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中共莆田市城廂區(qū)委員會(huì)：

2024年，城廂區(qū)法治建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心大局，堅(jiān)持法治城廂、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，取得了明顯成效。全區(qū)獲評(píng)第二批“全省法治政府建設(shè)示范區(qū)”，成為莆田市首個(gè)獲此殊榮的縣區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要成效

（一）聚焦高位推進(jìn)，法治建設(shè)合力得到新加強(qiáng)

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)與政府中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。研究制定《城廂區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》等文件，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。

2.筑牢思想根基。把習(xí)近平法治思想作為“八五”普法重點(diǎn)項(xiàng)目，納入區(qū)委區(qū)政府理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入全區(qū)干部必修課，納入國(guó)家工作人員學(xué)法考試內(nèi)容。邀請(qǐng)省應(yīng)急管理廳專家咨詢委員會(huì)副主任、省應(yīng)急管理綜合監(jiān)管專家組組長(zhǎng)謝秀桐、市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴一科副科長(zhǎng)林韓等專家為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)踐與思考》、《行政復(fù)議相關(guān)實(shí)務(wù)研究》專題輔導(dǎo)報(bào)告，不斷提升依法治區(qū)水平。2024年以來，區(qū)委區(qū)政府理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想以及法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)7次，開展專題研討1次，組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識(shí)考試9場(chǎng)28人次。

3.健全長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治城廂建設(shè)納入全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、部門綜治平安、績(jī)效等考評(píng)內(nèi)容，作為考察、任用干部的重要依據(jù)。強(qiáng)化區(qū)委全面依法治區(qū)辦與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合機(jī)制，落實(shí)人大、政協(xié)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門推進(jìn)法治建設(shè)的自覺性和積極性。

（二）聚焦依法行政，法治政府建設(shè)取得新成績(jī)

1.加強(qiáng)政府行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，全面提升行政復(fù)議與應(yīng)訴辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。2024年共收到行政復(fù)議案件198件，受理154件，收到案件數(shù)量同比增加127.6%，受理同比增加79%。落實(shí)《莆田市城廂區(qū)行政應(yīng)訴工作管理辦法》,持續(xù)規(guī)范行政復(fù)議案件流程，建立每周行政訴訟案件開庭提醒單、區(qū)效能辦定期通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促。2024年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%,全區(qū)行政訴訟案件一審審結(jié)111件，敗訴13件，敗訴率11.7%，同比下降21.9%，全市排名第二名。召開2024年府院聯(lián)席推進(jìn)會(huì)暨聯(lián)動(dòng)點(diǎn)評(píng)會(huì)議，會(huì)同莆田市中級(jí)人民法院、荔城區(qū)人民法院和城廂區(qū)人民法院協(xié)調(diào)解決短板問題，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)與法院工作協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

2.落實(shí)科學(xué)民主決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《城廂區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《重大行政決策程序暫行條例》,嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件、行政機(jī)關(guān)合同、重大行政決策、重大執(zhí)法決定各個(gè)環(huán)節(jié)法制審核，構(gòu)建鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建 “全業(yè)務(wù)、全流程、全領(lǐng)域”依法行政機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大行政決策目錄化管理、政府法律顧問制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政規(guī)范性文件和合同合法性審核機(jī)制100%全域覆蓋。全區(qū)43個(gè)黨政機(jī)關(guān)、7個(gè)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)法律顧問100%全覆蓋，10個(gè)黨政機(jī)關(guān)配備公職律師23名。制定完善《城廂區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理辦法》、《城廂區(qū)政府政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體值班值守及讀網(wǎng)制度》等規(guī)章制度。2024年以來主動(dòng)公開政府信息123條，受理政府信息公開申請(qǐng)43件，發(fā)布政策解讀12條。常態(tài)化開展規(guī)范性文件備案審查，推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2024年，共對(duì)以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的11份文件進(jìn)行審查，其中行政規(guī)范性文件6份。

3.扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。認(rèn)真貫徹省、市《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》、《關(guān)于印發(fā)明確行業(yè)主管部門與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)分工完善工作機(jī)制的若干意見》等文件精神,加強(qiáng)行業(yè)主管部門和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)同配合，明確綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限，健全完善聯(lián)合檢查、信息互通互聯(lián)、監(jiān)管執(zhí)法銜接、投訴舉報(bào)受理、案件移送、工作聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合。持續(xù)開展省域一體化數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法省級(jí)試點(diǎn)，構(gòu)建“片區(qū)長(zhǎng)牽頭--區(qū)級(jí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)組織--區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門下沉指導(dǎo)--鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法隊(duì)協(xié)作--派駐基層所(隊(duì))參與”的片區(qū)執(zhí)法人員架構(gòu)，印發(fā)《城廂區(qū)鎮(zhèn)(街道)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法人員名單》《城廂區(qū)2024年第一批、第二批片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃清單》,定期晾曬、通報(bào)“閩執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用情況，推動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用工作走深、走實(shí)。2024年以來，我區(qū)鎮(zhèn)街累計(jì)執(zhí)法3184次，片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法117次。全區(qū)運(yùn)用“綜合查一次”完成檢查對(duì)象78個(gè)，減少檢查104次。

4.建立健全行政執(zhí)法規(guī)范化管理機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，開展行政執(zhí)法主體清理確認(rèn)，并及時(shí)公示清理結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和退出機(jī)制，2024年開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班1場(chǎng)次。積極推進(jìn)行政執(zhí)法資格常態(tài)化機(jī)考工作，已完成19批次行政執(zhí)法資格考試，共132人報(bào)名參加，通過率83.3%,其中鎮(zhèn)街通過人數(shù)64人，較去年增加40人，通過率上升60%，目前鎮(zhèn)街執(zhí)法人員已滿足執(zhí)法需求。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，2024年重點(diǎn)抽查工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管、應(yīng)急管理、海洋漁業(yè)、鎮(zhèn)(街道)等行政執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷。持續(xù)深化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制。

（三）聚焦基層治理，平安城廂建設(shè)再創(chuàng)新佳績(jī)

1.推動(dòng)矛盾糾紛化解“多元化”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大化解、建設(shè)更高水平平安城廂提升行動(dòng)及化解糾紛等專項(xiàng)行動(dòng)，2024年調(diào)處各類人民調(diào)解案件3210件，調(diào)解成功3210件，矛盾糾紛調(diào)解率100%,調(diào)解成功率100%。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，完善鎮(zhèn)級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，2024年度全區(qū)信訪總量2578件，同比下降12.4%。區(qū)工會(huì)、人社局、法院、司法局及開發(fā)區(qū)聯(lián)合成立華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職工法律服務(wù)一體化基地，將調(diào)解工作貫穿勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的全過程。設(shè)立全市首家農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，就近審理園區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。依托城廂區(qū)綜治中心，建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)配合和信息溝通等機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)+大調(diào)解、網(wǎng)格+大調(diào)解、行業(yè)+大調(diào)解，拓寬調(diào)解服務(wù)渠道。2024年，公調(diào)對(duì)接312件，排查、調(diào)處行政調(diào)解案件598件，調(diào)解成功595件，成功率99.5%。

2.守好重點(diǎn)人員管控“安全線”。強(qiáng)化兩類重點(diǎn)人員管控，對(duì)重點(diǎn)人員等隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加大重要敏感時(shí)期監(jiān)管力度。協(xié)同公安機(jī)關(guān)規(guī)范完善本轄區(qū)服刑人員信息錄入核查、刑滿釋放前基本信息對(duì)接、重點(diǎn)幫教對(duì)象必接必送等工作。依托“一函四清單”平臺(tái)，以公安分局、司法局、鎮(zhèn)（街道）辦、社區(qū)居委會(huì)為核心，多部門深層次全方位聯(lián)動(dòng)，劃分重點(diǎn)人員預(yù)警等級(jí)，對(duì)列入“一函四清單”進(jìn)行重點(diǎn)人員個(gè)性化幫扶教育。2024年，我區(qū)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象471人，接收社區(qū)矯正對(duì)象307人，期滿解矯227人；在冊(cè)安置幫教對(duì)象1160人，接收刑滿釋放人員安置對(duì)象403人，解除安置幫教人員375人，其中重點(diǎn)人員14人，均已采取針對(duì)性管理措施。

3.筑牢基層治理“主陣地”。圍繞基層社會(huì)治理共建共治共享理念，建立“一函四清單”服務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升“六失一偏”人群預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防能力，明晰職責(zé)邊界，鎖緊責(zé)任鏈條，形成工作合力，從源頭上最大限度遏制和防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”以及個(gè)人極端案件的發(fā)生，助力基層治理。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的壓倒性態(tài)勢(shì)，2024年以來，依法起訴故意殺人、強(qiáng)奸等暴力犯罪113人，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪155人，集資詐騙、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪5人，危害食品藥品安全犯罪8人，涉網(wǎng)黑惡犯罪12人，依法扣押涉案財(cái)物合計(jì)3700余萬元。

4.打好涉臺(tái)法治建設(shè)“組合拳”。健全涉臺(tái)司法服務(wù)和審判工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)臺(tái)胞權(quán)益保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉臺(tái)糾紛化解工作的實(shí)施意見》。積極走訪區(qū)委臺(tái)港澳辦、臺(tái)胞代表，就涉臺(tái)審判工作、涉臺(tái)糾紛多元化解情況與區(qū)委區(qū)委臺(tái)港澳辦、臺(tái)胞代表進(jìn)行座談交流。拓展臺(tái)灣同胞參與我區(qū)法治建設(shè)渠道，舉辦臺(tái)胞專場(chǎng)“開放日”,臺(tái)胞、區(qū)委臺(tái)辦工作人員旁聽案件庭審；充分發(fā)揮臺(tái)胞陪審員、相關(guān)政府部門在涉臺(tái)矛盾糾紛化解中的作用，臺(tái)胞、區(qū)委臺(tái)港澳辦參與案件審理，積極做好涉臺(tái)糾紛的協(xié)同化解、惠臺(tái)司法措施的協(xié)同推進(jìn)。

（四）聚焦服務(wù)大局，法治城廂建設(shè)彰顯新?lián)?dāng)

1.優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)省委全面依法治省委員會(huì)出臺(tái)的《實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略法治服務(wù)保障重點(diǎn)舉措》和市里要求,全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。開展“法治督察驅(qū)動(dòng)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，清理涉企規(guī)范性文件，全面推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。聚焦“招商引資年”工作，區(qū)中電科創(chuàng)城服務(wù)中心舉辦“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 法治護(hù)企發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)普法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，打造獨(dú)具科創(chuàng)特色的企業(yè)精神和法治宣傳展示臺(tái)。率先啟動(dòng)“水電氣網(wǎng)一件事套餐”審批服務(wù)改革，成為全市首家列入今年全省營(yíng)商環(huán)境考評(píng)的水電一件事聯(lián)報(bào)，該做法被福建日?qǐng)?bào)、福建學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等省級(jí)媒體宣傳報(bào)道，并列入省發(fā)改委“一件事”?？湫桶咐茝V。

2.著力提升政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)“一件事”改革，目前在省網(wǎng)上辦事大廳“一件事”專欄公布18個(gè)常辦套餐(含“高效辦成一件事”統(tǒng)建套餐),并設(shè)立“一件事”專窗。6月起，配合市行政服務(wù)中心開展國(guó)務(wù)院第一批次13項(xiàng)(區(qū)級(jí)權(quán)限12個(gè))“高效辦成一件事”測(cè)試任務(wù)，其中，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事、教育入學(xué)一件事、開辦餐飲店一件事、殘疾人服務(wù)一件事為全市首家突破性辦件。

3.全面提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。配合推進(jìn)“全市一張圖”，提升法治政府?dāng)?shù)字化水平。依托市委網(wǎng)信辦技術(shù)力量，開展重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)隱患排查，做好重點(diǎn)單位網(wǎng)站、重要系統(tǒng)和平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全加固，切實(shí)保障重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。開展2024年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)宣講、參觀網(wǎng)絡(luò)安全宣傳圖片展、觀看宣傳視頻、分發(fā)宣傳材料等形式，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)以及《網(wǎng)絡(luò)安全法》等網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)。參與2024年莆田市網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。

（五）聚焦學(xué)法用法，法治宣傳教育呈現(xiàn)新特色

1.加大“八五”普法力度。堅(jiān)持把“1+N”行動(dòng)與“八五”普法工作相結(jié)合，以省市督導(dǎo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照“八五”普法考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，依托“法律七進(jìn)”,“線上+線下”圍繞“國(guó)家安全法”“民法典宣傳月”、反詐、禁毒、12·4憲法宣傳周等主題開展專題系列活動(dòng)122場(chǎng)次，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。重點(diǎn)抓好青少年法治教育，與心理咨詢機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、工青婦等組織聯(lián)動(dòng)開展“模擬法庭”、“法治演講比賽”、“法治夏令營(yíng)”、“法治游園會(huì)”等活動(dòng)，將青少年普法教育從“被動(dòng)灌輸”轉(zhuǎn)變成“主動(dòng)體驗(yàn)”。

2.強(qiáng)化普法隊(duì)伍建設(shè)。組建“網(wǎng)絡(luò)普法宣講團(tuán)”，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“蒲公英”志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，成立“蒲公英”法律志愿者聯(lián)盟中隊(duì)26支，志愿者人數(shù)達(dá)1230人。強(qiáng)化部門協(xié)作配合，2024年，區(qū)司法局、區(qū)人民法院、教育局等部門聯(lián)合開展“蒲公英“普法志愿法律服務(wù)活動(dòng)累計(jì)122場(chǎng)次。

3.完善公共法律服務(wù)體系。依托區(qū)綜治中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法援、公證一站式服務(wù)，保障公共法律服務(wù)中心(站)能精準(zhǔn)化服務(wù)群眾。充分發(fā)揮區(qū)政府法律顧問團(tuán)作用，在服務(wù)我區(qū)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及征遷項(xiàng)目方面，提供有力法律保障。圍繞刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，建立刑事訴訟法律援助辯護(hù)律師專業(yè)隊(duì)伍，提高刑事訴訟法律援助案件的辯護(hù)質(zhì)量。全年共辦理法律援助案件245件，其中民事案件25件，刑事案件316件，接入“12348”法律服務(wù)熱線平臺(tái)咨詢電話1137條，滿意度100%。扎實(shí)開展人民陪審員選任工作，2024年順利增選新一屆人民陪審員45名，保障人民群眾有序參與司法。

4.加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。緊密貼合鄉(xiāng)村振興，鞏固“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋成果。持續(xù)完善民主法治示范村“九個(gè)一”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有法治文化陣地、有法治書屋、有村規(guī)民約、有法治宣傳欄、有法治建設(shè)機(jī)制、有村民學(xué)法用法工作制度等。不斷拓展隊(duì)伍，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶和“法律明白人”培育工作，完成示范戶培育112戶并完成掛牌，培育“法律明白人”11000人以上，法治帶頭人1172名，村(社區(qū))覆蓋率100%。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，通過建立微權(quán)力監(jiān)督群對(duì)村干部行為進(jìn)行監(jiān)督。2024年以來，全區(qū)已建立小微權(quán)力監(jiān)督群426個(gè)，收集群眾訴求352條、在線投訴14件。

二、存在問題

2024年，我區(qū)在全面依法治區(qū)工作上取得了一定成效，但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，仍存在一定的短板和不足，具體體現(xiàn)在：

（一）法治意識(shí)有待進(jìn)一步提升。個(gè)別部門對(duì)加快推進(jìn)依法治區(qū)、建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識(shí)不足、緊迫感不強(qiáng)。個(gè)別行政執(zhí)法人員依法行政的觀念比較淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式不夠。2024年區(qū)政府被糾錯(cuò)案件45件，同比增長(zhǎng)246%。被糾錯(cuò)案件增加明顯，主要集中在政府信息公開類（24件），征遷類（11件）。

（二）法治隊(duì)伍建設(shè)仍需強(qiáng)化。2024年以來，法治政府建設(shè)下放基層事項(xiàng)增多，基層機(jī)構(gòu)人員權(quán)責(zé)不匹配，特別是執(zhí)法權(quán)下放后，法治隊(duì)伍建設(shè)面臨更大挑戰(zhàn)，大部分區(qū)直執(zhí)法部門未配備法制審核專職人員，鎮(zhèn)（街道）法制審核人員對(duì)執(zhí)法案件法制審核把握不準(zhǔn)，專業(yè)性不足。部分單位對(duì)規(guī)范性文件的認(rèn)識(shí)不夠，除自然資源局，其他部門沒有專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作。

（三）普法宣傳工作深度不夠。普法宣傳缺乏創(chuàng)新意識(shí)和針對(duì)性，普法宣傳工作深度和氛圍不夠。開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)形式主要是開展講座、擺攤設(shè)點(diǎn)等，針對(duì)不同受眾的精準(zhǔn)普法方式有待加強(qiáng)。

（四）部門之間協(xié)調(diào)配合還需加強(qiáng)。在推進(jìn)法治政府建設(shè)程中，存在溝通不暢現(xiàn)象，有效合力沒有形成，一定程度上影響法治政府建設(shè)進(jìn)度。

三、2025年工作計(jì)劃

2025年，城廂區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為加快打造“和美莆田 共同富?！笔咨浦畢^(qū)提供法治保障。

（一）突出政治引領(lǐng)，凝聚法治建設(shè)合力。堅(jiān)持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。全面把握落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持思想教育為引領(lǐng)，健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范效應(yīng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使尊法、學(xué)法、守法、用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為、必備素質(zhì)。堅(jiān)持依法治區(qū)為統(tǒng)抓，統(tǒng)籌抓好全面依法治區(qū)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，謀劃2026-2030年法治建設(shè)工作規(guī)劃，推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落細(xì)落實(shí)。

（二）突出改革創(chuàng)新，打造法治建設(shè)品牌。打造“法護(hù)企業(yè)”品牌，聚焦招商奮戰(zhàn)年，開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”“法律助企發(fā)展”等優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，持續(xù)實(shí)施證明事項(xiàng)清單制度，落實(shí)告知承諾制證明事項(xiàng)清單，大力推進(jìn)“綜合查一次”制度，依托省“一件事一次辦”平臺(tái)，加大力度推進(jìn)現(xiàn)有“一件事一次辦”套餐運(yùn)行，繼續(xù)做好“一件事一次辦”迭代升級(jí)，為“凝心聚力 奮勇爭(zhēng)先 打造‘和美莆田 共同富裕’首善之區(qū)”提供優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。打造片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法品牌，以全省第二批鎮(zhèn)(街道)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)為契機(jī)，全面推動(dòng)執(zhí)法改革，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，精細(xì)化實(shí)施我區(qū)行政執(zhí)法行動(dòng)，深化鎮(zhèn)（街道）1+N片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)工作和鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)承接、運(yùn)行情況評(píng)估工作，持續(xù)做好“閩執(zhí)法”平臺(tái)推廣與應(yīng)用，按期完成提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)終期評(píng)估，全力打造具有城廂特色的綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)品牌。打造基層治理品牌，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，融合“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，扎實(shí)推進(jìn)“全市一張圖”建設(shè)，深挖城廂特色資源，推動(dòng)數(shù)字賦能基層治理。

（三）突出依法依規(guī)，鞏固法治政府建設(shè)成果。聚焦法治政府，持續(xù)完善規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查機(jī)制，全面規(guī)范行政復(fù)議案件流程，嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴銜接機(jī)制，推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，提升法治政府建設(shè)能力。聚焦執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、人大、政協(xié)監(jiān)督機(jī)制等的協(xié)作配合機(jī)制，形成整體的監(jiān)督合力。聚焦源頭預(yù)防，積極探索行政爭(zhēng)議源頭化解、多元化解、實(shí)質(zhì)化解模式，倒逼行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。

（四）突出為民服務(wù)，完善提升法治社會(huì)建設(shè)。開展法律服務(wù)便民行動(dòng)，深化律師、公證、調(diào)解等體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，持續(xù)開展“法援惠民·攜手筑夢(mèng)”“律師進(jìn)社區(qū)（村）”等公益法律服務(wù)活動(dòng)，不斷提升群眾法治獲得感。開展智慧司法升級(jí)行動(dòng)，緊緊圍繞“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+普法”模式，大力推廣“指尖上法律服務(wù)”模式，組建“網(wǎng)絡(luò)普法宣講團(tuán)”,打造城廂“三頭六臂”網(wǎng)絡(luò)普法宣傳陣地，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)司法向智慧司法轉(zhuǎn)變。開展全民普法優(yōu)化行動(dòng)，深入實(shí)施“一戶一法律明白人”培養(yǎng)工程，推動(dòng)“蒲公英”志愿服務(wù)品牌建設(shè)，推動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。開展重點(diǎn)人員管控行動(dòng)，巧用“人防+技防”，扎實(shí)開展社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員教育管理風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)制度存在的問題隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加大重要敏感時(shí)期監(jiān)管力度，確保在冊(cè)重點(diǎn)人員在管在控。強(qiáng)化重點(diǎn)人員教育幫扶，用好“五老”志愿者，鞏固深化“一縣（區(qū)）一品牌”社會(huì)化培育項(xiàng)目成果，繼續(xù)與莆田明德書院共建，持續(xù)做好心理幫扶、就業(yè)幫扶和困難幫扶，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。

莆田市城廂區(qū)人民政府

2025年2月27日

（此件主動(dòng)公開）