城廂區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門操作手冊

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，按照《莆田市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》，制定本手冊。

適用范圍

本手冊適用于食品中種植業(yè)、畜牧業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（以下統(tǒng)稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故）。種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品是指來源于種植業(yè)、畜牧業(yè)的初級產(chǎn)品，包括在種植業(yè)、畜牧業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

工作原則

在城廂區(qū)政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開展工作。

一、分級管理、分級響應(yīng)

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實(shí)行分級管理，分級響應(yīng)。

二、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任

按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，落實(shí)各自的職責(zé)。

三、科學(xué)決策、依法應(yīng)急

采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學(xué)、有效。

四、加強(qiáng)監(jiān)測、群防群控

堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常檢測，尤其是加強(qiáng)重要節(jié)假日和重大活動期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和防范，及時(shí)分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

五、及時(shí)反應(yīng)、快速行動

對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置工作，做好善后處理及整改督查。

事故分級

按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相應(yīng)分為四級。

一、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

（一）事故危害特別嚴(yán)重，對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（二）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

（三）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（四）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

二、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

（一）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市（地）級行政區(qū)域的；

（二）一次事故造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（三）造成10人以上死亡病例的；

（四）省級人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

（一）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（二）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（三）市（地）級人民政府認(rèn)定的較重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

四、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

（一）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（二）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（三）縣級人民政府認(rèn)定的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

組織體系

一、莆田市城廂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡稱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，根據(jù)城廂區(qū)食品安全事件應(yīng)急指揮部要求和工作需要，啟動城廂區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指揮工作職能。

（一）應(yīng)急指揮職責(zé)：在城廂區(qū)食品安全事件應(yīng)急指揮部和莆田市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置工作。

1.協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件開展應(yīng)急處置工作；

2.對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和建議；

3.組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

4.根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息；

5.審議批準(zhǔn)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。

（二）組長：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。副組長：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管各相關(guān)工作的副局長擔(dān)任（領(lǐng)導(dǎo)小組成員若發(fā)生變動，由相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補(bǔ)，不再另行通知）。

（三）成員單位：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要由局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)中心、辦公室、局財(cái)務(wù)、產(chǎn)業(yè)辦、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧站、植保植檢站、動物衛(wèi)生技術(shù)中心、畜牧屠宰技術(shù)中心、綠辦、生態(tài)能源站、土壤肥料技術(shù)站、經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站等單位組成。（組織機(jī)構(gòu)圖見表一）。

局屬各股室、下屬事業(yè)單位職責(zé)如下：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)中心：負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，制定信息發(fā)布方案，收集信息，分析、匯總和發(fā)布信息等工作。

辦公室：組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好報(bào)道工作。配合相關(guān)單位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件依法依規(guī)開展調(diào)查、處理工作。

產(chǎn)業(yè)辦：配合做好涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。配合做好涉及農(nóng)業(yè)展會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。

局財(cái)務(wù)：協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制事件應(yīng)急處置所需資金的預(yù)算；負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置區(qū)本級資金的統(tǒng)籌工作。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營站：配合做好涉及農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站：配合做好涉及糧食、油類作物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。

畜牧站：配合做好涉及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。

植保植檢站：配合做好涉及種植業(yè)農(nóng)藥使用和農(nóng)藥包裝廢棄物污染造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。

動物衛(wèi)生技術(shù)中心、畜牧屠宰技術(shù)中心：配合做好涉及病死畜禽無害化處理不當(dāng)?shù)刃袨樵斐赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。

綠辦：配合做好涉及認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。

生態(tài)能源站：配合做好涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。

土壤肥料技術(shù)站：配合做好涉及肥料使用不當(dāng)造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。

經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站：配合做好涉及經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。

二、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案后，辦公室工作立即啟動。

（一）職責(zé)

1.貫徹落實(shí)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指揮的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

2.檢查督促局屬各相關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

3.研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

4.向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其各成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

5.為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體專訪；

6.完成區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（二）主任與副主任

1.主任：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局陳玉華副局長擔(dān)任；

2.副主任：由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

辦公室成員若發(fā)生變動，由相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補(bǔ)，不再另行通知。

（三）聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人

1.各成員單位指派一位聯(lián)系人（見表三）。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：莆田市城廂區(qū)金海灣中心（城廂區(qū)城港大道99號）20樓2008室；郵編：351100；電話：0594-2293967。

舉報(bào)電話：12316

值班電話：0594-2822993 2293967

傳真：0594-2618959

三、應(yīng)急處置工作小組

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，根據(jù)工作需要，成立應(yīng)急處置工作小組。應(yīng)急處置工作小組下設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、綜合組。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各應(yīng)急處置工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）事故調(diào)查組

1.組成：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)中心、辦公室、局財(cái)務(wù)、產(chǎn)業(yè)辦、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧站、植保植檢站、動物衛(wèi)生技術(shù)中心、畜牧屠宰技術(shù)中心、綠辦、生態(tài)能源站、土壤肥料技術(shù)站、經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站等部門負(fù)責(zé)或其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。同時(shí)，根據(jù)需要成立專家咨詢組，協(xié)助調(diào)查事故（專家?guī)煲姳硭模?/span>

2.職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，評估事故影響，提出事故防范意見。專家咨詢組負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

（二）事故處置組

1.組成：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)。

2.職責(zé)：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

（三）綜合組

1.組成：按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

2.職責(zé)：迅速制定信息發(fā)布方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。

運(yùn)行體系

一、監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)

（一）監(jiān)測與預(yù)警

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。各相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)獸藥及農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

（二）報(bào)告

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。

1.責(zé)任報(bào)告單位和人員

（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯藏、運(yùn)輸單位和個(gè)人。

（2）本區(qū)內(nèi)承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部風(fēng)險(xiǎn)評估工作的機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和科研院所。

（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。

（4）其他單位和個(gè)人。

任何單位和個(gè)人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

2.報(bào)告程序

遵循自下而上逐級報(bào)告原則，緊急情況可以越級上報(bào)。

（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時(shí)間向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報(bào)告。

（2）區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門接到Ⅳ級及以上事件報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即處理，報(bào)告同級人民政府，在2小時(shí)內(nèi)向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級市場監(jiān)管和衛(wèi)生健康行政主管部門。

（3）區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門接到Ⅳ級及以上事件報(bào)告后,由區(qū)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，按程序及時(shí)向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)區(qū)食品安全事件應(yīng)急處置指揮部。

3.報(bào)告要求

（1）初次報(bào)告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報(bào)告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（3）總結(jié)報(bào)告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報(bào)

任何單位和個(gè)人有權(quán)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理工作。

（四）通報(bào)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情，通報(bào)區(qū)食安辦、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、公安局等相關(guān)部門。同時(shí)，視情況向社會及時(shí)通報(bào)，避免風(fēng)險(xiǎn)和危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分為四級

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)）由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施，有關(guān)市、縣區(qū)（管委會）預(yù)案必須啟動；

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)）由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，有關(guān)市、縣區(qū)（管委會）預(yù)案必須啟動；

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)）由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，有關(guān)縣區(qū)（管委會）預(yù)案必須啟動；

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)）由縣區(qū)（管委會）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)、主動、有效地開展應(yīng)急處置工作。超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)卣吧霞夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。

（二）特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）和較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）發(fā)生后，應(yīng)急處理工作分別在國家應(yīng)急指揮部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。

1.特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

2.組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報(bào)事故情況，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，參加成員由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能確定。直到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開始承擔(dān)并履行職責(zé)為止，同時(shí)立即向同級人民政府及上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報(bào)告，并續(xù)報(bào)情況。

3.立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、綜合組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作。

4.開通與區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動態(tài)，及時(shí)向區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

5.及時(shí)傳達(dá)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的救援指示，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（三）一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告和建議啟動一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。

接到一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況，提出啟動一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向同級食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門、毗鄰或可能涉及的縣區(qū)（管委會）相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作。

（四）響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，且不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

（五）應(yīng)急結(jié)束

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，事故影響得到初步控制，并經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確無危害與風(fēng)險(xiǎn)后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場評價(jià)確認(rèn)無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。必要時(shí)，可通過新聞媒介向社會發(fā)布應(yīng)急行動終止消息。

三、后期處置

（一）善后處置

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)報(bào)告

Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、應(yīng)急保障

（一）信息保障

     區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作，相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，承擔(dān)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（三）物資保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算。

（四）演習(xí)演練

區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演習(xí)演練。

（五）宣教培訓(xùn)

    區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門按年度組織實(shí)施。