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莆城交安〔2023〕3號

莆田市城廂區(qū)交通運輸局關于修訂《莆田市城廂區(qū)交通運輸突發(fā)公共事件應急預案》的通知

局機關各股室、局屬各單位：

    因人事變動及工作實際，現(xiàn)將重新修訂的《莆田市城廂區(qū)交通運輸突發(fā)公共事件應急預案》印發(fā)給你們，原《莆田市城廂區(qū)交通運輸突發(fā)公共事件應急預案》(莆城交安〔2016〕43號)同時廢止。請各單位按照新預案要求，認真貫徹執(zhí)行。

莆田市城廂區(qū)交通運輸局      

  2023年3月29日      

莆田市城廂區(qū)交通運輸突發(fā)公共事件應急預案

第一章  總   則

為有效處置我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的交通運輸突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領導、分級負責、分類管理、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動、處置有力、依法規(guī)范的應急處置體系，提高交通運輸部門應對突發(fā)公共事件和風險的能力，最大限度地降低交通運輸突發(fā)公共事件造成的社會危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障國民經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國交通運輸部《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》（2011年第9號部令）要求，結(jié)合我區(qū)應急工作實際，特制定本預案。

第二章  適用范圍

處置本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的在養(yǎng)護、運營中，或農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護管理中，或道路、水路運輸生產(chǎn)、內(nèi)河交通安全中，或交通通信保障和運行中發(fā)生的突發(fā)性公共自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件適用本預案。

各類交通運輸突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特大）。發(fā)生不同級別的交通運輸突發(fā)公共事件，應采取不同級別的應急響應，啟動不同層次的應急預案。

第三章  指導思想

在省交通運輸廳、市委、市政府和市交通運輸局、區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，堅持“安全第一，預防為主”和“生命至上，人民至上”理念。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾生命安全放在首位。建立健全處置突發(fā)公共事件的長效機制，掌握應對突發(fā)公共事件的主動權。積極預防和有效化解經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的風險、困難甚至危機，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，構(gòu)建平安交通、和諧交通。

第四章  工作原則

一、以人為本，減少危害。堅持一切從人民利益出發(fā)，一切對人民負責，全面履行交通運輸行政機關行使社會管理和公共服務職能，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為處置交通運輸突發(fā)公共事件的首要任務，最大限度地減少交通運輸突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。快速協(xié)調(diào)，科學調(diào)度，建立健全組織和動員人民群眾參與交通運輸應對突發(fā)公共事件的有效機制。

二、居安思危，預防為主。堅持常備不懈、預防在先的思想，做好應對交通運輸突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。建立健全交通運輸突發(fā)公共事件信息報告體系、指揮協(xié)調(diào)體系、科學決策體系、防災救災體系、搶險疏通體系和恢復重建體系。加強隊伍培訓和防災抗災知識宣傳教育，防患于未然。

三、統(tǒng)一領導，分級負責。堅持條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，實行分級管理，分級響應，分級設定和啟動應急預案，根據(jù)交通運輸突發(fā)公共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，落實處置主體和責任。實行各交通部門行政領導責任制，加強對交通運輸突發(fā)公共事件的指揮。

四、快速反應，協(xié)調(diào)配合。堅持防災、抗災和救災相結(jié)合，專業(yè)隊伍和社會力量廣泛參與相結(jié)合。在區(qū)交通運輸局的統(tǒng)一領導下，建立區(qū)交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部運輸中心（地方海事處）、養(yǎng)護中心、總工程師室（交通質(zhì)監(jiān)所）等交通運輸管理機構(gòu)密切配合，相互協(xié)作，廣大群眾積極參與的交通運輸突發(fā)公共事件應急組織體系。

五、依靠科學，創(chuàng)新手段。堅持依靠科技防災減災，積極發(fā)揮專家和專業(yè)隊伍的作用。充分利用和推廣現(xiàn)代化的技術手段，做好對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預測、預警，不斷提高交通運輸突發(fā)公共事件信息分析和處理水平，以及預防和應對突發(fā)公共事件的科技水平。

六、整合資源，提高效率。堅持條塊結(jié)合、資源共享、信息互通，有效整合和合理利用社會資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，避免重復建設。建立健全應對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮交通運輸整體優(yōu)勢，形成應對突發(fā)公共事件的合力。提高交通運輸突發(fā)公共事件的綜合處置能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。

第五章  組織機構(gòu)及主要職責

一、區(qū)交通運輸局突發(fā)公共事件領導小組

區(qū)交通運輸局設立突發(fā)公共事件領導小組，作為區(qū)交通運輸局處理突發(fā)公共事件應急工作的領導機構(gòu)。由局主要領導擔任組長，局分管領導、總工及區(qū)運輸中心（地方海事處）主要領導擔任副組長。成員包括局辦公室、局監(jiān)察室、局安監(jiān)股、局財審股、局工程股、養(yǎng)護中心、質(zhì)監(jiān)所及區(qū)運輸中心（地方海事處）各股室負責人。

區(qū)交通運輸局突發(fā)公共事件領導小組下設辦公室，掛靠局安監(jiān)股。由局安監(jiān)股處理日常事務。電話：2690412，傳真：2630380。

領導小組及辦公室的主要任務是：負責建立健全應急指揮系統(tǒng)、應急聯(lián)動機制和工作制度；加強現(xiàn)代化預警系統(tǒng)和信息分析系統(tǒng)建設，提高交通運輸突發(fā)公共事件監(jiān)測預警能力；落實市交通運輸局突發(fā)公共事件應急領導機構(gòu)和區(qū)委、區(qū)政府突發(fā)公共事件應急領導機構(gòu)的決定和指示；根據(jù)職責分工組織預防、應急準備和應急處置Ⅰ級響應和Ⅱ級響應的突發(fā)公共事件，并協(xié)調(diào)解決處置工作中遇到的問題；督促檢查各相關部門應急預案的落實情況；承辦市交通運輸局和區(qū)委、區(qū)政府突發(fā)公共事件應急領導機構(gòu)交辦的其他事項。

二、交通運輸突發(fā)公共事件日常工作機構(gòu)

區(qū)運輸中心（區(qū)地方海事處）、養(yǎng)護中心、總工室（質(zhì)監(jiān)所）要根據(jù)本預案要求和職責分工；分別成立交通運輸突發(fā)公共事件應急領導機構(gòu)，其主要任務是：編制和完善專項的、部門的和單項的突發(fā)公共事件應急預案；建立健全應對突發(fā)公共事件的應急基礎數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)；建立和完善定期會晤機制和演練機制；依據(jù)工作職責，承辦Ⅰ級響應和Ⅱ級響應的突發(fā)公共事件專項應急工作，指導和協(xié)助地方處置Ⅲ級響應的突發(fā)事件；負責突發(fā)公共事件的預測、預警和報警工作和應急保障工作；組織開展防災減災科普宣傳；辦理區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)交通運輸局突發(fā)公共事件應急領導機構(gòu)交辦的其他事項。

三、區(qū)交通運輸局突發(fā)公共事件現(xiàn)場應急救援指揮協(xié)調(diào)中心

區(qū)交通運輸局突發(fā)公共事件現(xiàn)場應急救援指揮協(xié)調(diào)中心是區(qū)交通運輸局處置交通運輸突發(fā)公共事件的現(xiàn)場工作機構(gòu)，由區(qū)交通運輸局領導、區(qū)運輸中心（區(qū)地方海事處）、區(qū)養(yǎng)護中心、區(qū)總工室（質(zhì)監(jiān)所）負責人和局有關股室負責人組成。區(qū)交通運輸局主要領導擔任總指揮，負責對Ⅰ級響應的突發(fā)公共事件現(xiàn)場應急救援工作的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場應急救援指揮協(xié)調(diào)中心的主要任務是: 制訂應急行動方案并組織實施；指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險救災工作，組織調(diào)集搶險人員和搶險物資等，督促檢查各項搶險救災工作的落實；了解和掌握現(xiàn)場處置情況和事態(tài)發(fā)展情況，并及時向區(qū)委、區(qū)政府和市交通運輸局報告；確定是否需要擴大應急；決定應急工作是否結(jié)束轉(zhuǎn)入正常工作。

區(qū)運輸中心（區(qū)地方海事處）、養(yǎng)護中心、總工室（質(zhì)監(jiān)所）要在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)交通運輸局的統(tǒng)一領導下，加強對轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)、在建工程等單位應急工作的指導和監(jiān)督檢查，積極配合區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)交通運輸局做好突發(fā)公共事件應急工作。

第六章  應急準備

一、制定應急預案

交通運輸企業(yè)應當按照區(qū)交通運輸局制定的交通運輸突發(fā)公共事件應急預案要求，結(jié)合本單位經(jīng)營生產(chǎn)實際，制定相應的與上級交通運輸主管部門應急預案相銜接的本單位交通運輸突發(fā)事件專項應急預案，并報區(qū)運輸中心（區(qū)地方海事處）備案。

各單位制定的應急預案應當明確應急管理的組織指揮體系與職責、監(jiān)測與預警、處置程序、應急保障措施、恢復與重建、培訓與演練等具體內(nèi)容，并根據(jù)實際需要、情勢變化和演練驗證，適時修訂。

二、應急物資和隊伍建設

區(qū)運輸中心（區(qū)地方海事處）、養(yǎng)護中心、總工室（質(zhì)監(jiān)所）要根據(jù)應急工作的實際需要，建立健全應急裝備和應急物資儲備、維護、管理和調(diào)撥制度，儲備必需的應急物資和運力，配備必要的專用應急指揮交通工具和應急通信裝備，并確保應急物資裝備處于正常使用狀態(tài)。同時加強應急隊伍應急能力和人員素質(zhì)建設，加強專業(yè)應急隊伍與非專業(yè)應急隊伍的合作、聯(lián)合培訓及演練，提高協(xié)同應急能力。

交通運輸企業(yè)應當將本單位應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時建設情況及時報區(qū)運輸中心（區(qū)地方海事處）備案。

交通運輸企業(yè)應當加強對本單位應急設備、設施、隊伍的日常管理，保證應急處置工作及時、有效開展。在交通運輸突發(fā)事件應急處置過程中，交通運輸企業(yè)應當接受交通運輸主管部門的組織、調(diào)度和指揮。

各單位應制定年度應急培訓計劃，組織開展應急培訓工作，定期組織開展交通運輸突發(fā)公共事件應急演練。

三、應急工作經(jīng)費保障

各單位應當根據(jù)本級人民政府財政預算情況，編列應急資金年度預算，設立突發(fā)公共事件應急工作專項資金，經(jīng)費主要用于應急預案編制及修訂、應急培訓演練、應急裝備和隊伍建設、日常應急管理、應急宣傳以及應急處置措施等。

第七章  監(jiān)測、預警發(fā)布和報告

一、監(jiān)測

各單位應加強交通運輸突發(fā)公共事件監(jiān)測預報體系建設，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測庫和科學分析制度，提高預測、預報的準確性。發(fā)現(xiàn)并確認可能引發(fā)Ⅰ級響應和Ⅱ級響應的交通運輸突發(fā)公共事件的傾向性、苗頭性問題或前兆信息時，應先采取有效的預防和防范措施，并及時向上級報告。

交通運輸企業(yè)應當組織開展企業(yè)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源辨識、評估工作，采取相應安全防范措施，加強危險源監(jiān)控與管理，并按規(guī)定及時向?qū)俚亟煌ㄟ\輸主管部門報告。

二、預警與發(fā)布

交通運輸突發(fā)公共事件預警級別按照嚴重性和緊急程度，分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預警級別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。國家對突發(fā)公共事件的預警級別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

交通運輸突發(fā)公共事件的預警信息發(fā)布，由區(qū)交通運輸局及各有關單位，根據(jù)工作職責和分工，并按照國家和省、市、區(qū)委、區(qū)政府的有關規(guī)定，在各自專項應急預案中明確。各有關應急預案要明確突發(fā)公共事件預警級別的原則、條件和預警信息發(fā)布程序、備用措施，明確預警方式、方法、渠道、時間、工作要求、程序和監(jiān)督措施，以及向公眾發(fā)出警報的方式和方法。

交通運輸突發(fā)公共事件預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。發(fā)布預警警報時，應根據(jù)突發(fā)事件的特點，發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或勸告，宣傳應急和防止、減輕危害的常識，自我保護措施，以及使用的疏通路線和避難場所等情況。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報紙、微信、抖音、公眾號、警報器、宣傳車或組織人員逐點通知等方式進行。

凡需要向社會發(fā)布特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）預警警報的信息前，須經(jīng)區(qū)交通運輸局主要領導批準，并在發(fā)布前1小時向區(qū)委、區(qū)政府報告，同時報送市交通運輸局、區(qū)委、區(qū)政府安委會辦公室。交通運輸突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布應當及時、準確、全面。發(fā)布可采用明傳電報、電視、廣播電臺等公共媒體，必要時可召開臨時緊急新聞通報會予以發(fā)布。

三、報告

信息報送應當做到客觀、真實、及時，不得瞞報、謊報和緩報。不論哪一級別的交通運輸突發(fā)公共事件，在接到突發(fā)公共事件報警后，應當在第一時間內(nèi)將交通運輸突發(fā)公共事件情況報告同級人民政府及上級主管部門，并通報周邊地區(qū)和相關單位。在特殊情況下，可以越級上報。報告內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，應急處置過程中，應及時續(xù)報有關情況。

區(qū)交通運輸局應急協(xié)調(diào)指揮中心（掛靠局安監(jiān)股）應及時匯總上報突發(fā)公共事件的主要信息和情況，同時將局領導作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示傳達給有關單位，并跟蹤反饋落實情況。各單位要及時掌握較大以上的突發(fā)公共事件信息，對一些本身比較敏感的事件或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演變?yōu)樘貏e重大、重大的交通運輸突發(fā)公共事件的信息的報送，要不受限制，隨時報送。

第八章  應急響應處置與參考措施

交通運輸突發(fā)公共事件按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，實行分級管理。區(qū)交通運輸局在區(qū)委、區(qū)政府領導下，處置本區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)公共事件，區(qū)運輸中心（區(qū)地方海事處）、區(qū)養(yǎng)護中心、區(qū)總工室（質(zhì)監(jiān)所）等區(qū)直交通部門在區(qū)交通運輸局的統(tǒng)一組織下，參與交通運輸突發(fā)公共事件的應急處置工作。區(qū)交通運輸局應當在第一時間內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府和市交通運輸局報告。

一、一般交通運輸突發(fā)公共事件應急參考措施

一般交通運輸突發(fā)公共事件發(fā)生后，發(fā)生的鎮(zhèn)（街）區(qū)域范圍內(nèi)，區(qū)應急機構(gòu)應急力量和資源可以控制險情和事態(tài)，且突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者僅可能導致個別人員傷亡，或造成輕微危害，區(qū)交通運輸局及其有關部門可以有效處置，或需區(qū)委、區(qū)政府設立專門小組統(tǒng)一指揮應急救援行動的交通運輸突發(fā)公共事件。由區(qū)交通運輸局負責應急響應和應急處置。根據(jù)事件的類型、可控性、可能造成的影響范圍和危害，結(jié)合實際需要，下列措施供交通運輸應急領導機構(gòu)領導參考：

——向區(qū)委、區(qū)政府和市交通運輸局報告；

——通知有關部門和單位（110、120、122、119等）。

——對應急準備工作作出部署；

——召開專門會議分析研究對策；

——啟動本級交通運輸突發(fā)公共事件應急預案，進行及時、有效的先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

——啟動本級交通運輸突發(fā)公共事件應急指揮中心工作；

——根據(jù)當時實際情況作出決策；

——法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

二、較大交通運輸突發(fā)公共事件應急參考措施

較大交通運輸突發(fā)公共事件發(fā)生后，發(fā)生縣區(qū)難以控制的事態(tài)，并有向周邊縣區(qū)擴散的態(tài)勢，超出縣區(qū)應急能力，需要市交通運輸局組織力量增援或協(xié)調(diào)處置，或需市交通運輸局啟動市交通運輸專項應急預案的；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導致人員有較大傷亡，或造成較大危害，需要啟動縣區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案，或需要市交通運輸局設立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應急救援行動的；省交通運輸突發(fā)公共事件日常工作機構(gòu)或省交通運輸突發(fā)公共事件專項指揮機構(gòu)認為有必要啟動相應預案的交通運輸突發(fā)公共事件。由市交通運輸局負責應急響應和應急處置。根據(jù)事件的類型、可控性、可能造成的影響范圍和危害，結(jié)合實際需要，下列措施供交通運輸應急領導機構(gòu)領導參考：

——向區(qū)委、區(qū)政府和市交通運輸局報告；

——通知有關部門和單位（110、120、122、119等）。

——對應急準備工作作出部署；

——召開專門會議分析研究對策；

——啟動本級交通運輸突發(fā)公共事件應急預案，進行及時、有效的先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

——啟動本級交通運輸突發(fā)公共事件應急指揮中心工作；

——主要領導或其委托的分管領導必須趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)處置工作；

——明確指定現(xiàn)場各專業(yè)組負責人；

——啟用儲備應急救援物資、設備、資金；

——根據(jù)當時實際情況作出決策；

——法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

三、重大交通運輸突發(fā)公共事件應急參考措施

重大交通運輸突發(fā)公共事件發(fā)生后，發(fā)生跨縣區(qū)難以控制的事態(tài)，并在設區(qū)市行政區(qū)域范圍內(nèi)呈擴散態(tài)勢，超出本市縣區(qū)人民政府聯(lián)合應急能力或市交通運輸局應急能力，需要市政府或省交通運輸突發(fā)公共事件日常機構(gòu)和省交通運輸突發(fā)公共事件專項指揮機構(gòu)組織力量參與處置的；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導致人員重大傷亡，或造成重大危害，需要市人民政府設立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應急救援行動，或需要啟動市交通運輸突發(fā)公共事件應急預案的；省、市人民政府或省交通運輸突發(fā)公共事件應急領導機構(gòu)認為有必要啟動相應預案的交通運輸突發(fā)公共事件。由省交通運輸廳負責應急響應和應急處置。根據(jù)事件的類型、可控性、可能造成的影響范圍和危害，結(jié)合實際需要，下列措施供交通運輸應急領導機構(gòu)領導參考：

——向區(qū)委、區(qū)政府和市交通運輸局及有關部門報告；

——對應急準備工作作出部署；

——召開專門會議分析研究對策；

——啟動本級交通運輸突發(fā)公共事件應急預案，進行及時、有效的先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

——啟動本級交通運輸突發(fā)公共事件應急指揮中心工作；

——要求縣區(qū)交通運輸主管部門趕赴現(xiàn)場，請求市直交通運輸有關單位主要領導，趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)處置工作并派出工作組、專家組和應急隊伍趕赴現(xiàn)場進行指導，參與應急救援；

——要求縣區(qū)交通運輸主管部門組織力量和物資增援并請求市直交通運輸有關單位組織力量和物資增援；

——按區(qū)委、區(qū)政府、市交通運輸局指示制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

——明確指定現(xiàn)場各專業(yè)組負責人；

——收集信息上報區(qū)委、區(qū)政府、市交通運輸局；

——啟用儲備應急救援物資、設備、資金；

——向區(qū)委、區(qū)政府和市交通運輸局請求擴大應急；

——根據(jù)當時實際情況作出決策；

——法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

四、特大交通運輸突發(fā)公共事件應急參考措施

特大交通運輸突發(fā)公共事件發(fā)生后，發(fā)生跨設區(qū)市或向周邊地市擴散的態(tài)勢，超出市政府聯(lián)合應急能力或交通應急能力，需要上級統(tǒng)一指揮進行應急救援行動或增援、組織協(xié)調(diào)處置的；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導致人員特別重大傷亡，或造成重大危害，需要設立省突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應急救援行動，或需要啟動省交通運輸專項應急預案或省政府突發(fā)公共事件總體應急預案處置的；省突發(fā)公共事件委員會決定啟動I級響應的，或國務院決定啟動I級響應的交通突發(fā)公共事件。由省交通運輸廳負責應急響應和應急處置。根據(jù)事件的類型、可控性、可能造成的影響范圍和危害，結(jié)合實際需要，下列措施供交通運輸應急領導機構(gòu)領導參考：

——向區(qū)委、區(qū)政府和市交通運輸局及有關部門報告；

——對應急準備工作作出部署；

——召開專門會議分析研究對策；

——啟動本級交通運輸突發(fā)公共事件應急預案，進行及時、有效的先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

——向區(qū)和市交通運輸局請求擴大應急；

——啟動本級交通運輸突發(fā)公共事件應急指揮中心工作；

——要求要求縣區(qū)交通運輸主管部門趕赴現(xiàn)場，請求市直交通運輸有關單位主要領導，趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)處置工作并派出工作組、專家組和應急隊伍趕赴現(xiàn)場進行指導，參與應急救援

——要求縣區(qū)交通運輸主管部門組織力量和物資增援并請求市直交通運輸有關單位組織力量和物資增援；

——按區(qū)委、區(qū)政府、市交通運輸局指示制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

——明確指定現(xiàn)場各專業(yè)組負責人；

——收集信息上報省交通運輸廳、市政府；

——設立現(xiàn)場總指揮部，領導、指揮現(xiàn)場應急處置工作；

——啟用儲備應急救援物資、設備、資金，協(xié)調(diào)有關地區(qū)和部門提供應急保障，調(diào)度各方應急資源等；

——通過市交通運輸局向莆田軍分區(qū)等途徑請求駐莆解放軍、武警給予支持和協(xié)助；

——必要時召開新聞發(fā)布會，由主要領導在電視上發(fā)表講話；

——到現(xiàn)場看望搶險救災人員，慰問有關人員；

——發(fā)慰問電；

——根據(jù)當時實際情況作出決策；

——法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第九章  應急現(xiàn)場處置的參考措施

事發(fā)地的交通運輸主管部門負責成立現(xiàn)場應急協(xié)調(diào)機構(gòu)，在當?shù)卣蚴薪煌ㄟ\輸局應急指揮機構(gòu)或省交通運輸廳應急工作組的指揮和指導下，負責現(xiàn)場的應急處置工作。需要交通運輸各專業(yè)相關部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，該突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他專業(yè)部門予以協(xié)助。

在應急現(xiàn)場處置中，可以組成若干專業(yè)組，其主要職責如下：

現(xiàn)場救援保障組：組織現(xiàn)場搶救，維持現(xiàn)場秩序，疏導或者封鎖公路、橋梁、隧道、航道，封閉通航水域等。

傷亡人員處置組：負責傷亡人員家屬的接待、安置工作，做好家屬的思想穩(wěn)定工作，并負責組織聯(lián)系理賠等事宜。

事故調(diào)查分析組：由有關專家和相關人員組成，調(diào)查分析事故發(fā)生的原因，研究處置手段、技術措施和方法，向應急領導機構(gòu)及時提供相關信息和決策參考依據(jù)。

除以上分工外，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，還可以組成綜合組，負責對新聞發(fā)布和處理公共關系等事宜。

第十章  新聞報道與信息發(fā)布

一、事發(fā)地應急處置單位要切實加強交通運輸突發(fā)公共事件新聞報道的管理工作，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》（中辦發(fā)[2003]22號）、《關于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》（國務院辦公廳2004年2月27日印發(fā)）和《國務院辦公廳關于進一步加強國內(nèi)突發(fā)事件對外報道工作的通知》（國辦發(fā)[2001]6號）的有關規(guī)定，掌握信息和新聞的主導權，做好緊急情況新聞報道工作。

二、信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布，散發(fā)新聞稿，組織媒體報道，接受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會、通報會等。通過事發(fā)地或省級主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站或有關政府部門網(wǎng)站發(fā)布信息。

三、交通運輸突發(fā)公共事件發(fā)生后，要充分發(fā)揮正面引導的作用，及時將突發(fā)公共事件的信息在第一時間傳遞給公眾，并將事件進展情況及時準確地、簡明扼要、真實可靠地發(fā)布給公眾，一方面使公眾在獲取此信息后能夠及時準確地應對突發(fā)事件，另一方面避免誤導和炒作。必要時要及時組織新聞發(fā)布會，統(tǒng)一由單位的新聞發(fā)言人對外發(fā)表，并可組織主管部門負責人或指定有關人員回答公眾和記者的提問，澄清事實，消除疑慮，增強應對突發(fā)事件的信心。

四、一般交通運輸突發(fā)公共事件的新聞報道工作，由區(qū)運輸中心（區(qū)地方海事處）、養(yǎng)護中心、總工室（質(zhì)監(jiān)所）負責協(xié)調(diào)把關；較大及以上交通運輸突發(fā)公共事件的新聞報道工作，上報市交通運輸局和區(qū)委、區(qū)政府同意后，有關部門按規(guī)定程序報批、發(fā)布。

五、突發(fā)公共事件發(fā)生地交通運輸新聞宣傳部門的職責是：指導對媒體、公眾和合作機構(gòu)的新聞發(fā)布工作；根據(jù)對局勢的發(fā)展和各方信息需求決定預案的啟動；根據(jù)預案中確定的合作機構(gòu)協(xié)調(diào)，保證新聞發(fā)布中口徑一致，避免越級傳播；向本部門領導和上級主管部門及時更新信息；部門在整個應急系統(tǒng)中所起的作用，向主管領導和決策層建議如何發(fā)布信息；了解與突發(fā)公共事件相關的政策、技巧和情況；復核和批準將要公布給媒體、公眾和合作機構(gòu)的信息。

第十一章  宣傳  培訓  演練

一、宣傳教育：按照上級有關部門組織編制統(tǒng)一的培訓教材，編印各類突發(fā)公共事件應急處置手冊、讀本。各單位應公布突發(fā)公共事件應急預案，廣泛宣傳和督促運輸企業(yè)開展應急預防、避險、自救、互救、防災、減災等基本知識和有關的法律法規(guī)的宣傳教育，提高交通運輸系統(tǒng)全體職工的防災救災意識和能力。

二、培訓：各單位應當建立健全交通運輸突發(fā)公共事件應急法律、法規(guī)和應急管理知識培訓制度，積極組織相關工作人員參加上級的應急管理工作培訓，著力建設一支業(yè)務精湛、行動迅速、能打硬仗的專業(yè)應急救援隊伍。

三、演練：各部門要根據(jù)本部門的應急工作預案，有針對性地定期組織演練或訓練，使各應急部門、機構(gòu)、人員明確崗位與職責，增強各部門之間的配合與協(xié)調(diào)，提高整體應急反應能力，及時發(fā)現(xiàn)預案和程序之間的缺陷，并根據(jù)演練情況和實際需要進一步完善應急預案。

第十二章  恢復重建與處置評估

交通運輸突發(fā)公共事件的威脅和危害得到控制或者消除后，負責應急處置的交通運輸主管部門應當按照相關人民政府的決定停止執(zhí)行應急處置措施，并按照有關要求采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。

交通運輸突發(fā)公共事件應急處置結(jié)束后，交通運輸主管部門應當根據(jù)國家有關扶持遭受突發(fā)事件影響行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的政策規(guī)定以及本級人民政府的恢復重建規(guī)劃，制定相應的交通運輸恢復重建計劃并組織實施，重建受損的交通基礎設施，消除突發(fā)公共事件造成的破壞及影響。

交通運輸突發(fā)公共事件應急處置結(jié)束后，負責應急處置的交通運輸主管部門應當對應急處置工作進行評估，并向上級交通運輸主管部門和本級人民政府報告。

第十三章  預案管理

一、本預案由區(qū)交通運輸局編制。各單位結(jié)合工作實際，制定突發(fā)公共事件專項總體應急預案，并抄報區(qū)交通運輸局。

二、各有關部門要對預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，并按照預案做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等監(jiān)督檢查工作，為應急工作提供良好的保障，確保常態(tài)工作向非常態(tài)工作的順利轉(zhuǎn)變，保證在非常態(tài)下能夠臨危不亂、行動迅速。每次重大公共事件發(fā)生后，要對總體應急預案或?qū)ｍ棏鳖A案進行重新評估，進一步健全應急機制。

第十四章  責任和獎懲

交通運輸突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

一、交通運輸突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關單位對下列事跡之一的單位和個人，可給予表彰和獎勵：

在處置緊急情況工作中，組織嚴密，指揮得當，奮力搶救搶險，出色完成任務者；在危險關頭，保護國家和人民生命財產(chǎn)、搶救群眾有功者；及時準確報送重大突發(fā)公共事件預警信息和動態(tài)信息，為應急處置贏得時間，成效顯著者；為處置突發(fā)公共事件獻計獻策，成效顯著者；舉報突發(fā)公共事件重特大隱患有功的單位和個人；其他有特殊貢獻，成效顯著者。

二、突發(fā)公共事件發(fā)生后，有下列行為之一者，應視其情節(jié)和危害后果，由所在單位或上級機關給予紀律處分；經(jīng)營單位或個人不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度的，依法予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報緊急情況，延誤處置，造成嚴重后果或重大影響的；在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守，對發(fā)生的突發(fā)公共事件置之不理，不及時采取措施處置或采取措施不力，造成嚴重后果或重大影響的；或在應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的；在處理緊急情況中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責，或在緊要關頭臨陣逃脫的；挪用、克扣、貪污或集體私分搶險救災錢款和物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務的；對因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不夠等原因，導致突發(fā)公共事件對外報道不利而造成重大影響或嚴重后果的；其他危害搶險救災工作的。